Учебное пособие: Социально-культурная деятельность
Основополагающими документами, регулирующими в российском
законодательстве социальные права человека, являются Федеральные законы от
10.12.1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации» и от 2.08.1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов».
Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека.
Ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантирует
общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, отношения
к религии и т.д.
Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста
статьей 44 Конституции - каждый имеет право на участие в культурной жизни и
пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации» рассматривает физическую культуру как одно из средств
профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой активности и
гарантирует право граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями
и спортом, предусматривается создание льготных условий для занятий физкультурой
инвалидов, среди которых немало лиц пожилого возраста.
Вовлечению в активную досуговую деятельность многих социально
незащищенных категорий населения, в частности пожилых людей, способствуют
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992).
Основами законодательства Российской Федерации о культуре (№
3612 -1 от 9 октября 1992 года, в ред. Федерального закона от 23. 06. 99 № 115
- ФЗ) провозглашена неотъемлемость права каждого человека на культурную
деятельность (ст. 8), приоритетность прав человека по отношению к правам
государства, организаций и групп (ст. 9), право каждого человека на все виды
творческой деятельности, свободный выбор нравственных, эстетических и других
ценностей, приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным
библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях
культурной деятельности, право на гуманитарное и художественное образование,
выбор его форм и способов в соответствии с законодательством Российской
Федерации об образовании (ст., ст. 10, 11, 12,13,14).
В соответствии со статьей 8 данного законодательного акта,
культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина
независимо от национального и социального происхождения, языка, политических и
религиозных учреждений, места жительства, имущественного положения,
образования, профессии и др. обстоятельств. Согласно статье 12 пожилые люди,
как и все граждане, имеют право на приобщение к культурным ценностям,
на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным
фондам и др.
Открыты для доступа граждан пожилого возраста в соответствии
со ст.35 Федерального закона «О музейном фонде РФ и музеях в Российской
Федерации» музейные предметы и музейные коллекции.
Весомое место в осуществлении досуговой деятельности пожилых
людей имеет Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в
Российской Федерацию). Пожилые люди, как и все граждане Российской Федерации,
при реализации права на отдых и свободу передвижения могут путешествовать в
оздоровительных, познавательных, профессиональных, спортивных, религиозных или
иных целях.
Лицам старшего возраста, согласно Федеральному закону «О
библиотечном деле», доступны фонды библиотек, что позволяет им приобщаться к
ценностям национальной и мировой культуры, иметь нужную информацию. В арсенале
норм данного закона есть наиболее важная для социальной поддержки пожилых людей
ст.8. Она установила существенную привилегию для пожилых людей: «Пользователи
библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и
физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных
библиотек через заочные или нестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые
финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных
программ».
На разрешение первоочередных проблем социальной поддержки
ветеранов и пожилых людей направлены нормы и других законодательных и
подзаконных актов (Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс
Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы
«О медицинском страховании граждан», «Об общественных объединениях»,» «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О
реабилитации жертв политических репрессий», «О статусе военнослужащих» и др.).
В перечисленных нормативно-правовых документах законодательно
закреплены богатство и многообразие форм общественных связей, явлений и
социальных функций, которые характеризуют современную социально-культурную
деятельность.
Принципиальным является вопрос и о правовой, законодательной
базе социально-культурных движений и инициатив. Законодательные акты о
культуре, как уже подготовленные, так и находящиеся в стадии разработки,
призваны защитить культуру, и в частности социально-культурную сферу, от
политического манипулирования ею, от экономических потрясений в условиях
перехода к рынку, от национальной замкнутости.
Закон - надежное средство защиты культуры, это доказано
мировым опытом. В правовом регулировании социально-культурной деятельности
приоритетное место принадлежит таким категориям, как свобода творчества, право
личности на саморазвитие и самореализацию, согласование интересов гражданина и
общественно-государственных организаций, обеспечение условий для охраны и
развития культурного населения народов, доступность культурных ценностей и
культурной деятельности каждому гражданину, социальная защита деятелей культуры
всех категорий -как профессионалов, так и любителей.
В законодательном закреплении постоянно нуждаются многие
жизненно важные реалии, такие, как налоговые льготы - основной инструмент
поддержки культуры государством, практика ввоза, вывоза и передачи культурных
ценностей, статус профессионального творческого работника сферы культуры.
Определяя права и полномочия государства, творческих организаций, политических
партий и движений в области культуры и досуга, законодательство призвано
преодолеть сепаратизм, местничество, ведомственность, бюрократизм, коррупцию,
криминал - барьеры, препятствующие нормальному развитию культуры,
социально-культурной сферы и социально-культурной деятельности.
В качестве примера правовой защиты детей и детских
общественных объединений можно привести Конвенцию о правах ребенка (принята ООН
в 1989 г.).
Имеет большое значение реализация статей Конвенции в процессе
осуществления гражданских функций детско-юношеских социокультурных объединений.
Факт создания объединения (реализация статьи 15 Конвенции), реализация
гражданских прав и свобод, записанных в Конвенции о правах ребенка и включающих
право на имя и гражданство (ст. 7), право на сохранение индивидуальности (ст.
8), на свободу выражения своего мнения (ст. 13), доступа к соответствующей
информации (ст. 17), на свободу мысли, совести и религии (ст. 14), свободу
ассоциаций и мирных собраний (ст. 15), защиты личной жизни (ст. 16), право не
подвергаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство
видам обращения или наказания (ст. 37а), -серьезное достижение ООН.
Знание законодательных и других видов нормативно-правовой
документации (договоров, технических заданий на выполнение заказа, актов и др.)
в своей профессиональной деятельности, умение использовать их в процессе
осуществления культурной политики, социально-культурных проектов и программ в
регионе - важное требование к специалистам современной социально-культурной
сферы.
3.
Кадровый
(интеллектуальный) ресурс
Ведущее место в руководстве социально-культурной сферой
занимает кадровая политика. Её основными направлениями являются: 1) кадровое
планирование; 2) оценка наличного кадрового (интеллектуального) ресурса; 3)
оценка будущих кадровых потребностей; 4) разработка программы удовлетворения
будущих потребностей; 5) определение желаемых видов кадрового отбора; 6)
определение совокупности целесообразных требований к должностям, занимаемым в
социально-культурной сфере; 6) профессиональная подготовка и переподготовка; 7)
карьерные передвижения.
Для современного специалиста, занятого в сфере культуры,
сегодня характерным является не только его широчайшая профессиональная
профилизация, обусловленная потребностями рынка услуг, но и несомненный рост
его современного юридического, экономического, этического, социального статуса.
Как правило, он выступает в одной из следующих доминирующих
социально-психологических ролевых функциях: как лидер-организатор (1),
лидер-мотиватор (2), лидер-диспетчер (3), лидер-генератор (4). Большинство
профессиональных работников, занятых в разных отраслях социально-культурной
сферы, выполняют именно эти функции, составляя связующее звено между семьей,
различными группами населения и многочисленными государственными и
негосударственными социально-культурными институтами, функционирующими в
конкретном микросоциуме.
Эффективность реализации намеченных целей и задач в
социально-культурной деятельности может быть достигнута только при условии
обеспечения высокого уровня компетентности и степени профессионализма
(профессионального педагогического мастерства) каждого из занятых здесь
специалистов.
Профессиональную компетентность, как структуру достаточно
сложную, характеризует совокупность целого ряда составляющих. В их числе
назовем прежде всего глубокое понимание теоретических и методологических основ
своей профессии или специальности (это так называемая концептуальная
компетентность); достаточно полное представление об экономической, социальной,
психологической среде (фоне), в которой осуществляется тот или иной
социально-культурный проект (контекстуальная компетентность); владение базовыми
профессиональными умениями и навыками (технологическая компетентность);
способность предвидеть изменения, важные для собственной профессии, и быть
готовым приспособиться к ним (адаптивная компетентность); умение эффективно
пользоваться различными средствами и способами общения (коммуникативная
компетентность); способность сочетать теоретические положения с
социально-культурной практикой (интегративная компетентность).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115 |