Научная работа: Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года

Снижение уровня загрязнения сточных вод

Основой для снижения загрязнения сточных вод отходами производства и жизнедеятельности населения является, прежде всего, повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений на территории района, разработка и реализация программы комплексного экологического обследования водоемов на территории района, восстановление нарушенных природных объектов, организация охраны и защиты лесов, тушение лесных пожаров на территории Нижнекамского района, разработка и реализация местных целевых программ по реабилитации территорий, загрязненных вследствие многолетней деятельности промышленных предприятий, по снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижнекамского района.

Приоритетными направлениями деятельности в данной области должны стать строительство, реконструкция и модернизация сооружений полной биологической очистки сточных вод, сооружений для очистки поверхностного стока; цехов обезвреживания осадков сточных вод; канализационных сетей и сооружений с целью предотвращения загрязнения, истощения водных ресурсов в г.Нижнекамске и населенных пунктах Благодатная, Верхняя Уратьма, Шереметьево,

Применение экологически обоснованных градостроительных решений (специальные приемы застройки, озеленение автомагистралей и их ограждение, сооружение транспортных развязок и кольцевых дорог, использование подземного пространства для размещения гаражей и автостоянок, применение общественного электротранспорта), среди которых приоритетными мероприятиями должны стать:

·  проектирование и строительство новых трамвайных линий по городу Нижнекамску в направлении нефтехимического комплекса;

·  выводу транзитного и грузового автомобильного транспорта из жилых микрорайонов.

Расположение Нижнекамска и многочисленных населенных пунктов на берегах рек создает благоприятные возможности для осуществления грузовых и пассажирских перевозок.

Использование речного транспорта на перевозках грузов позволит снизить транспортные затраты, сократить удельные расходы топлива в два раза по сравнению с железнодорожным транспортом и в 20-25 раз - с автомобильным. Кроме того, водный транспорт значительно экологичнее железнодорожного и автомобильного транспорта, водные пути менее уязвимы в форс-мажорных ситуациях (землетрясения, пожары и т.д.).

В этой связи необходимо предусмотреть мероприятия по реконструкции речных пассажирских и грузовых портов, причальных стенок для судов водоизмещением до 5000 тонн в Нижнекамске.

Сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия.

В целях охраны и рационального использования объектов растительного и животного мира, биоресурсов водных экосистем необходимо создание схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий, организация новых охраняемых территорий. Основной задачей организации особо охраняемых природных территорий является сохранение генофонда, уникальных и типичных природных экосистем, обустройство государственных природных заказников и памятников природы, зеленых зон города и рабочих поселков, сохранение их от пожара и самовольных вырубок.

 Процент озеленения Нижнекамского района в 2006 году составил 37% (по РТ - 24), в 2010 году этот показатель прогнозируется на уровне - 46 (по РТ – 38), в 2015 году – 50 (по РТ – 48).

Главными задачами по сохранению и дальнейшему развитию особо охраняемых природных территорий являются:

оценка современного состояния и организация мониторинга особо охраняемых природных территорий;

внедрение мер по сохранению особо охраняемых природных территорий;

создание и ведение кадастра особо охраняемых природных территорий;

расширение и формирование сети развития и размещения особо охраняемых природных территорий.

В период реализации настоящей Концепции планируется разработка местной целевой программы по охране и рациональному использованию природных ресурсов Нижнекамского района, содержащей комплекс мероприятий по защите от антропогенного воздействия и восстановлению; по оптимизации использования рыбно-промысловых биоресурсов.

Реализация мероприятий данного раздела позволит значительно снизить индекс техногенной нагрузки Нижнекамского района. Показатель индекса техногенной нагрузки Нижнекамского района в 2006 году составил 9,7 тонн на кв.км (по РТ - 0,99), в 2010 году этот показатель прогнозируется на уровне - 7,4 (по РТ – 0,94), в 2015 году – 7,1 (по РТ – 0,93).

Кроме того, для решения задач по сохранению ландшафта и природного разнообразия ОМС необходимо внедрять систему раздельного сбора отдельных видов вторичного сырья (макулатура, стекло, пластмасса и пр.) посредством установки контейнеров непосредственно на дворовых территориях, организовывать и открывать пункты по сбору вторичных материальных ресурсов, принимать меры по предотвращению образования несанкционированных свалок мусора на подведомственных территориях в лесных массивах, прибрежных полос и охранных зон водных объектов, придорожных полос автомобильных и железных дорог, объектов сельскохозяйственного назначения и в местах массового отдыха людей.

Организовать регулярное освещение в СМИ фактов административного и иного воздействия на нарушителей природоохранного законодательства, акцентируя внимание на обязательной наказуемости за санитарно-экологические правонарушения.

Совершенствование экономических механизмов обеспечения рационального природопользования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, основанные на санитарно-гигиенической системе нормирования. В настоящее время размер платежей не соответствует уровню цен в России, а механизм их взимания не стимулирует природопользователей снижать удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции и переходить к использованию наилучших существующих технологий. Существующие методики возмещения ущерба окружающей среде, разработанные на федеральном уровне, неэффективны и не учитывают особенности субъектов Российской Федерации.

В связи с этим должна предусматриваться подготовка законодательных инициатив по внесению изменений в действующее законодательство в целях повышения экономического стимулирования рационального природопользования.

 Кроме перечисленных мероприятий представляется рациональным внедрение на предприятиях-загрязнителях атмосферного воздуха рыночных механизмов реализации Киотского протокола, а именно проектов совместного осуществления (ПСО).

Рисунок . Регулирование ПСО в Российской Федерации

В Российской Федерации накоплена достаточная правовая база для реализации ПСО: Федеральным законом от 04.11.2004 128-ФЗ ратифицирован Киотский протокол, приняты и реализуются следующие федеральные законодательные акты: Закон о Правительстве РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ и др. (2-ФКЗ, 146,117-ФЗ, 14-ФЗ, и др.), Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (39-ФЗ от 25.02.1999), Постановление Правительства России «Об утверждении Положения о реализации инвестиционных проектов, направленных на сокращение антропогенных выбросов из источников или на увеличение абсорбции поглотителями парниковых газов в рамках статьи 6 Киотского протокола № 332», Порядок формирования и ведения российского реестра углеродных единиц (МПР РФ), Решениями Совещаний Сторон Киотского протокола принят ряд документов: «Руководящие принципы для осуществления статьи 6 Киотского протокола», «Осуществление статьи 6 Киотского протокола», «Технические стандарты обмена данными между системами реестров согласно Киотскому протоколу», «Вопросы, связанные с системами реестров, согласно п. 4 статьи 7 Киотского протокола» и другие.

Таблица 1. Потенциальные российские проекты СО (по состоянию на 11 марта 2008 г.)

По информации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к началу мая приняло 10 заявок на проекты совместного осуществления в рамках Киотского протокола, предполагающие сертифицированные сокращения выбросов в атмосферу: эти данные были озвучены 4 июня 2008 года на международной конференции "Россия и углеродный рынок". Для ряда российских компаний наиболее перспективным кажется механизм ПСО, поскольку он дает возможность привлекать дополнительные иностранные инвестиции в модернизацию производства взамен на единицы сокращения выбросов. Для иностранных инвесторов реализация ПСО на территории России позволяет достичь наибольшего снижения выбросов в расчете на единицу вложенных средств. По оценкам экспертов, проекты совместного осуществления могут принести России свыше 1,5 млрд.евро дополнительных инвестиций.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62