Научная работа: Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года

Анализ республиканских инициатив кредитования малого и среднего бизнеса показал, что реально производственное предприятие может внедрять лишь быстро окупающиеся некапиталоемкие проекты. Инвестиционно-венчурный фонд РТ, призванный быть лидером кредитования производственных инвестиций в малом и среднем бизнесе республики, в настоящий момент установил лимит кредитования по одному заемщику в размере 3 млн. рублей. Общая сумма средств, направляемая на кредитование субъектов малого бизнеса республики с учетом средств «Ак Барс» банка, составила 750 млн. рублей. Очевидно, что данных средств не хватит даже на десяток инвестиционных проектов в нефтехимии. В то время как для активизации инновационных механизмов количество предприятий в составе кластера должно стремиться к сотням и даже тысячам фирм. Таким образом, мы приходим к выводу о необходимости разработки специфических механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для капиталоемких кластеров. Целесообразно рассмотреть возможность применения различных форм кредитования капиталоемкого малого бизнеса, используемых в практике кластеров промышленно развитых стран: погашение части процентов по кредитам государством, финансовый лизинг оборудования, использование средств венчурных фондов, создание дочерних предприятий крупными нефтехимическими предприятиями, т.е. для интенсивного роста нефтехимического кластера крайне важно развить в Закамье финансовые и нефинансовые институты развития.

Форум предпринимателей г.Нижнекамска позволил выявить ряд проблем, сдерживающих развитие промышленных инвестиций в малом и среднем бизнесе. К важнейшим из них относятся:

1.  Сложности с оформлением земли в собственность приводят к замедлению инвестиционных процессов. Иностранные инвесторы, заинтересовавшиеся Нижнекамским промышленным округом теряют интерес, узнав об отсутствии у малых производственных предприятий права собственности на землю.

2.   Невозможность возврата НДС(крайне долгий срок возмещения) по приобретенному за рубежом оборудованию приводит к необходимости увеличения оборотных средств за счет привлечения кредитов.

3.  Сложности с получением кредитов для малых предприятий, не имеющих достаточного залогового обеспечения.

4.  Отсутствие необходимой инфраструктуры для развития переработки полимеров в Нижнекамске в районе БСИ (пара, воды, газа).

5.  Сложности с приобретением сырья у ОАО «Нижнекамскнефтехим». Ценовая дискриминация по отношению к малым предприятиям, осуществляющим закупки полимеров на ОАО «Нижнекамскнефтехим».

6.  Обилие ненужной документации предоставляемой в экологические службы города.

7.   Дефицит кадров химиков-технологов.

8.  Крайне высокая плата за подключение электроэнергии к новым производственным мощностям.

9.  Обилие бухгалтерской документации вызывающее необходимость найма большого штата бухгалтеров.

В качестве путей решения указанных проблем были указаны следующие:

1.  Открыть в г.Нижнекамске бизнес-инкубатор для поддержки новых предпринимательских структур.

2.  В районе БСИ инициировать муниципалитетом создание технопарка, обеспечив формирование необходимой инфраструктуры(телефона, интернета, газа, воды, пара, электроэнергии, очистку стоков и т.д.)

3.  Поменять отношение к малому бизнесу у властей, формировать общественное мнение, способствующее осознанию роли малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии района.

4.  В целях поддержки малого и среднего бизнеса муниципалитету выступать гарантом по кредитам социально-значимых для города проектов.

5.  Реализовать принцип одного окна при оформлении земли в собственность.

6.  Упорядочить проверки налоговых и других органов, налоговым органам осуществлять проверку документации в электронном виде.

7.  Муниципалитету регулярно проводить встречи с представителями малого и среднего бизнеса в целях совместного формирования путей решения выявленных проблем.

Проекты Нижнекамского промышленного округа оказались выгодными и для рабочего поселка Камские Поляны. Здесь при поддержке ОАО "Нижнекамскнефтехим" развернули деятельность несколько малых предприятий. Компания "Поток К" выпускает полипропиленовые напорные трубы для горячего и холодного водоснабжения и изделия из полиэтилена. Сумма инвестиций в производство составила свыше 20 млн. рублей. Сейчас прорабатываются проекты организации производства полимерных сеток и трехслойных безнапорных труб, в том числе для канализации. Сумма предполагаемых инвестиций составит более 60 млн. рублей.

Одним из перспективных направлений развития Нижнекамского промышленного округа считается производство автокомпонентов. В первую очередь это объясняется тем, что Поволжье традиционно является зоной автомобилестроения и нефтехимии. Соединение усилий этих двух кластеров позволит найти дополнительные конкурентные преимущества для НПО. На сегодняшний день успешно ведется работа с компаниями "Северсталь-Авто", КАМАЗ, "Агромаш-Холдинг", "ЗИЛ", "Русские автобусы". Основным направлением в деятельности малых предприятий является производство комплектующих для автопрома. Так, "Кампласт" организовал выпуск бамперов на легковые автомобили. В 2008 году предприятие собирается увеличить объем выпускаемой продукции в два раза. Компания "Хитон-пласт-2" поставляет на конвейеры автозаводов широкий ассортимент полимерных комплектующих. "Нижнекамский завод низковольтного провода" освоил производство низковольтных проводов, в том числе для автомобильной промышленности.

Согласно данным, приведенным в таблице 4 и таблице 5, к концу 2007 года на предприятиях НПО на территории Нижнекамского района работало порядка 2170 человек. В бюджет Татарстана поступило порядка 50000 млн. рублей налоговых платежей, в местный бюджет более 1 млн. рублей. К 2010 году ежегодное поступление в республиканский бюджет от вновь образованных предприятий НПО по оценкам специалистов превысит 600 млн. рублей. Средняя заработная плата на предприятиях Нижнекамского промышленного округа за неполные три года выросла с 18,634тыс. руб. до 30,5 тыс. рублей.

Подводя итоги деятельности НПО за эти годы, необходимо отметить, что "Нижнекамскнефтехим" выступил настоящим локомотивом формируемого кластера. Формирование технопарка в Камских Полянах в настоящий период является стратегической задачей для развития НПО. Реализация данного проекта требует активной поддержки региональных, муниципальных властей и ОАО «Нижнекамскнефтехим». В тоже время концентрация только на развитии технопарка в Камских Полянах может привести к потере стратегических возможностей развития переработки полимеров на территории Нижнекамска. В частности, в условиях интенсивного роста импорта строительных материалов, изготовленных из нефтехимического сырья, следует рассмотреть возможность создания технопарка в районе БСИ, ориентированного на производство полимерных строительных материалов. При этом якорным предприятием данного технопарка должен быть не ОАО «Нижнекамскнефтехим», а крупная строительная организация Нижнекамска как «КамаГлавСтрой». Реализация данных планов позволит достичь увеличения переработки нефтехимического сырья с 10% до установленных республиканским правительством 30%.

4. Программа мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «нижнекамский муниципальный район республики татарстан» до 2012 года

В разделе приводится набор целей, задач и мер Стратегического плана. Меры выдвигались тематическими комиссиями и отбирались по следующим критериям:

1)  соответствие главной цели и стратегическим направлениям,

2)  масштабность и значимость последствий, положительное влияние на достижение нескольких целей Стратегического плана,

3)  необходимость партнерства и согласия разных сил для реализации,

4)  конкретность или отсылка к имеющимся отдельным программам или проектам,

5)  реалистичность, наличие количественных оценок затрат и эффекта и представления об источниках финансирования,

6)  наличие рабочей группы заинтересованных участников реализации,

7)  общность, отсутствие признаков лоббирования мелких интересов.

Для каждой меры имеется информационное пояснение, в котором поясняется сущность меры, приводятся сведения об участниках реализации и обоснование необходимости данной меры с согласующими подписями. Комплект информационных пояснений является составной частью полной версии Стратегического плана.

В план включены меры различных типов и масштабов. В целях агрегации представления информации некоторые меры сформулированы обобщенно и при дальнейшей дезагрегации распадаются на отдельные проекты и мероприятия, для каждого из которых по мере необходимости управлениями может составляться самостоятельное информационное пояснение с формированием рабочей подгруппы.

При отборе были оставлены только те меры, по которым ясен порядок реализации и определены механизмы работы. Каждая мера сопровождается указанием индикатора реализации, то есть показателя, по которому можно судить о выполнении этой меры, а иногда и о ее результативности. В результате экспертной оценки была выделена группа приоритетных мер, в наибольшей степени соответствующих критериям оценки. Не менее пяти из десяти экспертов считают эту меру приоритетной. Эти меры выделены в тексте полужирным шрифтом.

По всем мерам определены участники реализации. По большинству мер лидирующий участник реализации выделен полужирным шрифтом.

Таблица 1. - ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖНЕКАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62