Научная работа: Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года

совершенствование системы управления;

снижение уровня загрязнения окружающей среды, в том числе за счет внедрения наилучших существующих технологий;

сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия;

разработка и совершенствование экономических механизмов рационального природопользования и внедрения экологически чистых технологий;

обеспечение экологической безопасности населения;

стимулирование научных разработок в области охраны окружающей среды и их внедрения;

широкое распространение экологических знаний, создание системы экологического образования на всех уровнях: дошкольного, среднего, среднетехнического, высшего и послевузовского.

Совершенствование системы управления в сфере охраны окружающей среды

Основным требованием, предъявляемым к работе органов местного самоуправления Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды, должна стать эффективность работы управляющей системы.

Для ее обеспечения необходимо:

1.  Принять административные регламенты по исполнению функций в сфере муниципального регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

2.  Организовать взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, с Управлением Ростехнадзора по Республике Татарстан, территориальными органами государственных федеральных органов управления, осуществляющим надзорные и контрольные функции в сфере регулирования обращения с промышленными и бытовыми отходами и обеспечивающими санитарно-экологическую безопасность в Республике Татарстан.

3.  Организовать взаимодействие органов исполнительной власти Нижнекамского района Республики Татарстан с общественными движениями, организациями и политическими партиями по вопросам охраны окружающей среды.

Необходимость совершенствования законодательства в сфере охраны окружающей среды Нижнекамского района, прежде всего, обусловлена принципиальным изменением федерального законодательства, расширением полномочий Республики Татарстан в части вопросов охраны окружающей среды. Так, Федеральным законом от 31.12.2005г. №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» значительно расширены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, федеральным законом "О внесении изменения в статью 64 Федерального закона "Об охране окружающей среды" возобновлены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального экологического контроля.

В связи с этим необходимо обеспечить разработку нормативных правовых актов Нижнекамского района, обеспечивающих возможность реализации указанных полномочий:

1. Административных регламентов в области охраны окружающей среды;

2. Порядков и условий использования природных ресурсов, находящихся в государственной собственности Нижнекамского района;

3. Проекта постановления Главы администрации Нижнекамского района «Об охране окружающей среды в Нижнекамском районе»;

4. Проекта постановления Главы администрации Нижнекамского района «Об отходах производства и потребления»;

5. Подготовку и внесение на рассмотрение Совета Нижнекамского муниципального района положения о Координационном Центре Нижнекамского муниципального района по природоохранной деятельности и экологии, в обязанности которого вменяется организация территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды и порядка ведения реестра объектов государственного экологического мониторинга Нижнекамского района, обеспечение разработки мер экономического характера в сфере экологии к хозяйствующим субъектам, информационно-аналитическое сопровождение контрольных функций.

Снижение уровня загрязнения окружающей среды.

Повышение качества состояния окружающей среды в первую очередь должно осуществляться за счет сокращения воздействия на окружающую среду в целом и ее отдельные компоненты - атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир. Показатели качества окружающей среды включают комплексные характеристики химического загрязнения различных сред: атмосферного воздуха, почвы и поверхностных вод.

Показатели негативного воздействия на окружающую среду включают суммарные объемы фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, а также размещения отходов.

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха

С этой целью необходимо предусмотреть:

Техническое перевооружение предприятий, оснащенных физически и морально устаревшим оборудованием.

В этой связи необходимо:

·  Комплексу высокотехнологичных нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств, состоящему из трёх заводов (нефтеперерабатывающий завод, завод глубокой переработки нефти, нефтехимический завод по производству продукции на основе ароматических углеводородов) внедрить:

применение передовых апробированных мировых технологий;

энерго-независимость за счет выработки собственной электроэнергии;

интеграция нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в рамках единого комплекса.

·  ОАО «ТАИФ» в рамках нефтедобычи, нефтепереработки, нефтехимии необходимо реализовать следующие инвестиционные проекты:

установка этерификации легкой части бензина ККФ;

установка производства МТБЭ;

установка олигомеризации ППФ+ББФ;

установка олигомеризации ИИФ;

установка каталитического риформинга;

строительство комплекса переработки тяжелых нефтяных остатков.

Реализация этих инвестиционных проектов позволит уменьшить загрязнение почвы и атмосферы в результате снижения выбросов серы на 85 тыс.тонн в год.

·  В целях обеспечения непрерывного измерения и контроля параметров загрязнения атмосферы в дополнение к действующим постам ГУ УГМС Республики Татарстан установить и внедрить в эксплуатацию 2 автоматизированных поста наблюдения загрязнения атмосферы (АПНЗ) и мобильную станцию контроля (МСК) загрязнения атмосферы и источников выбросов. Стоимость одного поста составляет 220 тыс. долл. (6,4 млн. руб.), стоимость ПИР, СМР, ПНР составит 0,6 млн. руб. на 1 пост. Эффект от внедрения составит более 10 млн. руб. за 3 года эксплуатации, стоимость одной МСК – 250 тыс.долл. (7,2 млн. руб.).

·  Установить и внедрить в эксплуатацию на ряде нижнекамских предприятий приборов и систем автоматизированного контроля выбросов в атмосферу от стационарных источников (САК-В дымовых труб), в т.ч. на ОАО «Нижнекамскнефтехим» - 5 единиц, ОАО «Нижнекамсктехуглерод» - 2, ОАО «Нижнекамскшина» - 2, что обеспечит непрерывный контроль параметров выбросов вредных веществ из дымовых труб и др. источников. Сеть пунктов или систем регистрации выбросов (СРВ) позволит оперативно выявлять источники аварийных выбросов и ЧЭС. Стоимость САК-В одной дымовой трубы составляет от 100 до 140 тыс. долл. или 2,8-4,0 млн. руб., эффект от работы САК-В одного источника составит 3 млн. руб. за 8 лет работы.

·  Обеспечить реализацию превентивных мер - реализацию распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.05.2006 г. № 569-р, предписывающего существенное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на действующих предприятиях Нижнекамского промышленного узла до 2010 года, которое явится компенсационным тем дополнительным выбросам, которые будут выбрасываться, в первую очередь, от строящегося Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов (ОАО «ТАНЕКО»);

·  Рекомендовать хозяйствующим субъектам г.Нижнекамска пройти экологическую сертификацию по международным стандартам ISO 14000, отсутствие которой уже в ближайшие годы станет препятствием на пути выхода на внешние рынки (в России осуществлена только 3,6% всех зарегистрированных малых и средних предприятий).

 Особое внимание должно быть уделено снижению загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта, включая меры по расширению использования экологически чистых видов моторного топлива, применению нейтрализаторов отработавших газов, оптимизации транспортных потоков в г.Нижнекамске и населенных пунктах района, замене устаревших автомашин современными, удовлетворяющими нормам и «ЕВРО-4» по токсичности и дымности отработавших газов, перевод автомашин на сжатый природный газ.

Совершенствование технологических процессов (создание и внедрение замкнутых технологических циклов, безотходных и малоотходных технологий, создание непрерывных технологических процессов), среди которых приоритетными должны стать:

·  обеспечение эффективного контроля за качеством реализуемого на автозаправочных станциях моторного топлива;

·  разработка и реализация экономических методов стимулирования работ по переводу автомобилей на экологически чистые виды моторного топлива, и прежде всего на сжатый природный газ;

·  строительство на территории республики малогабаритных автомобильных газонаполнительных станций, пунктов переоборудования автомашин для работы на сжатом газе и технического обслуживания газобаллонных автомобилей;

·  производство на предприятиях республики моторного топлива, отвечающего современным экологическим требованиям и стандартам.

Реализовать мероприятия, разработанные на основе научных исследований, выполненных в 2007 году ФГУП «НИИ Атмосфера» (г.Санкт-Петербург) на тему «Оценка воздействия автотранспорта на состояние окружающей среды г. Нижнекамска в целях разработки и принятия комплекса мер по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта», и направленные на снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта на атмосферный воздух г.Нижнекамска».

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62