Дипломная работа: Совершенствование управления образовательным фактором экономического роста в условиях рынка (на материалах Павлодарской области)
- обозначить сущность региональной
политики в Республике Казахстан на современном этапе как составной части
политики государства;
- решить вопрос межбюджетных отношений
для эффективного управления регионами;
- проанализировать децентрализацию
как основы регионального развития;
- изучить совершенствование отношений
между республиканским и местным уровнями управления;
- изучить состояние и перспективы
обеспечения устойчивого развития регионов. [109].
Поскольку основное богатство общества
– человеческий капитал, очень большая роль в региональной политике отводится
образованию. Его приоритетным направлением является подготовка кадров на
местах. В нее входят повышение квалификации и переобучение, обеспечение
возможности свободного обучения новым технологиям (в том числе при прохождении
школьной практики), субсидирование управленческой, научной и
предпринимательской деятельности. Например, в ФРГ фирмы, открывающие в отсталых
регионах рабочие места в сфере принятия решений (высший менеджмент) или НИОКР,
получают специальные субсидии. Аналогичная практика существует в Австрии,
Швеции и ряде других стран.
Особое место в реализации современной
региональной политики принадлежит университетам, и не только как учебным
заведениям, готовящим высококвалифицированных специалистов. Так, в США
университеты участвуют в разработке программ, позволяющих улучшить
использование трудовых ресурсов. Они изучают потребности штатов в кадрах, в том
числе руководящих, и осуществляют их плановую подготовку на специальных курсах,
финансируемых местной властью. Кроме того, университеты помогают составлять
программы развития регионов, охраны окружающей среды, поддержки малого бизнеса.
Они также участвуют в планировании территории, подготовке технических и
экологических обоснований строительства тех или иных объектов.
Большое внимание современная
региональная политика уделяет стимулированию разработки и применения высоких
технологий, поддержке малых высокотехнологичных фирм, созданию инновационных
комплексов, центров по распространению передовых технологий,
научно-исследовательских парков при университетах и т.д. [110].
Проблемы взаимосвязи рынков
образовательных услуг и труда, сбалансированность спроса и предложения
специалистов со средним профессиональным и высшим образованием на уровне
региона на современном этапе становятся ключевыми. От их эффективного
разрешения зависят проблемы демографической устойчивости населения, его
образовательно-квалификационный уровень и, в конечном счете, условия и
перспективы экономического развития.
В этой связи этим проблемам в
методической плоскости их разрешения обращаются многие исследователи. В
частности, С. Алшеев, Т. Кутейницына и Н. Посталюк, в поиске методического подхода
к более совершенному прогнозированию спроса на подготовку специалистов в
системе профессионального образования региона, приходят к выводу, что анализ и
обобщение исследований по методам прогнозирования рынка труда позволяет
констатировать: используемые в настоящее время методы и методики
прогнозирования рынка труда не в полной мере отвечают требованиям компактности,
надежности и оперативности, а следовательно не могут обеспечить требуемый
инструментарий для формирования заказа на профессиональное образование на
уровне субъектов Федерации [111].
Вполне очевидно, что эти проблемы
тождественно характерны и для регионов Казахстана. Вышеупомянутые авторы вполне
логично, на наш взгляд, считают очевидным, что динамичной модели
социально-экономического развития территорий должна соответствовать адаптивная
система образования, быстро реагирующая на запросы рынка труда, стимулирующая
экономический рост, воспроизводящая специалистов, способных эффективно работать
в конкурентной экономической среде.
В настоящее время объемы и перечень
специальностей и профессий, по которым готовят молодых рабочих и специалистов,
зачастую планируется на основе устаревшей или недостаточно проверенной
информации, не отражающей произошедших изменений на рынке труда и не
учитывающей емкости рынка трудовых ресурсов. Как следствие, часть выпускников
рискуют получить специальности, уже не востребованные рынком труда (например,
известные перекосы в подготовке по специальностям «юрист», «экономист»,
«бухгалтер»). С другой стороны, нарастает дисбаланс спроса и предложения на
рынке труда, связанный с соотношением уровней профессионального образования.
Таким образом, следует констатировать
двойной структурный дисбаланс спроса и предложения рабочих мест на региональных
рынка труда: по уровню образования (начальное, среднее, высшее профессиональное
образование) и в профессионально - квалификационном разрезе.
Прогнозирование потребностей рынка
труда в этих условиях рассматривается как важная составная часть маркетинговой
информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю
за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию
системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос.
По мнению этих авторов, составление
перспективных балансов спроса и предложения рабочей силы выступает основным
компонентом механизма управления кадровым потенциалом региона, важной
составляющей эффективной модели организационно-экономического взаимодействия
региональных систем профессионального образования и рынков труда. Однако
имеющиеся сейчас статистические данные не позволяют оценить динамику занятости
в разрезе профессионально-квалификационной структуры рабочих мест экономики
региона. Для планирования системы подготовки кадров этих сведений явно
недостаточно [111, С.9,10].
На наш взгляд, эта мысль весьма
важна, поскольку для успешного и адаптивного развития системы образования в
регионе необходимым условием сегодня становится перспективная
сбалансированность рынка труда.
Вместе с тем, на наш взгляд, вопрос
«возрождения» системы профессионально-технического образования необходимо
начинать в регионах, поскольку именно в этой плоскости ее необходимость видна
наиболее отчетливо. В этой связи вполне можно согласиться с мнением Н.
Грибановой о необходимости регионализации профессионального образования.
В настоящее время, - высказывает
мнение Н. Грибанова, - когда политическая и социально-экономическая ситуация
стабилизируется, регионализация образования становится не только актуальной и
необходимой, но и неотложной, она выступает как важнейший фактор повышения его
качества и эффективности.
Кризис 90-х годов имел серьезнейшие
последствия для образования. Образование по сути оказалось брошенным на
произвол судьбы и вынуждено было заняться самовыживанием. Профессиональное образование
превратилось в полузакрытую систему, нацеленную в основном на самообслуживание
и самовоспроизводство. Это привело также к существенному снижению эффективности
и качества образования, к оторванности от реальных потребностей экономики.
И поэтому сегодня главная задача
состоит в том, чтобы на основе регионализации профессионального образования
обеспечить более полное соответствие системы и практики подготовки кадров
особенностям и требованиям республики [112].
В целом можно констатировать, что
вопросы сбалансированности на региональном рынке труда либо в методическом
плане недостаточно проработаны, либо уходят в усложненную узко-методическую
плоскость. В этом отношении можем сослаться на подход В. Васильева, В. Гуртова
и Е. Питухина, которые предлагают применить метод оптимизации [113].
Они предлагают следующую модель:
(3)
++, (4)
где - вектор потребности экономики
региона в специалистах с высшим профессиональным образованием в год в разрезе 28
укрупненных групп специальностей;
- вектор потребности экономики
региона в специалистах со средним профессиональным образованием в год в разрезе 28
укрупненных групп специальностей;
- вектор потребности экономики
региона в специалистах с начальным профессиональным образованием в год в разрезе 28
укрупненных групп специальностей.
‑ вектор выпуска в году
специалистов ОУ ВПО в разрезе 28 специальностей;
‑ вектор выпуска в году
специалистов ОУ СПО в разрезе 28 специальностей;
‑ вектор выпуска в году
специалистов ОУ НПО в разрезе 28 специальностей.
Вместе с тем, как нам представляется,
этот оптимизационный подход для региона мало эффективен и не столько из-за
своей сложности и трудоемкости, поэтому можно согласиться с С.Рощиным, который,
говоря о взаимодействии рынка образовательных услуг и рынка труда на
региональном уровне, считает необходимым также учитывать, что их количественное
согласование невозможно. Рынок труда предъявляет спрос на специалистов в первую
очередь на региональном уровне.
Но решения о получении образования,
об инвестициях в человеческий капитал принимаются населением, как правило, с
учетом мобильности, возможной востребованности полученного образования не
только в том регионе, в котором это образование получается. При этом ориентиром
могут быть как другие региональные рынки труда, так и другие национальные рынки
труда. Поэтому важен анализ реальных постобразовательных трудовых стратегий
выпускников [114].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 |