Дипломная работа: Совершенствование управления образовательным фактором экономического роста в условиях рынка (на материалах Павлодарской области)
б) капитальный ремонт и
материально-техническое оснащение учреждений и объектов образования;
в) повышение качества обучения и
воспитания;
г)профориентационная работа и
обеспечение качественного профессионального образования;
д) улучшение качественного состава
педагогических работников.
Механизмом реализации Программы
является отслеживание достижения целей и задач Программы посредством проведения
регулярного мониторинга, а также по результатам оценки эффективности мер,
направленных на развитие организаций образования области. Безусловно, эти меры
можно считать действенными элементами воздействия, особенно в части обратных
связей.
Однако, как мы уже говорили выше, в
предыдущих разделах диссертационного исследования, все это относится к
ссуженной системе образования, включающей дошкольное воспитание и подготовку,
школьное, начальное и среднее профессиональное образование.
Аналогичное можно сказать и о
финансовом обеспечении Программы, которое, по замыслу, будет осуществлено по
двум направлениям:
- увеличение бюджетного
финансирования при условии повышения эффективности использования бюджетных
средств образовательными учреждениями и другими организациями системы
образования области;
- создание условий для привлечения
дополнительных внебюджетных источников финансирования образования без снижения
норм, нормативов и абсолютных размеров бюджетного финансирования [62].
Таким образом, для устранения имеющих
место недостатков в развитии сферы образования, его приближения к уровню
развития, соответствующего потребностям экономики области необходима более
совершенная схема организации управления развитием системы образования,
охватывающая все ее сферы и направленная на реализацию потенциала
образовательного фактора.
2.3 Моделирование
влияния образовательного фактора на экономический рост
Трудовые ресурсы – наиглавнейший
фактор экономического роста, от состояния которого зависит возможность
вовлечения в хозяйственный оборот других ресурсов, использования и
взаимодействия других факторов. Страна может приобрести самые передовые телекоммуникационные
устройства, компьютеры, оборудование для выработки энергии и военные самолёты,
но все эти полезности могут эффективно использоваться и поддерживаться только
квалифицированными и подготовленными работниками. Повышение уровня образованности,
улучшение здоровья и укрепление дисциплины, а с некоторого времени и умение
работать с компьютером, существенно повышают производительность труда.
Потенциал трудовых ресурсов зависит
от численности населения, его половозрастной структуры, уровня общего и
профессионального образования, развития науки, которые через человеческий
фактор обеспечивают взаимодействие непосредственно живого труда в производстве
с всеобщим и совместным трудом, т.е. взаимодействие и кооперацию различных
уровней труда современников и предшествовавших поколений. В условиях НТП, на
первое место выдвигается человеческий фактор, как содержательная и
результирующая составляющая процесса общественного воспроизводства. Ключевой
момент здесь связан с обеспечением условий для взаимодействия человека с уже
имеющимися передовыми средствами производства. А это общеобразовательная,
культурная и профессиональная подготовка работника, которая обеспечила бы ему
высокую мобильность в сфере приложения своих сил, умений и знаний.
Проблема оценки и измерения вклада
интеллектуального потенциала человека и общества в целом в экономическое
развитие привлекает внимание исследователей начиная с формирования экономики
как науки. Еще в 17 веке У. Петти, стоявший у истоков политэкономии, выдвинул
идею первостепенной ценности трудовых навыков населения в национальном
богатстве страны. А. Смит развил эту идею, включив знания и квалификацию в
основной капитал, наряду с машинами и землей.
Формирование концепции человеческого
капитала шло под непосредственным влиянием тех процессов в научно-технической и
экономической сферах развитых стран, которые получили название
научно-технической революции. В начале 60-х годов прошлого века были
опубликованы классические работы Т. Шульца и Г. Беккера, в которых расходы
индивида на приобретение знаний и навыков (включая сюда упущенные заработки,
связанные с затратой времени на обучение) рассматриваются как инвестиции,
прибыль от которых реализуется на протяжении трудовой жизни индивида в
повышении его доходов.
Одновременно предпринимаются
исследования для определения вклада повышения качественных характеристик
рабочей силы, обусловленных уровнем образования и квалификации, в развитии
экономики страны. Это нашло выражение в моделях экономического роста,
основанных на производственной функции Кобба-Дугласа. В эту функции, наряду с
факторами капитала и труда, был включен дополнительный фактор – технического
прогресса (Р. Солоу, Д. Кендрик). Э. Денисон дезагрегировал последний, сделав
попытку выявить вклад образования в экономический рост. В основу своего метода
он положил разницу в оплате труда, зависящую от уровня образования.
Инновационный характер экономики
ведущих стран мира тесно сопряжен с бурным развитием перманентно
прогрессирующих информационных технологий, с информационной революцией.
Последняя нашла выражение в «новой экономике» - новых типов компьютерных систем
и их программного обеспечения, новых видов коммуникации, позволяющих
кардинально преобразовать мировую торговля и финансовый рынок, открывших
небывалые возможности для научно-технического, коммерческого, культурного и
иного сотрудничества.
При становлении пост индустриального
общества роль высококвалифицированного труда и творческой личности возрастает,
и одновременно усложняются связи между сферами подготовки кадров и производства
в широком смысле. Выявление механизмов этих связей и оценка растущей роли
человеческого капитала в условиях инновационного развития вызывали к жизни
новую волну моделей экономического роста, исследующих его внутренние источники.
Это модели эндогенного роста Р. Лукаса и П. Ромера.
Р. Лукас основной из этих источников
видит в воспроизводстве человеческого капитала и его последующем воздействии на
производство конечной продукции. Таким образом, - это двухсекторная модель,
рассматривающая производство человеческого капитала как промежуточную
продукцию. Соответственно Лукас выделяет две стороны производительности затрат
на образование: внутреннюю, связанную с созданием человеческого капитала, то
есть с приобретением и накоплением знаний и опыта, и внешнюю – связанную с
выпуском конечной продукции. В результате, в отличие от линейной
производственной функции Кобба-Дугласа, модель Лукаса в определенной мере
учитывает нелинейные связи между факторами труда (его качеством) и физического
капитала, производительность которых повышается по мере увеличения
человеческого капитала.
Модель Лукаса позволяет найти
траекторию равновесного роста, максимизирующую полезность затрат на образование
(включая упоминавшиеся упущенные заработки) для индивида. Одновременно можно
определить траекторию оптимального роста, максимизирующую полезность затрат на
образование для всего общества. Как и всякая иная, данная экономическая модель
несвободна от упрощения реальных процессов. Например, она предполагает
совершенную взаимозаменяемость работников различных профессий и квалификаций,
которая на практике, однако, недостижима.
В модели эндогенного экономического
роста Ромера рассматривается возможность генерирования внутренних резервов
технического прогресса в рамках страновой экономической системы в результате
накопления человеческого капитала, даже если соотношение затрат на традиционные
факторы производства – труд и капитал – остается неизменным.
Наряду с разработкой новых моделей
роста, эволюция концепции человеческого капитала идет по линии расширения
понятия «человеческий капитал», в которые помимо расходов на образование,
подготовку и переподготовку кадров, включаются все затраты на воспроизводство
рабочей силы и накопление и передачу знаний. Расширительный подход к формированию
человеческого капитала характерен еще для ранних работ Г. Беккера, который
включал в инвестиции ассигнования на здравоохранение, миграцию и поиск
информации.
Информационная революция
актуализировала проблему невещественного производственного накопления, в
котором решающую роль играет накопление знаний и развитие творческого
взаимодействия. В связи с этим имеет место дальнейшее расширение подходов к
определению человеческого капитала, согласно которым в его формировании
задействованы семь следующих фондов: образования; подготовки и переподготовки
кадров на производстве; науки, включая затраты на исследования и разработки;
инновационный, в том числе расходы на технологические инновации, на
стимулирование инновационной деятельности и создание интеллектуальной
собственности; здоровья, включая расходы на здравоохранение, экологию и
физическую культуру; мобильности и, наконец, культуру.
Новый подход к определению
человеческого капитала находит отражение в оценках национального богатства. В 1997 г. Всемирный банк произвел стоимостные оценки этого богатства по основным регионам, выделив в
нем три основные составляющие:
1) человеческий капитал;
2) природный капитал;
3)воспроизводимый капитал (основные
производственные и непроизводственные фонды, оборотный капитал, домашнее
имущество).
В своих суждениях эксперты Банка
исходили из того, что значительная часть потребительских расходов (текущие
затраты семей на питание, одежду, содержание жилища, образование,
здравоохранение, культуру, а также расходы государства на эти цели)
используются на воспроизводство человеческого капитала и его накопление [98].
Экономический рост и развитие чаще
всего связывают с капиталовложениями, новой техникой и технологией, другими
инновациями, повышающими производительность труда и эффективность производства.
Однако едва ли можно всесторонне объяснить рост и развитие хозяйства страны,
пользуясь только экономическими категориями и методами анализа.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 |
