Книга: Документы и тайна

3.3 Порядок засекречивания документов

Основанием для засекречивания информации является ее соответствие действующим в органах государственной власти, организациях перечням информации, подлежащей засекречиванию.

При засекречивании документов им присваивается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученной (разработанной) в документах информации с информацией, содержащейся в действующем перечне, должностные лица организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание информации в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению или изменению.

Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению или изменению перечня или снятию предварительно присвоенного информации грифа секретности.

Должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению информации к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности организаций и граждан (далее — собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в перечне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению.

В качестве примера по отнесению информации к государственной тайне и составлению ведомственного перечня можно привести извлечение из Письма Роскартографии от 25 марта 1996 г. № 3-02-670 в адрес ГТК России:

"... Имеют место случаи несанкционированного вывоза за рубеж топографических карт, аэро- и космосьемочных материалов, геодезических и других данных о территории Российской Федерации.

Такое положение ведет к увеличению возможности утечки сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, попыткам нарушения территориальной целостности и государственного суверенитета, ослаблению обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Роскартография просит ГТК России уделить внимание контролю за ввозом в Россию и вывозом из России картографических, аэрофотосъемочных материалов, материалов космической съемки, геодезических и гравиметрических данных.

 Перечень материалов и данных, подлежащих таможенному контролю при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации, прилагается.

Развернутые перечень сведений,    подлежащих засекречиванию то системе Федеральной службы геодезии и картографии России

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Развернутый перечень сведений, подлежащих засекре чиванию по системе Федеральной службы геодезии и кар тографии России (далее — перечень) разработан в соответ ствии с Законом Российской Федерации "О государственной Мине", Указом Президента Российской Федерации от 30 но ября 1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, от несенных к государственной тайне" и постановлением Пра вительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, со- ставляющих государственную тайну, к различным степеням секретности".

2.В настоящем перечне установлены две степени секрет ности сведений, составляющих государственную тайну, и со ответствующие этим степеням грифы секретности для носи телей указанных сведений "совершенно секретно" и "секретно".

3. Степень секретности сведений, составляющих государ ственную тайну и включенных в настоящий перечень, соот ветствует степени тяжести ущерба, который может быть на несен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

4. Гриф секретности любых других носителей топографо- геодезической и картографической информации, не предус мотренных настоящим перечнем, должен соответствовать сте пени секретности сведений, установленной этим перечнем.

5. Пересмотр перечня производится в связи с появлением объективных факторов, вызывающих необходимость измене ния степени секретности сведений (при изменении междуна родной обстановки, заключении международных договоров Российской Федерации, передаче сведений, составляющих государственную тайну другим государствам, появлении но вых достижений в области науки и техники и т.п.), но не реже, чем через 5 лет.

6. Должностные лица и граждане, виновные в разглаше нии сведений, составляющих государственную тайну, утрате документов и материалов, содержащих такие сведения, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действу ющим законодательством...

П. СВЕДЕНИЯ ПО ГЕОДЕЗИИ, ТОПОГРАФИИ, КАРТОГРАФИИ, ГРАВИМЕТРИИ, АЭРОКОСМОСЬЕЙКЕ И ИХ НОСИТЕЛИ

10. Данные (содержание) топографических, общегеографических, морских карт, картографической основы тематических карт, специальных (специализированных) и других карт и планов, оригиналов (съемочных, составительских, издательских) карт и планов, материалов аэрофотосъемки, телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и других видов специальных аэросъемок, фотокарт, фотопланов в графическом, цифровом (электронном) и других видах, позволяющие определить назначение или местоположение режимного объекта — секретно.

11. Топографические планы, фотопланы, фотосхемы территорий режимных объектов независимо от их масштабов, системы координат и покрываемой площади — секретно..."

3.4 Реквизиты документов, составляющих государственную тайну

Гриф секретности (франц. grffe — штемпель с образцом подписи или каким-либо другим текстом) — реквизит документа, свидетельствующий о степени секретности.

Установлены три степени секретности и соответствующие этим степеням грифы секретности: "особой важности"; "совершенно секретно"; "секретно".

Немаловажное примечание, что использование перечисленных грифов секретности для засекречивания документов, информации, не отнесенных к гостайне, не допускается.

На документ наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о степени секретности содержащейся в документе информации со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данной организации перечня информации, подлежащей засекречиванию;

об организации, осуществившей засекречивание документа;

о регистрационном номере;

о дате или условии рассекречивания содержащейся в документе информации либо о событии, после наступления которого документ будет рассекречен.

При невозможности нанесения подобных реквизитов на носитель информации (к таким относятся материальные объекты, в том числе физические поля, в которых информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов), эти данные указываются в сопроводительных документах на этот носитель.

Если документ содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а документу в целом присваивается высшая степень секретности его составной части — "особой важности".

Помимо перечисленных реквизитов, на документе могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с информацией, содержащейся в этом документе. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквезитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые организации, включая коммерческие, употребляют наименования данных степеней и грифов для засекречивания своей банковской, коммерческой и т.п. тайны. Но, хотелось бы напомнить, что в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" использование перечисленных грифов секретности для засекречивания документов и информации, не отнесенной к гостайне, не допускается.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

Перечень документов, составляющих государственную тайну, — это совокупность категорий документов и информации, в соответствии с которыми они относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

Перечень содержит в себе информацию в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которой может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций, наделенных полномочиями-по распоряжению этой информацией.

Каждый из указанных в Перечне государственных органов наделяется полномочиями по распоряжению информацией отраслевой (ведомственной) принадлежности в рамках его компетенции, определенной положением о конкретном государственном органе, а также сведениями других собственников информации по их представлению, соответствующей тематической направленности. К таким относятся: Администрация Президента Российской Федерации, МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, ФСО России, Минэкономики России, Роском-зем Российской Федерации, Госкомсвязи России, Минатом России, МВЭС России, МИД России, Минздрав России, Минобразование России, МПС России, Минтопэнерго России, Минтранс России, Росгидромет, РКА и др.

В соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изм. от 24 января 1998 г.), распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 286-р "О разработке перечней сведений, подлежащих засекречиванию" государственную тайну составляют документы, несущие основную информацию.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75