Книга: Документы и тайна
Лицензии
выдаются на основании результатов специальных экспертиз организаций и
государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту
информации, составляющей государственную тайну.
В
Лицензии указываются:
наименование
органа, ее выдавшего;
наименование
и юридический адрес предприятия, ее получившего;
вид
деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
условия
осуществления данного вида деятельности; - срок действия лицензии;
ее
регистрационный номер и дата выдачи.
Срок
действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности,
но не может быть менее трех и более пяти лет.
Лицензии
оформляются на бланках, имеющих степень защиты, соответствующую степени защиты
ценной бумаги на предъявителя. Бланки лицензий являются документами строгой
отчетности, имеют учетную серию и номер. Лицензия выдается после представления
заявителем документа, подтверждающего ее оплату, размер которой равен стоимости
бланка лицензии.
Лицензия
подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа, уполномоченного
на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа. Копия
лицензии хранится в органе,.уполномоченном на ведение лицензионной
деятельности, передача лицензий другому юридическому лицу запрещена. В случае
реорганизации организации, получившей лицензию, изменения ее местонахождения
или наименования, утраты ею лицензии она обязана в 15-дневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление
лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
Основанием
для отказа в выдаче лицензии является:
наличие
в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной
информации;
отрицательное
заключение экспертизы, установившей несоответствие необходимым для
осуществления заявленного вида деятельности условиям;
отрицательное
заключение по результатам государственной аттестации руководителя организации.
Приостановление
действия лицензии или ее аннулирование происходит в случае:
предоставления
лицензиатом соответствующего заявления;
обнаружения
недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
нарушения
лицензиатом условий действия лицензии;
невыполнения
лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления
этими государственными органами деятельности предприятия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
ликвидации
предприятия.
Решение
о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии принимается органом,
выдавшим лицензию.
Организация
и порядок проведения специальных экспертиз предприятий определяются
инструкциями, которые разрабатываются государственными органами и
согласовываются с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Так,
например, осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите
государственной тайны утверждено с Инструкцией о порядке проведения специальных
экспертиз по допуску предприятий, учреждений и организаций к проведению работ,
связанных с использованием сведении, составляющих государственную тайну (утв.
ФСБ Российской Федерации 23 августа 1995 г. № 28).
В
соответствии с указанной Инструкцией специальные экспертизы предприятий
выполняются по следующим направлениям:
режим
секретности;
противодействие
иностранной технической разведке;
защита
информации от утечки по техническим каналам.
Допуск,
ознакомление, а также выдача документов с грифами секретности другим
организациям производится в связи с выполнением совместных и других работ.
Допуск к документам и их выдача другим организациям осуществляется
организацией-заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти,
в распоряжении которого находят ся
соответствующие документы и сведения, и только в объеме, необходимом для
выполнения этих работ.
В
договоре на проведение совместных работ должны быть предусмотрены взаимные
обязательства сторон по обеспечению сохранности информации, составляющей
гостайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также
условия финансирования работ (услуг) по защите данной информации (Приложение
5).
Организации,
в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и
других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим
необходимости в использовании документов, составляющих государственную тайну,
могут заключать с государственными организациями договоры об использовании
услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем
делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с
использованием данной информации обеих договаривающихся сторон.
В
договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном
законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению
сохранности информации, как в процессе проведения работ, так и по их
завершению, а также условия финансирования работ (услуг) по защите информации,
составляющей государственную тайну.
Организация
контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении
совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с
положениями заключенного сторонами договора.
При
нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя
обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить
выполнение заказа до устранения нарушений. При повторных нарушениях — поставить
вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ и о привлечении
виновных лиц к ответственности.
В
соответствии со ст. 19 Закона РФ "О государственной тайне"
организации, располагающие документами, составляющими гостайну, в случаях
изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с
использованием информации, составляющей государственную тайну, обязаны в
установленном порядке уничтожить данные документы или сдать на архивное
хранение либо передать:
правопреемнику
организации;
органу
государственной власти, в распоряжении которого находится соответствующая
информация.
Если
организация передает документы, относящиеся к гостайне через почтовые
отправления, то перевозка и доставка осуществляются силами и средствами
специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
управление деятельностью в области связи, в соответствии со ст. 22 ФЗ "О
почтовой связи" № 176-ФЗ от 17 июля 1999 г.
6.3
Порядок допуска к гостайне иностранных государств и организаций, его
документационное обеспечение
Порядок
допуска и передача организациями документов, составляющих гостайну, за рубеж,
другим государствам и организациям осуществляется в соответствии: со ст>.18
Закона "О государственной тайне"; ст. 8 ФЗ "Об участии £
международном информационном обмене" от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ,
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 г. № 973 "Об
утверждении положения о подготовке к передаче сведений, составляющих
государственную тайну, другим государствам"; постановлением Правительства
РФ от 3 марта 1997 г. № 242 "О назначении российского органа по защите
информации, которой обмениваются Российская Федерация и Организация
Североатлантического договора, и создании Центральной службы регистрации и
контроля документов, которыми обмениваются Российская Федерация и Организация
Североатлантического договора", ряда других нормативных документов.
Решение
о передаче информации, составляющей государственную тайну, другим государствам
принимается Правительством РФ при наличии экспертного заключения Межведомственной
комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи данной
информации.
Ограничивается
вывоз из Российской Федерации документов отнесенных к:
государственной
тайне или иной конфиденциальной информации;
общероссийскому
национальному достоянию
архивному
фонду;
иным
категориям документированной информации, вывоз которой может быть ограничен
законодательством Российской Федерации.
Возможность
вывоза с территории Российской Федерации документированной информации
ограниченного доступа определяется Правительством РФ в каждом отдельном случае.
Данные
ограничения распространяются и на перемещение с территории Российской Федерации
документов и информации при предоставлении допуска пользователям, находящимся
за пределами территории Российской Федерации, к информационным системам, сетям,
находящимся на территории Российской Федерации.
Под
передачей документов и информации другим государствам понимается доведение доиностранного
государства (уполномоченного государством представителя) каким-либо способом
(передача, пересылка, ознакомление, осуществление доступа) указанной информации
и документов.
Обязательства
принимающей стороны по защите передаваемой ей информации предусматриваются в
заключаемом с ней международном договоре1, разделы (статьи, пункты)
которого должны содержать:
соотнесение
степеней секретности передаваемой информации в Российской Федерации и в
иностранном государстве;
перечень
компетентных органов, уполномоченных осуществлять прием (передачу) документов и
информации и несущих ответственность за ее защиту;
порядок
передачи документов и информации;
требования
к использованию и обработке передаваемых документов и информации;
обязательства
о нераспространении передаваемой информации третьим странам и их защите в
соответствии с внутренним законодательством принимающей стороны;
порядок
разрешения конфликтных ситуаций и возмещения возможного ущерба.
Заинтересованные
в передаче документов организации направляют руководителям органов
государственной власти, наделенным полномочиями по распоряжению данной
информацией, мотивированное письмо-ходатайство, в котором излагаются:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 |