Книга: Документы и тайна
Студенты
и аспиранты вузов и студенты средних специальных учебных заведений для
прохождения производственной практики могут быть допущены, как правило, на те
режимные объекты, которые выделены в установленном порядке конкретным учебным
заведением на определенный период в качестве баз для прохождения практики по
соответствующим специальностям.
Граждане,
работающие над диссертациями (монографиями и т.п.), допускаются к носителям "особой
важности", "совершенно секретной" или "секретной"
информации, находящимся на хранении в государственных архивах, по предъявлению
соответствующих справок определенной формы допуска и предписаний, а также с
разрешения организации, формирующей фонд архивного хранения либо ее
правопреемника в порядке, утверждаемом Федеральной архивной службой России.
6.6
Порядок допуска и доступа лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства,
а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к
государственной тайне
Лица,
имеющие двойное гражданство, полученное в соответствии с Законом РСФСР "О
гражданстве РСФСР", допускаются к государственной тайне в порядке, указанном
в подразделе 6.4 "Порядок допуска и доступа к гостайне должностных лиц и
граждан, его документационное обеспечение".
Указанные
лица допускаются к информации и документам, составляющим государственную тайну,
с грифом "секретно" только после проведения проверочных мероприятий
органами ФСБ.
Лица без
гражданства могут быть допущены к документам и информации на основании решения
Правительства РФ. При этом к информации с грифом "особой важности" и "совершенно
секретно" данные лица не допускаются.
Руководители
федеральных органов государственной власти, наделенные полномочиями по
отнесению документов к государственной тайне, и руководители органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные в
допуске лиц без гражданства к государственной гине, вносят в Правительство РФ
проект соответствующего ешения о допуске. К проекту прилагается мотивированное
основание необходимости допуска, материалы согласования вопроса с ФСБ РФ и с
Межведомственной комиссией по защите государственной тайны ведомственный
Перечень документов и информации, к которым предлагается допус-тить лицо без
гражданства.
Мотивированное
обоснование должно содержать оценку тяжести ущерба, который может быть нанесен
безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанной
информации.
Иностранные
граждане допускаются к государственной втайне на основании международного
договора, предусматривающего обязательства иностранного государства по защите
передаваемой ему информации.
При этом
иностранные граждане допускаются только к Той информации, в отношении которых
выполнены процедуры, изложенные в подразделе "Порядок доступа к гостайне и
передача документов иностранным государствам и организациям, их
документационное обеспечение".
Решение
о допуске иностранных граждан к государствен-; ной тайне принимается
руководителями федеральных органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятий,
учреждений, организаций, уполномоченных к Правительством РФ осуществлять
передачу документов и информации другому государству. Указанное решение
согласовывается с ФСБ РФ.
Порядок
допуска к государственной тайне лиц из числа эмигрантов и реэмигрантов
определяется, исходя из гражданства указанных лиц, на момент ходатайства о
допуске их к государственной тайне.
Конфиденциальная
информация. Организация работы с документами
1.
КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ ИНФОРМАЦИИ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
1.1
Общие сведения
Конфиденциальный
(от лат. confdenta — доверие) доверительный, секретный.
Термин "тайна
имеет два смысловых значения: нечто абсолютно неизвестное всем и нечто
относительно неизвестное для каких-либо лиц или иными словами — информация
должна быть известна, или доверена узкому кругу лиц. При этом основанием
известности информации тому или иному лицу может быть профессиональная или
служебная деятельность, семейно-брачные отношения и пр. Общим для всех видов
конфиденциальной информации является тот факт, что свободный доступ к ней
ограничен в силу предписаний федерального законодательства.
В
Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации"
конфиденциальная информация определена как документированная информация, доступ
к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Несанкционированное
нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечет юридическую, в том
числе и уголовную ответственность (часть IV "Карательно-воспитательные меры по защите ДИОД и их
правовое обеспечение"). На лицах, которым доверена такая информация, лежит
правовая обязанность не нарушать ее конфиденциальность.
Характер
общественных отношений, возникающих по поводу интересов охраны той или иной
тайны, лежит в основе видовой классификации конфиденциальной информации.
Так,
например, тайна усыновления связана с интересами охраны семейной жизни и
выражается в установлении ответственности за разглашение тайны усыновления.
Тайна усыновления может быть двух разновидностей. Во-первых, ею обладают лица,
которые обязаны хранить факт усыновления как служебную или профессиональную
тайну (судьи, работники местных администраций, органов опеки и попечительства и
др.). Во-вторых, все другие лица, если установлены их корыстные или иные
побуждения при разглашении этой тайны без согласия обоих усыновителей.
Коммерческая
(в том числе банковская) тайна связана с интересами обеспечения законной
предпринимательской деятельности, конкурентоспособности. В то же время
коммерческая тайна плотно связана с личной (персональные данные) — информация о
клиентах, их вкладах и счетах, акциях и т.д.
Конечно,
схема классификации тайн на третьем уровне является условной и не несет
исчерпывающий характер (Приложение 1) в связи с тем, что некоторые виды тайн
могут одновременно относиться к различным видам конфиденциальной информации. Но
классификация видов информации на втором уровне— "информация, отнесенная к
гостайне" и "конфиденциальная информация", разбиение ее на
подвиды соответствует действующим нормативным документам в этой области.
Данный
раздел книги, по нашему мнению, наиболее ценный для использования в организации
работы с ДИОД в связи с тем, что раздел и схема расставляют, как говорится, "все
по полочкам" и устраняет путаницу в использовании нормативных актов по
данному вопросу. Хотелось бы отметить, что всю конфиденциальную информацию, на
наш взгляд, возможно, классифицировать и разбить только на три группы: "персональные
данные", "информация, относящаяся к служебной тайне" и "информация,
отнесенная к коммерческой тайне".
Указом
Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 "Об утверждении
перечня сведений конфиденциального характера" определены следующие виды
(группы) конфиденциальной информации и документов:
о
фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющих
идентифицировать его личность (персональные данные);
составляющих
тайну следствия и судопроизводства;
составляющих
служебную тайну, доступ к которой ограничен органами государственной власти в
соответствии с ГК РФ и федеральными законами;
связанных
с профессиональной деятельностью;
связанных
с коммерческой деятельностью;
о
сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной
публикации информации о них.
Далее
более подробно.
1.2
Персональные данные
Информация
и документы о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина,
позволяющие идентифицировать его личность, это и есть персональные данные, за
исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой
информации в установленных федеральными законами случаях. Информация о частной
жизни может распространяться в средствах массовой информации (СМИ) после
вступивших в законную силу судебных приговоров и решений об открытии
наследства, о банкротстве и другая, имеющая открытый характер.
Статья
23, 24 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени,
каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на
основании судебного решения. Сбор, хранение, использование и распространение
информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица
обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не
предусмотрено законом.
Личная
тайна связана с обеспечением конституционных и иных прав личности.
Персональные
данные в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации
и защите информации" относятся к категории конфиденциальной информации.
Персональные
данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и
морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан
Российской Федерации. Ограничение прав граждан РФ на основе использования
информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой,
религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается законом.
Юридические
и физические лица, владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие
ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой
информации (часть V "Карательно-воспитательные меры
по защите ДИОД и их правовое обеспечение").
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 |