Книга: Документы и тайна
По
нашему мнению, должна подлежать обязательному лицензированию деятельность
негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и
предоставлением пользователям персональных данных.
Граждане
и организации имеют право на доступ к документам о них, на уточнение информации
в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в
каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа
граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях,
предусмотренных федеральными законами.
Владелец
документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию
бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается.
В
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. №170 "Об
установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных
документов Правительства СССР", рассекречивание документов Правительства
СССР, содержащих сведения о личной жизни граждан, а также их персональные
данные, осуществляется с соблюдением Конституции Российской Федерации, Закона
РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации",
Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах,
других законодательных актов,
В ряде
случаев персональные данные содержат информацию о врачебной, адвокатской,
нотариальной, налоговой, религиозной, партийной тайны, тайны
почтово-телеграфных отправлений.
Тайна
почтово-телеграфных отправлений
В
соответствии со ст. 14 ФЗ <Ю почтовой связи" от 17 июля 1999 г. №
176-ФЗ информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о
почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных
сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также
сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и
иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям
(адресатам) или их представителям, что также относится к профессиональный
деятельности почтовых и других операторов связи.
Должностные
и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения
указанных полвжений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Однако в
соответствии с ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12
августа 1995 г. № 144-ФЗ разрешается проводить оперативно-розыскные
мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных
сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной
аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, физических и юридических
лиц, органами федеральной службы безопасности, органами внутренних дел,
органами налоговой полиции в порядке, определяемом межведомственными
нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность.
Проведение
оперативно-розыскных мероприятий, которые рнраничивают конституционные права
человека и гражданина тайну переписки и т.д., допускается на основании
судебного ношения и при наличии информации (в ред. ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об опера-Цзивно-разыскной
деятельности"" от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ):
о
признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного
деяния, по которому производ-Гство предварительного следствия обязательно; Бе
о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивних противоправное деяние,
по которому производство предварительного следствия обязательно;
о
событиях или действиях, создающих угрозу государствен.ной, военной,
экономической или экологической безопас- ности Российской Федерации.
В
случаях, которые не терпят отлагательства и могут при-вести к совершению
тяжкого преступления, а также при на-ряичии данных о событиях и действиях,
создающих угрозу 1:грсударственной, военной, экономической или
экологиче-§:-<Жой безопасности Российской Федерации, на основании мо-
тивированного постановления одного из руководителей орга-на, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, 1 допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с
обязательным уведомлением суда (судьи). t; Основанием для решения судьей вопроса о проведении
оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего консти- туционные права
граждан, является мотивированное постановление одного из руководителей органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Перечень категорий таких
руководителей устанавливается ведомственными норма-Bl тивными актами.
По
требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся
оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением
данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных
негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе,
об организации т и о тактике проведения оперативно-розыскных
мероприятий.
Органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий
вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:
о
допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
о
допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих
повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;
о
допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к
материалам, полученным в результате ее осуществления;
об
установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке
и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
по
обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность;
о выдаче
разрешений на частную детективную и охранную деятельность.
Религиозная
тайна
Религиозную
тайну можно отнести к персональным данным, так как она касается конкретно
личности гражданина. Религиозную тайну можно разделить на два вида:
тайна
верующего, его право скрывать свою принадлежность к религии;
тайна,
доверенная священнику, которую тот не должен разглашать, например, тайна
исповеди.
В
соответствии со ст. 3 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях":
"Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии".
По
второму виду — хранить в тайне доверенные на исповеди сведения —
профессиональная обязанность священника, предусмотренная церковными канонами.
Эта тайна не может быть разглашена в общении священника с гражданами, включая
должностные лица.
Право
каждого довериться священнику на исповеди, зная, что священник не может быть
допрошен о содержании исповеди. Священник не должен разглашать тайну исповеди
не только на официальном допросе, но и в частной или полуофициальной беседе. В
соответствии с ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" священник не
может быть осведомителем правоохранительных органов, а также допро- шен в
качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны на исповеди.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ "О свободе совести и религиозных
объединениях" священник не может быть привлечен к уголовной
ответственности за отказ от дачи показаний по указанным обстоятельствам.
Вторую
разновидность религиозной тайны также можно отнести к такой группе
конфиденциальной информации, как информация, связанная с профессиональной
деятельностью.
Партийная
тайна
Партийная
тайна также является одной из разновидностей персональных данных или личной
тайны.
В
соответствии с ФЗ "О партиях" ст. 19 "Сведения о
зарегистрированных политических партиях" — информация о членах
политической партии, представляемая для сведения в регистрирующие органы,
относится к информации с ограниченным доступом. Разглашение информации без
согласия соответствующих членов политической партии влечет за собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Членство
в политической партии является добровольным и индивидуальным.
Членами
политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные
граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации,
признанные судом недееспособными.
Запрещено
требовать от граждан Российской Федерации, чтобы они при представлении
официальной информации о себе указывали членство в политической партии или
отсутствие такового.
1.3
Документы, составляющие тайну следствия и судопроизводства
Следственная
тайна связана с интересами законного производства предварительного
расследования по уголовным делам.
В силу
Уголовного процессуального кодекса (УПК) РФ сведения о ходе предварительного
расследования могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора,
следователя или лица, производящего дознание. Такая информация может касаться
как характера производимых следственных действий, так и доказательственной
базы, перспектив расследования, круга лиц, участвующих в расследовании. Важно
отметить, что в законе отсутствует перечень сведений, составляющих следственную
тайну. Это означает, что прокурор, следователь или лицо, производящее дознание,
могут по своему усмотрению устанавливать, какая информация о предварительном
расследовании может быть специально охраняемой, а какая — нет.
Свидетельская
тайна
Свидетельская
тайна (одна из разновидностей тайны судопроизводства, а также служебной и
профессиональной тайны) связана с интересами охраны сведений, составляющих
служебную и должностную тайны в силу исполнения лицом профессиональных обязанностей.
Защитнику принадлежит право отказа от дачи показаний об обстоятельствах,
ставших известными в процессе оказания юридической помощи; священнослужитель
обладает правом отказа от дачи показаний по обстоятельствам, ставшим известными
ему из исповеди. В федеральном законодательстве также существуют прямые указашя
на возможность отказа от дачи свидетельских показаний лицами, обладающими:
государственной (ст. 4 Закона РФ "О государственной тайне"),
нотариальной (ст. 5 Основ законодательства РФ "О нотариате"),
врачебной (ст. 35, 61 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья
граждан") тайнами и т.д.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 |