Учебное пособие: Государственное управление
Ошибочная передача линейному
менеджменту полного контроля над стратегическим инструментом часто приводит к
неэффективному использованию ресурса, вплоть до его утраты.
В силу разности задач,
практической реализацией Стратегического управления занимается специальный
орган, объединяющий собственников, либо состоящий из уполномоченных
собственниками лиц. Традиционное название этого органа — Совет Директоров,
заимствовано из западной терминологии. Функционирование Совета Директоров
обеспечивает отдельная и независимая от основной организации структура —
владельческий офис, управляющая либо холдинговая компания.
В русскоязычной среде,
термин «директор» в этом названии часто понимается неверно. Так, буквальные
попытки сформировать Совет Директоров из, собственно, Генерального директора —
руководителя исполнительного органа, его заместителей и руководителей
подчиненных подразделений, именуемых часто «директорами», всегда обречены на
провал. Парализующий эффект от конфликта интересов собственников и менеджеров
будет неизбежен.
Наиболее точным термином,
верно передающим суть органа стратегического управления, является: «Совет
уполномоченных владельцами лиц». Совет несет ответственность перед
собственниками за выработку и своевременное достижение стратегических целей,
наделяется правами контроля над стратегическими инструментами, нанимает
Генерального Директора на необходимый для достижения поставленных задач срок. В
небольших компаниях владельцы обычно сами являются членами Совета, обладая
правом голоса пропорционально долям собственности.
В крупных компаниях, как
правило, в Совет входят приглашенные владельцами эксперты, называемые
независимыми директорами. Это могут быть — профессиональные Члены Совета
Директоров, обладающие необходимой Совету компетенцией для достижения
Стратегических целей, представители органов власти, общественных организаций,
заинтересованных в существовании компании (например — «градообразующее
предприятие»).
Стратегия - образ
организационных действий и управляющих подходов, используемых для достижения
организационных задач и целей организации.
Пять элементов стратегии
(Г. Минцберг):
Стратегия как план
Стратегия как позиция
Стратегия как "ловкий
приём"
Стратегия как принцип
поведения
Стратегия как перспектива.
Стратегия организации -
взаимосвязанный комплекс долгосрочных мер или подходов во имя укрепления
жизнеспособности и мощи организации по отношению к её конкурентам. Стратегия
организации - по существу - набор правил для принятия решений, которыми
организация руководствуется в своей деятельности.
Стратегический план -
план, разрабатывающийся на уровне компании или подразделения (СБЕ) с целью
определения миссии компании, главных ориентиров для долговременного роста
компании, создания основы для разработки номенклатуры товаров компании и
распределения ресурсов между подразделениями компании.
Стратегический анализ
(«портфельный анализ») - является основным элементом стратегического
планирования. Стратегический анализ выступает в качестве инструмента
стратегического управления, с помощью которого руководство предприятия выявляет
и оценивает свою деятельность с целью вложения средств в наиболее прибыльные и
перспективные ее направления. Основным методом портфельного анализа является
построение двухмерных матриц. С помощью таких матриц происходит сравнение
производств, подразделений, процессов, продуктов по соответствующим критериям.
13. Понятие и показатели
эффективности деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления
Сущность и показатели
эффективности управления. Оценка эффективности управления как необходимое
условие рационального управленческого процесса. Качество жизни граждан как
основная цель общественного развития и главный показатель эффективности социального
управления. Подходы к эффективному управлению. Показатели эффективности
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Состояние и пути повышения эффективности российской модели управления.
Понятие « эффективность »
предполагает сопоставление затрат и результатов. Повысить эффективность означает
с меньшими затратами получить большие и лучшие результаты.
Эффективность менеджмента
выступает как некая условность, символ, результат функционирования системы
менеджмента, к которому необходимо стремиться.
Отправным моментом
исследования и проблемы эффективности менеджмента является эффективность общественного
производства. Социально-экономическая природа управленческой деятельности
обусловливает правомерность трактовки эффективности менеджмента как формы
проявления эффективности общественного производства. Отсюда вытекает единая сущность
эффективности производства (коммерции) и менеджмента, рассматриваемая как
экономия совокупного труда в процессе создания и реализации продукта,
выраженная в общественной форме, свойственной определенным
социально-экономическим условиям.
При выявлении содержания
эффективности менеджмента исследуется важнейшая линия формирования
эффективности: цель - результат - эффективность, т.е. оценка осуществляется с
позиций результата. Другая составляющая оценки эффективности - с позиций самого
процесса. Сюда следует относить использование ресурсов производства (коммерции)
и менеджмента, а также уровень изменения затрат, связанных с ними. Иными
словами, речь идет об оценке средств достижения результатов, т.е.
рассматривается цепочка: ресурсы (затраты) - результат - эффективность.
Таким образом,
эффективность производства (коммерции) служит критерием эффективности
менеджмента, а повышение эффективности менеджмента - один из решающих факторов
и резервов роста эффективности производства (коммерции). Следовательно, более
эффективный менеджмент, при прочих равных условиях, обеспечивает и более
высокий уровень эффективности производства (коммерции).
Эффективность менеджмента
выступает категорией теории менеджмента, взаимосвязанной со всеми другими его
категориями.
Эффективность менеджмента
- сложная, многогранная категория. Она отражает характерные особенности
экономических, социальных и иных явлений. Многогранность эффективности
менеджмента обусловливает наличие совокупности понятий для ее выражения.
Учитывая взаимопроникновение, тесную взаимосвязь этих понятий, их
методологическое единство, можно утверждать, что только их совокупность дает
полное представление о понятии «эффективность менеджмента».
Основными критериями
эффективного управления является определенная множественность показателей,
характеризующих результативность работающих организационных систем и подсистем.
Конечный результат управления часто называют эффектом управления. Эффект
представляет собой результат осуществления мероприятий, направленных на совершенствование
производства, бизнеса и организации в целом. Эффект управления складывается из
трех составляющих:
· экономический эффект -
вид эффекта, имеющий непосредственную стоимостную форму, то есть измеряющийся в
денежных или натуральных измерителях;
· социально-экономический
эффект - имеет комплексную природу сочетания экономической выгоды и социальной
стабильности и спокойствия, например, улучшение условий работы, снижение уровня
профессиональных заболеваний (при определенных условиях может быть переведен в
обычный экономический эффект);
· социальный эффект - вид
эффекта, который принципиально не может быть пересчитан в экономический,
например, предотвращение социального конфликта.
Наиболее важным источником
затрат является аппарат управления. Эффективность деятельности менеджеров
напрямую довольно сложно измерить, так как между решением и результатом
проходит время и множество преобразований. Необоснованные управленческие
решения имеют большую разрушительную силу. Они могут подорвать не только организацию,
но и социально-экономическую систему (например, градообразующие предприятия и
их деятельность). Решения могут быть неэффективными вследствие неправильно
выставленных целей, нехватки ресурсов, плохого выполнения работ и т. д.
Итак, эффективность менеджмента
обеспечивается за счет деятельности по оптимизации затрат и увеличения
результативности по всем направлениям менеджмента:
· в управлении трудовыми
ресурсами;
· в управлении
производством или при создании операционной системы;
· при определении методов
и структур управления.
Повышение эффективности
управления зависит от ряда факторов, которые могут быть систематизированы по
различным признакам.
По содержанию:
- организационные факторы
- это рациональная структура аппарата управления, четкое функциональное
разделение труда и правильный подбор и расстановка кадров, рациональный
документооборот, трудовая дисциплина;
- экономические факторы -
включают систему материального поощрения и материальной ответственности;
- технические факторы -
характеризуются механовооружением управленческого труда, степенью использования
техники, технической культурой;
- физиологические факторы
- это, прежде всего санитарно-гигиенические условия;
-
социально-психологические факторы - охватывают межличностные отношения,
авторитет руководителей, систему моральных мотиваций.
По форме воздействия
различают факторы прямого и косвенного воздействия.
- факторы прямого
воздействия - непосредственно влияют на эффективность управленческого труда. К
числу таких факторов обычно относят организацию личной работы менеджеров, их
квалификацию, правильность подборки и расстановки кадров в аппарате управления
и т.п.
- факторы косвенного
воздействия - оказывают опосредованное влияние на работу организации. Это
психологический климат коллектива, стиль управления, динамика формальных и
неформальных групп и др.
По продолжительности
воздействия - факторы кратковременного воздействия и факторы длительного
воздействия. Например, кратковременное воздействие могут иметь нарушения
трудовой дисциплины. Большинство же факторов имеют длительное воздействие, к
примеру, стиль управления, психологический климат в коллективе и т.п.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 |