|
|
|
|
|
Учебное пособие: Государственное управление
В Федеральном законе N
25-ФЗ более подробно (что видно уже из его названия) по сравнению с ранее
действовавшим Федеральным законом N 8-ФЗ регламентируются отношения, связанные
с поступлением граждан на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением,
а также с определением правового положения муниципального служащего. Впервые к участию
в отношениях, связанных с поступлением на муниципальную службу и ее
прохождением, допускаются граждане иностранных государств - участников
международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане
имеют право находиться на муниципальной службе.
Особое значение имеет
закрепление в Федеральном законе N 25-ФЗ принципа взаимосвязи муниципальной
службы и государственной гражданской службы РФ посредством единства основных
квалификационных требований; единства ограничений и обязательств; единства
требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации; учета стажа
муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и
учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа
муниципальной службы; соотносительности основных условий оплаты труда и
социальных гарантий; соотносительности основных условий государственного
пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан,
проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в
случае потери кормильца.
Аналогичные положения
закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ N
79-ФЗ), впервые установившем и раскрывшем содержание принципа взаимосвязи
муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ в законодательстве
Российской Федерации. Это обеспечивает необходимую гармонизацию в подходах к
правовому регулированию данных видов публичной службы Федеральным законом N
25-ФЗ и Федеральным законом N 79-ФЗ.
Указанный принцип
обусловлен общностью правовой природы данных видов служебной деятельности,
направленных на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти. Он
предполагает единство положений, связанных с профессиональной составляющей
государственной гражданской службы и муниципальной службы, и соотносимость
положений, определяющих социальные гарантии государственных гражданских
служащих и муниципальных служащих .
Следует отметить, что в
состав Федерального закона N 25-ФЗ вошли некоторые нормы, которые только
отчасти связаны с отношениями, обозначенными в качестве предмета регулирования
данного акта. Речь идет о нормах главы 9, определяющих принятие программ
развития муниципальной службы (региональных и местных), а также устанавливающих
возможность проведения отдельных экспериментов в соответствии с региональными и
муниципальными актами в целях повышения эффективности деятельности органов
местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований.
|
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 |