Учебное пособие: Государственное управление
2.представление
предложений Президенту РФ по вопросам организации государственной службы,
подготовки граждан для прохождения государственной службы, переподготовки,
повышения квалификации и стажировки государственных служащих;
3.участие в подготовке
проектов федеральных целевых программ по вопросам государственной службы;
4.обеспечение выполнения
Администрацией Президента РФ функции координатора федеральных целевых программ
по вопросам государственной службы;
5.организационное
обеспечение деятельности рабочих органов по подготовке мероприятий, связанных с
реформированием государственной службы;
6.участие в подготовке
материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ и для
его программных выступлений; анализ практики применения федерального
законодательства по вопросам государственной службы, подготовка докладов,
аналитических и информационных материалов для Президента РФ по вопросам
реформирования и развития государственной службы;
7.координация деятельности
по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на
переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в федеральных
органах государственной власти;
8.обеспечение выполнения
Администрацией Президента РФ функции государственного заказчика подготовки
(стажировки) государственных служащих за рубежом;
9.формирование на основе
предложений государственных органов проектов утверждаемых Администрацией
Президента РФ и Аппаратом Правительства РФ ежегодных планов подготовки лиц,
замещающих должности государственной службы;
10. отбор лиц, замещающих
должности государственной службы, для направления на подготовку (стажировку) за
рубеж, контроль за качеством прохождения указанными лицами стажировки, учет
лиц, прошедших стажировку;
11. участие совместно с
заинтересованными государственными органами в переговорах с государственными
органами иностранных государств и международными организациями по вопросам
заключения соглашений о подготовке (стажировке) за рубежом лиц, замещающих
должности государственной службы, а также по другим вопросам, связанным с государственной
службой;
12.взаимодействие с
Российской академией государственной службы при Президенте РФ по вопросам
реализации основных направлений ее деятельности;
13.осуществление
мониторинга реформирования и развития государственной службы;
14.участие в пределах
своей компетенции в проверках реализации федеральными органами исполнительной
власти федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента РФ
по вопросам государственной службы.
Концептуальное
представление о государственной службе зависит от изменений существующего
представления о государстве. Задачи государства носят объективный (глобальные
задачи) и субъективный (проблемы и интересы) характер. Государственная служба
должна быть эффективной, правовой, четко организованной, прочно связывающей
государство с гражданским обществом.
34. Государственная
гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской
области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов). Полномочия
субъектов Российской Федерации по вопросам государственной службы. Организация
государственной гражданской службы в субъекте Федерации. Структура органов
государственной гражданской службой на территории субъекта Федерации.
Современное состояние государственной службы субъектов Российской Федерации
В условиях федеративного
устройства государства и самостоятельности местного самоуправления особого
внимания заслуживают механизмы управления социально-экономическими процессами
на федеральном, региональном и местном уровнях, обеспечивающие единство целей,
задач и действий всех органов публичной власти. Это потребует решения задачи
совершенствования федеративных отношений и местного самоуправления, прежде
всего, путем завершения разграничения полномочий органов государственной власти
и органов местного самоуправления и выстраивания системы их надлежащего
исполнения. Это позволит в значительной мере реализовать еще одну
стратегическую цель региональной политики - формирование эффективного и
компактного государства.
Проблема: к настоящему
времени в Российской Федерации, в основном, создана нормативно-правовая база
для обеспечения сбалансированного развития субъектов РФ и эффективной
реализации принципов государственного устройства. В целом, разграничены
полномочия между различными уровнями власти, упорядочено бюджетное устройство и
сформированы правила межбюджетных отношений, закреплены правовые основы
осуществления территориального планирования, началось внедрение механизмов
повышения эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ
и органов местного самоуправления.
Численность работников
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти превышает
совокупную численность работников органов исполнительной власти субъектов РФ и
администраций муниципальных образований. Количество этих органов различной
ведомственной принадлежности - более сорока в каждом субъекте РФ. В то же время
отсутствует эффективный механизм координации деятельности территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленный на
комплексное социально-экономическое развитие регионов, создание благоприятных
инвестиционных условий. Отсутствует также механизм ответственности
территориальных органов за исполнение возложенных на них полномочий. Их
преобладающему влиянию на социально-экономическое развитие регионов не
корреспондирует система оценки их деятельности с точки зрения вклада в
социально-экономическое развитие субъектов РФ.
35.Основные направления и
проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации. Состояние
современной государственной службы и объективная необходимость ее
реформирования. Правовая база реформирования государственной службы Российской
Федерации. Основные направления реформирования государственной службы
Российской Федерации. Проблемы использования рациональных элементов зарубежного
опыта организации и правового регулирования в ходе реформирования
государственной службы России
Главная цель реформы
государственной службы - кардинальное повышение эффективности государственной
службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства.
Актуальная задача реформы - восстановление доверия граждан к органам
государственной власти за счет качественного удовлетворения их социальных и
общественных потребностей на основе предоставления государственных услуг.
Государственная служба на
сегодняшний день является той сферой, где профессионализм крайне необходим,
т.к. именно в государственном аппарате принятие решения требует серьезного,
ответственного подхода, опыта, а социальные последствия и ошибки в политических
решениях касаются не отдельно взятого человека, а всего общества. Как
показывает анализ реальной кадровой политики, основными принципами подбора
государственных служащих являются: принцип родства и свойства; принцип
знакомства; принцип личной преданности. В Концепции реформирования
государственной службы Российской Федерации одним из направлений кадровой
политики является развитие профессиональных качеств государственных служащих.
Под кадровой политикой на
государственной службе понимается общий курс и последовательная деятельность
государства по формированию требований к государственным служащим, по их
отбору, подготовке и рациональному использованию с учетом состояния и
перспектив развития государственного аппарата, прогнозов о количественных и
качественных потребностях в кадрах государственных служащих. Главной целью
кадровой политики в сфере государственной службы является формирование такого
кадрового потенциала, который в профессиональном, квалификационном и деловом
отношении позволял бы обеспечивать эффективное функционирование и развитие
общества. Политика государства в отношении кадров на государственной службе
должна быть направлена на создание следующих условий: равного доступа граждан к
государственной службе; проявления каждым государственным служащим своих
способностей, реализацию своих интересов и личных планов, связанных с
эффективным управлением обществом; правовой и социально-экономической защищенности
государственных служащих. В тоже время кадровая политика должна гарантировать
защиту государственной службы от случайных и недостойных людей, рассматривающих
государственную службу исключительно через призму только личных интересов.
Для кадровой политики в
сфере государственной службы характерна многосубъектность. Каждому субъекту
соответствует свой объем полномочий, ограниченный статусом, назначением,
границами объекта регулирования. В своих действиях субъекты кадровой политики в
сфере государственной службы относительно самостоятельны и независимы. К
основным субъектам кадровой политики в сфере государственной службы относятся:
Федеральное Собрание РФ; Президент РФ; Совет по вопросам государственной службы
при Президенте РФ; Совет по кадровой политике при Президенте РФ; Главное
управление Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров;
Правительство РФ и федеральные министерства и ведомства; органы законодательной
и исполнительной власти субъектов РФ; органы судебной власти.
Профессиональная
подготовка кадров для федеральной гражданской службы и для гражданской службы
субъектов РФ осуществляется в образовательных учреждениях высшего и среднего
специального профессионального образования в соответствии с ФЗ. Заключение
договора между государственным органом и гражданином на обучение с
обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания
обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе. В
рамках указанного договора на обучение, а также по согласованию
образовательного учреждения с государственным органом в этом государственном
органе осуществляются практика и стажировка обучающихся. Координация подготовки
кадров для федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ
осуществляется соответствующим государственным органом по управлению
государственной службой.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 |