Дипломная работа: Перспективные направления в жилищной политике в управлении городским хозяйством
В подотраслях ЖКХ действуют
предприятия различных организационно-правовых форм. Наибольший удельный вес в
области (1997 г.) составляют муниципальные предприятия ЖКХ (см. табл. 1.6.). Из
203 предприятий непосредственно занимающихся производством жилищно-коммунальных
услуг - 33 частные - более 15% от общего их числа и 0, 3% от общего числа частных
предприятий, учрежденных гражданами РФ (см. табл. 1.7.).[4]
Таблица 1.6.
Удельный вес
предприятий различных организационно-правовых форм (%)
Организационно-
правовые формы
|
Число предприятий |
Удельный вес предприятий
различных организационно-
правовых форм, (%)
|
|
|
|
|
Всего
в том числе:
акционерные общества
общества с ограниченной
ответственностью
государственные
(муниципальные)
предприятия
арендные предприятия
|
203
24
9
163
7
|
100
11, 8
4, 4
80, 9
2, 9
|
|
Особенно быстро процесс развития новых форм хозяйственных отношений в
жилищно-коммунальной сфере протекает в Калуге Как видно из табл. 1.7. в 1998 г.
здесь было зарегистрировано 244 частных предприятия - около 0, 4% общего числа
частных предприятий, учрежденных гражданами РФ. По сравнению с 1995-1996 гг.,
число частных предприятий ЖКХ увеличилось в Калуге на 73, а в Калужской области
- на 11 единиц.
Таблица 1.7.
Отраслевая структура частных предприятий
|
Калуга
|
Калужская область
|
единиц |
уд. вес |
единиц |
уд. вес |
Всего учреждено
гражданами РФ
в том числе в:
промышленности
сельском хозяйстве
транспорте и связи
строительстве
торговле и общественном
питании
жилищно-коммунальном
хозяйстве
финансах, кредите,
страховании и пенсионном
обеспечении
предприятия других отраслей
|
95395
15202
368
2073
11848
45099
244
592
19269
|
100
16, 0
0, 4
2, 2
12, 0
47.0
0.4
0.6
21.1
|
10047
2062
1200
267
1482
3834
33
39
1130
|
100
20, 5
11, 9
2,6
14, 7
38, 1
0,3
0, 4
11,3
|
Преобладание муниципальных
предприятий ЖКХ соответственно предполагает выделение фондового сырья,
государственное регулирование цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных
услуг. Однако дефицит бюджета обусловил сокращение собственных оборотных
средств, значительный рост кредиторской задолженности по обязательствам
предприятий и организаций ЖКХ, а также дебиторской задолженности предприятиям
жилищно-коммунальной сферы со стороны предприятий -покупателей услуг, особенно
государственных организаций, а также населения. Это особенно сказывается в
условиях развивающейся с 1998 г. инфляции.
На предприятиях ЖКХ Калужской
области продолжается спад физического объема производства услуг (в сопоставимых
ценах). По крупным и средним предприятиям в 1997 г. он составил 83, 2% к уровню
1996 г. и 78, 9% к уровню 1995 г. Наиболее существенно сократились услуги
горячего и холодного водоснабжения государственных коммунальных предприятий
системы "Водоканал" (73, 1%); энергетики и теплоэнергетики (78, 3% и
71, 4%) АО "Калугаэнерго" и государственных коммунальных предприятий
"Теплосеть". Сократился объем услуг бань и прачечных (63, 2%);
ритуальных услуг (59, 4%); услуг гостиниц (51, 8%); услуг по механизированной
уборке территории и вывозу отходов (69, 5%),
Падение объемов производства
услуг вызвано финансовой несостоятельностью предприятий (организаций,
учреждений) и населения, их неспособность оплачивать все возрастающую стоимость
услуг ЖКХ. Только за первое полугодие 1997 г. ставки и тарифы на
жилищно-коммунальное обслуживание населения выросли в Калужской области на 6,
5% за счет повышения платы за газ сетевой - в 2 раза; тарифов на электроэнергию
- на 48%, платы за водоснабжение и канализацию - на 6%, квартплаты на 15% (см.
табл. 1.8.). В 1998 г. этот процесс продолжался.
Однако рост цен не единственная
причина, вызвавшая столь значительное падение объемов производства предприятий
ЖКХ. Следует отметить и целый ряд других причин.
1. Значительное недофинансирование из федерального
бюджета запланированных статей расходов местных бюджетов на текущее содержание
и развитие муниципального ЖКХ, в том числе и финансирование местных
инвестиционных программ и проектов "ресурсосбережения", поддержка и
финансирование которых было гарантировано федеральным правительством. Это
значительно затрудняет реконструкцию, переоснащение и техническое
перевооружение предприятий ЖКХ, внедрение новых ресурсосберегающих технологий,
без которых невозможно снизить себестоимость жилищно-коммунальных услуг,
повысить их качество. Дефицит бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований
не дает возможности предоставлять дополнительные ассигнования на эти цели.
Таблица 1.8.
Динамика тарифов на
основные виды платных услуг населению Калужской области в 1995-1997 гг.
Услуги
|
Январь-июнь 1997 г. к декабрю 1996 г.
|
Январь-июнь 1996 г. к декабрю 1995 г.
|
Платные услуги населению
бытовые
пассажирского транспорта
связи
жилищно-коммунальные
детских дошкольных
учреждений
санаторно-курортные
здравоохранения
|
111, 2
115, 1
116, 2
106, 6
106, 5
107, 2
109, 3
118, 4
|
119, 7
123, 9
117, 5
127, 6
115, 7
121, 8
122, 0
114, 3
|
2. Необоснованное увеличение удельного веса ввоза
твердого топлива (угля) из северных районов страны. Его приобретение
осуществляется Правительством Калужской области главным образом в кредит и по
взаимозачетам. При этом практически полностью остановлены разработки и добыча
местного и более дешевого топлива - торфа, который можно широко использовать в
период отопительного сезона. Переоборудование котельных на его использование не
требует значительных финансовых средств. Однако, отсутствие финансовых ресурсов
на торфяные разработки и добычу торфа, а также невозможность для местных
бюджетов муниципальных образований области осуществлять его 100% предоплату
частным подрядчикам, затрудняет использование этого дешевого и качественного
сырья.
3. Значительный износ основных фондов предприятий ЖКХ. В
Калужской области он превышает 60%. Особенно высок износ фондов на
государственных (муниципальных) предприятиях ЖКХ, которыми производится до 90%
жилищно-коммунальных услуг. Степень износа основных фондов предприятий ЖКХ
Калужской области представлен в табл. 1.9. Значительный износ основных фондов
ЖКХ вызывает необходимость их постоянного ремонта, направленного главным
образом на "латание дыр", что негативно влияет на результаты производственной
и финансово-экономической деятельности предприятий, затрудняет
ресурсосбережение в сфере потребления жилищно-коммунальных услуг.
Таблица 1.9.
Износ основных фондов
предприятий ЖКХ
Организационно-правовые формы |
Число предприятий |
Удельный вес в % |
Износ основных фондов в % |
Всего предприятий:
В том числе:
государственные
(муниципальные)
арендные
частные
|
203
163
7
33
|
100
80, 9
3, 4
15, 7
|
61, 3
73, 4
67, 2
43, 1
|
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 |