Учебное пособие: История Татарстана с древнейших времен до наших дней

Форма поиска
Показать/спрятать результаты

Авторизация

Статистика

Последние новости

Новости

Учебное пособие: История Татарстана с древнейших времен до наших дней

Несмотря на такую урезанность национальной территории и оставление более половины татарского населения за пределами его национальной государственности в положении национального меньшинства, татарская общественность согласилась с Декретом ВЦИК и СНК РФ. С этого времени фактически начинается реализация бережно сохраненной татарским народом в течение около 400 лет вхождения в состав Российской Империи мечты о восстановлении своей государственности.

Статус республики и структура власти. Реализованную татарским народом в 1920 г. национально-территориальную автономию можно назвать ограниченной сверху автономией советского типа. Эта автономия возникла как результат компромисса между татарским национальным движением и федеральным центром. Татарское национальное движение согласилось на создание ТАССР на части территории Татарстана и реализацию татарской национально-культурной автономии на остающейся за пределами республики территории Татарстана. Федеральный центр, в свою очередь, признав право татарского народа на национально-территориальную автономию и национально-культурную автономию, согласился с тем, что реализовать параллельно ту и другую формы автономии будет, в основном, татарское национальное движение. Статус Республики и структура власти были определены Декретом Советской власти от 27 мая 1920 г. В нем говорилось: "Образовать Автономную Татарскую Социалистическую Советскую Республику как часть Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". Декрет определял, что аппарат государственной власти автономной республики складывается согласно Конституции РСФСР из местных Советов депутатов. Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. Предусматривалось создание народных комиссариатов внутренних дел с управлением почты и телеграфа, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, продовольствия, финансов. Рабоче-крестьянской инспекций и Совета народного хозяйства с отделами труда и путей сообщения.

В Декрете были установлены сфера и объем автономии. Народные комиссариаты внутренних дел (без управления почты и телеграфа), юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия объявлялись автономными в своих действиях и были ответственны непосредственно перед ЦИК Республики. Взаимодействие этих наркоматов с соответствующими органами власти Федерации осуществлялось согласно специально разработанным Положениям и Договорам. ВЦИК принял специальные Декреты "Об образовании управления Татарской Социалистической Советской Республикой", "О войсках внутренней охраны ТАССР", утвердил "Положение о народном образовании в Татарской Республике". В этом Положении, например, указывалось, что правительство республики по согласованию с наркоматом просвещения РФ учреждает специальный отдел, который ведает школами для национальных меньшинств (чувашей, мари др.), составляющих в данном уезде не менее 10% населения. Казанский университет оставался в ведении наркомп-роса Федерации. При нем предусматривалось открытие "краевого факультета с кафедрами местной истории, археологии, этнографии и т.д. и с преподаванием как местных, так и вообще восточных языков". Специально оговаривалось, что все чрезвычайные задания, возлагаемые правительством Федерации на Наркомпрос Федерации, обязательны и для наркомпроса ТАССР.

Наркоматы продовольствия, финансов, Совет народного хозяйства, Отдел труда и путей сообщения, Рабоче-крестьянская инспекция, Управление почты и телеграфа оставались в непосредственном подчинении федеральных наркоматов. Федерация брала на себя обеспечение республики необходимыми финансовыми и техническими средствами. Иностранные дела, внешняя торговля, военные дела оставались целиком в ведении органов федеральной власти. Для ведения военных дел в ТАССР создавался Татарский военный комиссариат, подчиненный ближайшему Окружному военному комиссариату. Борьба с контрреволюцией оставалась в ведении Всероссийской чрезвычайной комиссии, которая свою работу вела по согласованию с Совнаркомом республики.

Указанные условия подчинения республики федеративной вертикали власти дополнялись всеобъемлющим контролем со стороны функционирующего в республике совершенно самостоятельно и подчиненного только Центральному Комитету РКП(б) Татарского областного комитета РКП(б) и его местных комитетов в городах, уездах, волостях, ни предприятиях и в учреждениях. Так появилось вместо общепринятого понятия "автономия" (самостоятельность) понятие "советская автономия", поставленная под жесткий контроль федеративно-централизованной РКП(б). Любое решение любого органа республиканской власти (законодательной, исполнительной и судебной) на любом уровне могло вступать в силу лишь после одобрения соответствующего (республиканского или местного) комитета РКП(б). Это относилось также к любому кадровому назначению.

Ревком ТАССР. После решения Федерации об образовании ТАССР Казанская губернская власть изменила свое отношение к этому вопросу, согласившись сотрудничать с татарским национальным движением в создании структуры республиканской власти. Революционный Койитет по образованию ТАССР, утвержденный ВЦИК 10 июня, состоял из Сахибгарая Саидгалиева (председатель), Карима Хакимова, Исхака Казакова, Кашафа Мухтарова (татарское национальное движение), И.И. Ходоровского, А.И Бочкова, Б.И. Гольдберга (Казанский губком РКП(б)). Партийное руководство республикой оставалось целиком за казанским губкомом РКП(б), переименованным в Татарский обком РКП(б), в состав которого был кооптирован С. Са-идгалиев. Татарские коммунистические организации в республике было решено с 25 июня распустить.

Досле запрещения партии татарских эсеров и партии татарских левых эсеров татарские коммунистические организации РКП(б) оказались единственными продолжателями национальных политических традиций в татарском национальном движении. За прошедший после Казанской конференции (июнь 1918 г.) период они успели превратиться во влиятельную силу в татарском обществе. Ко времени 2-й Казанской губернской конференции, проходившей 22 марта 1920 г., татарские коммунистические организации действовали в Тетюшском, Елабужском, Чистопольском,' Лаишевском, Спасском, Свияжском, Мамадышском, Краснококшайском уездах. В Казани, кроме городской организации работали районные организации Городского, Плете-невского, Су конно-Слободского, Объединеннослободского районов, а также Запасной армии РФ, дислоцированной в Казани. Возглавляло их избранное на этой конференции Губернское Бюро татарских коммунистических организаций (Губмусбюро) в составе Исхака Казакова (председатель), Нуруллы Яруллина, И. Фердевса, С. Баимбетова, Щ. Усманова. Казанская губернская организация коммунистов-татар была на этом этапе подготовки Татарской Республики основной силой политической работы в массах.

Роспуск татарских коммунистических организаций РКП(б) негативно сказался на становлении ТАССР. Татарское национальное движение лишилось своей национальной политической организации, призванной самостоятельно определять дальнейшие национальные ориентиры, способствовать более полной реализации автономии и вести соответствующую политическую работу в массах. Выдвижение Казанского губкома РКП(б), выступавшего в свое время против образования ТАССР, в качестве единственного партийного комитета в республике с самого начала внесло раскол в среду руководящих кадров, разделив их на работников госаппарата — татар, стремившихся полнее реализовать автономию, и старый состав Казанского губкома РКП(б), противодействовавший этому курсу. Одним из методов такого противодействия со стороны Татарского обкома РКП(б) стала дискредитация татарских работников перед федеральной властью путем деления их на "правых" и "левых", выставление тех и других как националистов, не способных по-советски управлять республикой.

Провозглашение Автономной Республики Татарстан. Автоно-мия-ле Татарстан Социалистик Совет Республикасы — Татарская Автономная Социалистическая Советская Республика была провозглашена на I Учредительном съезде Советов Татарстана, проходившем 26—27 сентября 1920 г. в Казани, Перед этим прошли сельские и волостные съезды Советов с обсуждением вопроса о провозглашении Республики, перевыборами местных Советов и выборами делегатов на уездные съезды Советов. В конце августа — начале сентября с такой же повесткой дня и выборами делегатов на республиканский съезд Советов состоялись уездные съезды Советов. В поддержку образования Республики высказались профсоюзы, женские и молодежные организации, рабочие и крестьянские собрания. Утвержденные без достаточной проработки границы республики не устраивали многих представителей национального движения. Не обходилось и без протестов против образования Татарской Республики. Председатель Совнархоза Республики М.Г. Рошаль вспоминает, что он наблюдал "удручающе неприятное" явление, когда "толпа поднимается на Воскресенскую улицу, слышатся истерические крики: "Русский народ вновь идет в кабалу к татарам"". Но это не было массовым явлением. Русское население Татарстана поддержало образование Республики, что свидетельствовало о татарско-русском согласии в низах.

В работе съезда участвовали 348 делегатов, из них 152 — татары, 167 — русские. Съезд избрал законодательный (Центральный Исполнительный Комитет — ЦИК) и исполнительный (Правительство — Совнарком) органы Республики. При выборах было соблюдено установленное Центральной властью для всей России правило, гласящее, что в Советах не менее двух третей мест должно принадлежать коммунистам. ЦИК Татарстана был избран в составе 59 человек. Больше половины в нем составили татары. В их числе оказались видные представители татарского национального движения С. Саидга-лиев, М. Султангалиев, Б. Мансуров, Т.М. Гайнуллин, Х.З. Гай-нуллин, Н. Яруллин, М. Коннов, Ш. Ибрагимов, М.Е. Ендаков, B.C. Шафигуллин, З.А. Баимбетова, Г. Касимов, Г. Багаутдинов, Шамиль Усманов, К. Хамзин и др. Избирается Президиум ЦИК из 7 человек (председатель — Бурган Мансуров, члены Президиума — Самохвалов, Таняев, Денисов, Яруллин, Копнов, X. Гайнуллин). Совет Народных Комиссаров — правительство избирается в составе 15 человек, в том числе 10 наркомов (председатель — Саидгалиев, члены Правительства: Измайлов — наркомвнудел, Изюмов — нар-компрод, Рошаль — Совнархоз, Султанов — наркомпросвещения, Нехотяев — наркомюст, Бочков — предрабкрин, Догадов — наркомтруда, Мухтаров — наркомздравоохранения, Валидов — наркомзем, Ал. Гордеев — наркомфин), Исхаков, Иванов, Хахерев, Вейцер.