Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
Вторым
компонентом системы социально-правовой защиты семьи выступают социальные
субъекты — люди, выполняющие функции организации и осуществления самой социально-правовой
защиты семьи (государственные и муниципальные служащие, чиновники, социальные
работники, волонтеры и др.).
Данное
основание позволяет выявить третий, довольно объемный по своему характеру,
компонент системы социально-правовой защиты семьи — ее процессуальнонормативные
составляющие. К ним относятся: нормы (законы), цели (дерево целей социально-правовой
защиты семьи), принципы, методы, технологии, ресурсы и инфраструктурные
составляющие (детские дома, школы, социальные службы, и т.п.),
правоприменительная составляющая социально-правовой защиты семьи,
характеризующая исполнение законов на практике.
Все
перечисленные элементы являются необходимыми составляющими полноценной системы социально-правовой
защиты семьи. В полной мере они представлены в практике функционирования
последней в большинстве развитых стран мира. Среди них показательны примеры
организации и проведения социально-правовой защиты семьи в таким странах, как
Швеция и Великобритания, которые представляют разные модели социально-правового
государства: социалдемократическую и либеральную. В следующем параграфе речь
пойдет об этих шведской и английской моделях социально-правовой защиты семьи,
анализ которых, возможно, послужит примером для изменения или разработки современной
социально-правовой защиты семьи в Российской Федерации.
1.2
Зарубежный опыт социально-правовой защиты семьи в Швеции и Великобритании
В первую
очередь заслуживает освещения опыт социально-правовой защиты семьи в Швеции.
Премьерминистр Швеции Т.Эрландер утверждал, что: "Человек должен иметь
возможность применять свои способности для иного, чем для борьбы за сносное
существование. Единство устремлений, уважение к ближнему, чувство причастности
к общему делу и влияние на жизнь общества также важны для человеческого
существования, как и рост материального благополучия".
Шведская
социальная модель признана во многих странах мира. Достижения Швеции в решении
социальных проблем инвалидов и детей, пожилых и молодежи, семей и женщин
изучаются в Европе и Азии, Америке и Африке, и не только студентами в
университетах, но и специалистами в области социальной политики. И это не
случайно. Благодаря многолетним усилиям шведов, направленным на улучшение
условий жизни всех без исключения групп населения, Швеция с завидным
постоянством демонстрирует всему миру возможности реального улучшения
социального климата для всего общества, для людей всех возрастов, полов и
профессий. В основе политики всех послевоенных правительств лежат принципы
равенства, справедливости, преодоления нищеты и дискриминации. Шведская
социальная политика страны базируется на солидном законодательстве. Хотя Швеция
и является нашим северным соседом, для большинства россиян её социальная
политика малоизвестна.
Бесспорно,
что шведский социальный опыт нельзя скопировать для современной российской
действительности. Это было бы неправильно и просто невозможно, особенно
учитывая экономическое состояние нашей страны. Но использовать шведские методы
социальной работы с группами населения, с отдельными лицами
и в масштабах семьи, видимо, целесообразно. Поэтому, проанализировав специфику социально-правовой
защиты семьи в Швеции, необходимо будет выявить наиболее подходящие способы и
методы работы в этом направлении для современного российского общества.
Обзор
изученной литературы позволяет констатировать, что с середины XIX века, в период индустриализации и
урбанизации появляется интерес к проблемам, связанным с изменением общества и
повышением благосостояния конкретного индивида. В связи с этим постепенно приходит
осознание необходимости оказания профессиональных социальных услуг.
Накапливаются практические меры помощи в виде психосоциальной работы, а также
на уровне образования общественных и государственных институтов и организаций.
Прежде
всего, нужно упомянуть об истоках зарождения социально-правовой деятельности.
Основа работы по социальному благосостоянию как профессии была заложена в
Швеции примерно в 1851 году. Тогда шведское общество дьяконов начало подготовку
дьяконов женщин первый курс такого рода на Севере Европы. Подготовка дьяконов
началась значительно позже, в 1898 году. В обучении использовались навыки
социальной работы, применявшиеся в ранних христианских обществах. Армия
спасения начала подготовку "Христианских сестер" вскоре после
разворачивания своей деятельности в Швеции в 1883 году.
Эти два
вида конфессионального обучения были дополнены двумя другими типами учебы и
подготовки, которые основывались на требованиях и потребностях социальной
деятельности в коммунах и губерниях. Коммуна (от лат. communis общий) обозначает в ряде современных зарубежных государств —
название низовой административнотерриториальной единицы. Первый вид обучения занимался подготовкой руководителей домов
престарелых и детских домов. Подготовка началась в 1908 году. Второй вид
обучения был начат в 1921 году при "социальнополитическом институте"
(позднее социальный институт) в Стокгольме: Институт социальной политики,
коммунального образования и исследований. Была учреждена должность профессора
по национальной экономике и социальной политике, которую первым получил Йоста
Багге. Оба вида обучения берут свои корни в социальной работе, которая с 1903
года проводилась Центральным союзом социальной работы.
Уже в
1903 году было создано Центральное общество социальной работы (ЦОСР), в число
руководителей которого входил Герхард Хальфред фон Кох. Эта организация стала
центром либеральных и гуманистических настроений, воплотившим идеи германского
кафедрального социализма и британского фабианства. Обучение в этом первом
неконфессиональном шведском учебном центре социальной работы было прежде всего
ориентировано на подготовку по юрисдикции, администрации, социальной политике и
экономике. Уже в XX веке до Швеции
дошли американские традиции "social casework".
Это направление подразумевает возможность работы с индивидами и семьями,
нуждающимися в помощи, которое основывается на психоаналитическом образе
мышления, разработанном, в частности, Хелен Перлман. Во многом это произошло
благодаря усилиям преподавателей методики Марьи Альмквист и Малин Сюрен.
Работа в
ЦОСР была организована при понимании, что социальные проблемы в шведском
обществе не могут быть решены только за счет мер социальной помощи индивидуумам
и семьям. Справедливо будет заметить, что первоначальное внимание в этот период
преобразований в Швеции было обращено, прежде всего, на проблемы семьи и
отдельной личности. Наряду с этим предпринимались меры на национальном уровне,
представляющие собой деятельность по реформе законодательства и экономической
системы. После окончания второй мировой войны консультант Марья Альмквист (о
которой уже говорилось выше) увлеклась новыми формами индивидуальной социальной
работы, получившими свое развитие в США в начале 20х годов прошлого века. Она
представила в Швеции ориентированный на индивидуума и семью способ
деятельности, получивший трудно переводимое название "social casework". Представители этого
направления черпали свое вдохновение из психотерапии, находившейся под
воздействием фрейдизма. На ее основе они разработали тщательно продуманные
методы бесед с клиентом и консультации для него. На микроуровне в этом
преследовалась цель получения обобщенного взгляда на индивидуума и семью.
Исходя из полного анализа ситуации человека, столкнувшегося с проблемами, шел
поиск единого решения всех вопросов взрослых членов семьи. С точки зрения их
отношений, экономического характера, здоровья, злоупотребления алкоголя,
потребности детей в надежном и позитивном окружении в период их развития.
Раскрывая
сущность семейной политики Швеции, необходимо упомянуть об одной из основ ее
формирования принципе "благосостояния для всех". Социальная политика
в современном понимании развивалась вместе с промышленным ростом в XIX веке. В Швеции с начала XX века в большей степени, чем в
большинстве других стран, социальная политика формировалась для всего
населения. Исходным пунктом в области правового регулирования явилось решение о
всеобщей народной пенсии, принятое в 1913 году. Установленная пенсионная
система основывалась на принципе страхования: как взносы, так и выплаты
определялись исходя из доходов, и рассчитывалась индивидуально. Подобная
политика распределения доходов, безусловно, влияла на экономическую
стабильность семьи. Однако во время кризиса 30х годов эта система не смогла
обойтись без государственной поддержки. Новый Закон о государственных пенсиях был принят в 1935 году. В 1946 году пенсии
распространили на все население. Они частично финансировались взносами лиц,
имеющих облагаемые налогами доходы, но в основном из государственных
источников. Первоначально они охватывали только пенсионеров по возрасту, но
затем постепенно были распространены на инвалидов и вдов.
Система
национальных пенсий включает народную (основную), дополнительную (служебную,
трудовую) и частичную (неполную) пенсию. Во всех этих случаях выплаты
основываются на ежегодно устанавливаемой правительством так называемой базовой
сумме, которая автоматически возрастает с инфляцией. Возрастной ценз для
получения пенсий высок. Пенсионный возраст в Швеции — одинаковый для мужчин и
женщин, но в 1976 г. был снижен с 67 до 65 лет. Существует возможность ухода на
пенсию в любое время в возрасте между 60 и 70 годами с соответствующими
изменениями размера пенсии. Однако, как правило, в Швеции уходят на пенсию в 65
лет и старше.
В 1976г.
Вступил в силу специальный закон о частичных пенсиях. Он дает возможность
человеку в возрасте от 60 до 65 лет сократить свое рабочее время и получить
частичную компенсацию за потерянный доход. Существует одно условие получатель
должен работать не менее 17 часов в неделю (по 34 часа в день при рабочей
неделе в пять дней). Логично, что человек, большую часть своей жизни,
посвятивший труду, тяжело будет переживать отсутствие трудоустройства. И
одновременно, люди подобного возраста вправе проводить свое время, воспитывая
внуков, и тем самым, помогая своим детям в карьерном росте. Таким образом, при
помощи подобных мер, шведское законодательство решило отчасти вопрос в сфере
трудоустройства людей пенсионного возраста, а также в сфере воспитания детей. В
конце 50х годов принят Закон о дополнительных пенсиях. Она предназначается для
застрахованных лиц проработавших 30 лет и рассчитывается для тех, кто в
возрасте от 16 до 64 лет.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |