Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
Подавляющее
большинство наемных работников даже в частном секторепродолжало относится, по
общепринятым стандартам, к бедному населению. Что же касается людей, занятых в
государственном секторе экономики в сферах образования, здравоохранения,
промышленности и т.д., то большинство из них поставлены на грань выживания. Еще
ниже оказались социально зависимые группы населения пенсионеры, инвалиды и др.
Например, к концу 1991 г. 60% населения Москвы, по оценкам специалистов, жило
ниже официальной черты бедности. В целом по стране доля беднейшего слоя
населения составляла 7080%.
Острейшей
социальной проблемой стал рост преступности. Взяточничество, вымогательство и
заказные убийства стали неотъемлемой частью номенклатурного капитализма. Распад
экономики привел к росту безработицы, оцениваемой в 14,6% (2000) от числа
трудоспособных. Для зарегистрированных на бирже труда было вновь
введено пособие по безработице, отмененное в СССР еще в 1930 г. Для компенсации
роста цен время от времени проводилась индексация заработных плат и пенсий.
Вышеперечисленные социальные проблемы не могли не сказаться на благополучии
российских семей. Опимсанная социальная ситуация оказала самое непосредственное
воздействие и на социальное положение семьи в российском обществе.
Возвращаясь
к вопросу о конституционно закрепленных правах семьи, следует отметить, что
новая Конституция (1993) гарантировала в новых
условиях права на частную собственность и на создание политических,
экономических и общественных объединений. Охране семьи и брака отводится
большое место в конституционном законодательстве, семья, материнство, детство
получили защиту государства. Оно получило статус важнейшей ячейкой гражданского
общества. Родители приобрели право выбирать образование для своих детей,
включая религиозное воспитание. Конституция гарантировала также заботу о детях,
лишенных родителей. "Гражданское общество как система, справедливо
отмечает КозловА.Е. охватывает собой не только экономические, но и социальные
отношения, с помощью которых осуществляется социальная политика государства.
Важнейшими направлениями социальной политики являются регулирование отношений
между трудом и капиталом, межнациональных отношений, семьи и брака, сохранения
окружающей среды, охраны жизни и здоровья человека, защиты прав потребителя...".
Конституция
страны, называя Российскую Федерацию социальным государством (статья 7),
говорит о том, что одним из важнейших объектов его политики является социальная
сфера, в рамках которой должны осуществлятся охрана труда и здоровья людей,
установление гарантированного минимума оплаты труда, государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие
системы социальных служб, пособий, пенсий и иных гарантий социальной защиты. Социально-экономические
и культурные права граждан, в том числе на охрану здоровья и медицинскую
помощь, на образование и др., занимают важное место в каталоге прав и свобод
человека и гражданина, содержащихся в Конституции. Вместе с тем Конституция РФ
исходит из того, что обеспечение достойной жизни и свободного развития человека
должно быть также делом его ума, рук, инициативы, и основа социальной государственности состоит в том, чтобы создать для
этого необходимые условия.
Политика
социального государства, каким признана быть Российская Федерация, "направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека" (статья 7 Конституции РФ). Конституция разработана в
соответствии с международными нормами о правах и свободах человека.
Следовательно, российское законодательство в сфере обеспечения поддержки семьи,
материнства, отцовства и детства и других категорий граждан потребовало
пересмотра.
Следует
также отметить, что в ст.38, ч.2 говориться о том, что семья находятся под
защитой государства, забота о детях, их воспитание равное право и обязанность
родителей, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о
нетрудоспособных родителях". А в ст. 39 сказано о гарантиях социального
обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В ст.40 говорится о
том, что малоимущим, нуждающимся в жилище, последнее предоставляется бесплатно,
или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных
фондов в соответствии с установленными законом нормами. Защита семьи со стороны
государства также заключается в создании социально-экономических предпосылок
для ее существования. Государство защищает путем охраны прав ее членов, например,
с помощью норм Семейного, Жилищного, Трудового Кодексов и т.д.
Итак,
анализ Российской Конституции показал, что ею предусмотрены все основные
аспекты жизнедеятельности семьи, нуждающиеся в государственной охране и защите.
Однако, несмотря на зафиксированные Конституцией РФ меры социально-правовой
защиты семьи, действительная правоприменительная практика существенно отставала
и отстает от их нормативно-правового обеспечения.
Так,
урбанизация страны, низкий уровень жизни при сравнительно высокой образованности
и стесненных жилищных условиях постепенно приводили к уменьшению рождаемости в
СССР и постсоветской России. Для больших городов стали типичны семьи с одним
ребенком, а с начала 1990х годов население России уменьшается примерно на 1
млн. человек в год. Разводы составили 4050% от заключенных браков. Аборт до сих
пор является главным средством контроля над рождаемостью в значительной степени
изза недостатка противозачаточных средств и низкой сексуальной культуры
молодежи. По оценкам специалистов, каждая российская женщина за свою жизнь
делает от 4 до 5 абортов.
Очень
велика производственная и домашняя нагрузка женщины. После основной работы они
проводят "вторую смену" на кухне, с детьми и другими домашними
делами. Переход к рыночной экономике взвалил на российских женщин
дополнительные тяготы; расходы на социальные нужды сократились, а безработица
особенно сильно ударила по женской половине трудоспособного населения.
Ход
жилищно-коммунальной реформы в России может служить яркой иллюстрацией всей
сложности и противоречивости политических и социально-экономических
преобразований в России в 1990е годы и, безусловно, повлиявших на
жизнедеятельность семьи. В 1992 году в период гайдаровской реформы
либерализация цен не затронула, по существу, только этот сектор экономики,
оставив ему на время роль социального амортизатора рыночных преобразований. Но
уже к концу 1992 года был принят Закон "Об основах федеральной жилищной
политики", определивший ее основные цели в переходный экономический
период. Это обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;
развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и
собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции в стройке, содержании и
ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства. В
частности, в статье 15 Закона были определены порядок поэтапного перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и необходимые меры адресной
социальной защиты малообеспеченных семей по оплате Рммунальных услуг.
Таким
образом, жилищно-коммунальная реформа в это период была направлена на снижение
роли государства и повышение значения частного бизнеса в решении
социальнозначимых задач для защиты населения, а также стала одним из аспектов,
повлиявшим на жизнедеятельность и функционирование семьи.
Для
разработки нормативно-правовых актов по социально-правовой защите семьи
существует механизм разработки государственных минимальных социальных
стандартов семье и населению в целом. Государственные минимальные социальные
стандарты предусмотрены во многих сферах жизнедеятельности населения. К ним
относятся: область доходов населения, оплаты труда и пенсионного обеспечения,
социальной помощи, социального обслуживания населения, образования,
здравоохранения, культуры, жилищно-коммунальная, юридическая помощь населению.
К
примеру, государственным минимальным социальным стандартам в области социальной
помощи населению относятся: социальные пособия, государственные пособия, а к
области юридической помощи гражданам: виды бесплатной юридической помощи,
оказываемой адвокатами, перечень лиц, освобожденных полностью или частично от
уплаты государственной пошлины при совершении юридически значимых действий.
Схема реализации и разработки социально-правовой помощи семье и населению
реализуется следующим образом. На основе статистических показателей потребительской корзины которая устанавливается
Правительством РФ и законодательными органами субъектов Российской Федерации "с
учетом природноклиматических условий, национальных традиций и местных
особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг
основными социально-демографическими группами населения", а также на
основе статистических показателей рождаемости, смертности и др. вычисляется
величина прожиточного минимума и минимальный размер заработной платы. В
соответствии с последними показателями формируется бюджет РФ в социальной сфере
(социальное обслуживание и т.д.). Распределяется сформированный бюджет на социально-демографические
группы населения. Например, "семья (одиноко проживающий гражданин),
среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного
минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации,
считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной
социальной помощи" (ФЗ от 24.10.97 г., № 134ФЗ, ст. б). Кроме того,
государственная социальная помощь малоимущим семьям и нуждающимся категориям
граждан устанавливается в соответствии с одним из основных нормативных актов Федеральным
Законом "О государственной социальной помощи".Защита прав детей имеет огромное
значение в процессе реализации семейной политики и является одним из аспектов социально-правовой
защиты семьи. Огромное значение имеют юридически закрепленные права детей,
поскольку эта группа населения является одной из слабо защищенных. В начале
1990-х годов в России имелось более 20 тыс. детей-сирот. Многие из них страдали
от тяжелых болезней, включая туберкулез и дифтерию. К концу 90-х численность
детей-сирот возросла до 60 тыс.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |