Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
В
настоящий момент существуют следующие типы социальной службы для семьи и детей,
ранжирующихся по роду оказываемых услуг. В Указе Президента РФ "О
первоочередных мерах по реализации всемирной декларации об обеспечении
выживания, защиты и развития детей в 90е годы" от 1 июня 1992 г. № 543
было предусмотрено создание следующих органов:
1. Служба
социальной помощи населению, предусматриватривающая выявление семей группы социального
риска (многодетных, неполных, студенческих, имеющих инвалида, проживающих в неудовлетворительных
условиях, одиноких и престарелых, асоциального поведения родителей и детей) и оказание
им содействия в получении материальной, медицинской, юридической, психолого-педагогической,
социально-бытовой и иной необходимой помощи; выявление у взрослых и детей
социальных, личных и ситуативных трудностей; помощь в их преодолении путем
поддержки, защиты, реабилитации; привлечение в необходимых случаях с этой целью
специалистов (психологов, юристов, врачей, педагогов и др.); проведение
индивидуальной работы с детьми и взрослыми с асоциальным поведением.
2. Служба
планирования семьи, предусматривающая повышение квалификации врачей, работников
культуры и просвещения по вопросам формирования у населения ответственного
отношения к репродуктивному и сексуальному поведению; организацию центров
планирования семьи.
3. Служба
медико-социальной помощи, включающая патронаж беременных и родивших женщин,
расширение сети стационарных медико-социальных учреждений для престарелых, инвалидов,
неизлечимо больных людей.
4. Служба
социальной реабилитации, которая должна проводить социальную реабилитацию лиц,
попавших в трудную жизненную ситуацию ("ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в
связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность,
малообеспечешюсть, безработица, отсутствие определенного места жительства,
конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую
он не может преодолеть самостоятельно"), вернувшихся из мест лишения свободы,
социальных учебно-воспитательных учреждений; оказание помощи бывшим
воспитанникам интернатов, детских домов, не имеющих родителей или оставшихся
без их
Новое
законодательство о льготах, Сборник официальных текстов, М., 2005, с. 4 попечения (денежные пособия, помощь в
трудоустройстве, возвращение или получение жилья, раздел имущества и т.д.);
устройство детей, оставшихся без попечения родителей или проживающих в
неблагополучных семьях; подготовку и внесение в народный суд заявлений об
ограничении дееспособности родителей, о лишении родительских прав, о выселении
лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми
невозможно; создание центров усыновления и попечительства,
медикопсихологопедагогических диагностических центров, центров социальной реабилитации,
лечебно-профилактических, учебно-воспитательных учреждений для
несовершеннолетних правонарушителей, социальных приютов, бирж для устройства
несовершеннолетних и женщин с детьми.
5. Служба
психолого-педагогической помощи, создание психолого-педагогических консультаций,
центров повышения психологической устойчивости, организацию службы доверия и
службы знакомств, содействие в подготовке молодежи к семейной жизни, оказание
помощи в воспитании детей в семье.
6. Служба
социально-правовой защиты и юридической помощи, предназначена для обеспечения
функционирования комиссий по защите прав детей и по рассмотрению дел
несовершеннолетних; создания социально-правовых консультаций по вопросам семьи,
брака и прав детей; содействия в организации
семейных судов.
7. Служба
социальной профилактики отклоняющегося поведения, имеющих своей целью
организацию работы по предупреждению преступности, алкоголизма, наркомании, суицидов,
бродяжничества, правонарушений и других асоциальных явлений среди
несовершеннолетних, их безнадзорности; содействие органам внутренних дел в предупреждении
повторных преступлений лицами, ранее осужденными.
8. Служба
семейного досуга, которая предусматривают участие в развитии социально-культурной
среды, внешкольных, культурноспортивных и иных учреждений; создание центров
семейного досуга, семейных клубов.
9. Служба
социальнобытовой помощи и развития сети отделений и центров социальнобытовой помощи,
расширение предоставляемых услуг престарелым, одиноким и инвалидам, развитие и
совершенствование системы обеспечения инвалидов протезноортопедической помощью
и специальными изделиями для компенсации дефекта и облегчения быта.
Психотерапевтические,
психологические и социальные службы выполняют функции информационные
(информация о социальных льготах, предоставляемых государством для улучшения
условий воспитания детей, материального положения семей, порядка получения
дополнительных льгот) и посреднические (установление контактов с администрацией
по месту работы взрослых членов семьи и органами социального обеспечения с
целью получения пособий, оказание содействия в улучшении жилищных условий).
Таким
образом, на законодательном уровне предусмотрен широкий спектр учреждений для
осуществления мер социально-правовой защиты семей, в том числе и семей, имеющих
детей, с ограничениями жизнедеятельности.
Перейдем
к освещению законодательно предусмотренных мер социально-правовой защиты семьи
и детей. В рассматриваемый период в отношении защиты прав семьи, женщин и
детей, в том числе детей с ограничениями жизнедеятельности были приняты
следующие законопроекты:
Закон Санкт-Петербурга
"О дополнительных мерах социальной защиты граждан с ограничениями
жизнедеятельности по реализации права на образование в Санкт-Петербурге"
от 31 января 2003 г. № 111;
Постановление
Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Социальная
поддержка инвалидов на 20002005 годы"" от 14 января 2000 г. № 36;
Постановление
Минтруда РФ "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности
государственного (муниципального) учреждения "Центр психолого-педагогической
помощи населению"" от 19 июля 2000 г. № 53;
Постановление
Минтруда РФ "Об утверждении Методических рекомендаций по организации
деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр
социальной помощи семье и детям"" от 19 июля 2000 г. №52;
Постановление
Правительства Ленинградской области "О региональной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 20012003
годы" от 27 ноября 2000 г. № 29;
Постановление
губернатора Ленинградской области "О Гарантированном перечне
реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых
инвалидам Ленинградской области бесплатно" от 3 марта 2000 г. № 88пг.
Подведя
итоги о состоянии социально-правовой защиты семьи в период президента В.В.Путина,
нужно сказать, в первую очередь, о социально-экономических показателях. Анализ
статистических показателей привел к следующим выводам: рождаемость снижается
(при этом увеличивается число родившихся детей у женщин, не состоявших в
зарегистрированном браке), количество браков снижается, увеличивается число
разводов. Иными словами, уровень жизни российских семей в России не улучшается.
При
изучении показателей минимальных социальных гарантий для населения можно прийти
к выводу о том, что законодательно были предусмотрены (рассчитаны) не
соответствующие между собой величины: запросы населения не были удовлетворены,
и МРОТ был меньше прожиточного минимума в 5 раз. В соотношении с величиной
прожиточного минимума минимальный размер пенсии инвалидам с детства неотвратимо
уменьшается. В том числе это касается минимальных размеров пенсий по старости,
по инвалидности, по случаю потери кормильца и других социальных пенсий. Кроме
того, размеры многих пособий и стипендий не менялись с 1997 по 2000 г.
В начале
XXI столетия широкое распространение
получили российские некоммерческие организации, выступившие партнером для
государства в развитии и совершенствовании механизмов защиты прав детей и
семьи. Свою роль в области защиты прав детей они видят в систематизации и распространении
опыта наиболее эффективных социальных программ и проектов в области защиты прав
детей, подростков и молодежи по самым приоритетным направлениям (поддержка
семьи в интересах обеспечения здоровья, благополучия и полноценного развития
будущих поколений нации; организация досуга детей, подростков и молодежи в
рамках культурных, творческих и спортивно-оздоровительных инициатив;
профилактика детской инвалидности; реабилитация детей с ограничениями
жизнедеятельности без отрыва от семьи, содействие развитию интегрированного
образования, создание среды, позволяющей человеку использовать свои собственные
ресурсы для полноценного развития; развитие семейных форм устройства детей,
оставшихся без родительского попечения; воссоздание в России системы ювенальной
юстиции и многие другие). Некоммерческими Организациями предусматривалась
важная социальная функция по экспертизе социального законодательства и
содействию реализации социальных программ, направленных на поддержание
достойного уровня жизни граждан.
На законодательном
уровне предусмотрен широкий спектр учреждений для осуществления мер социально-правовой
защиты семей, в том числе и семей, имеющих ребенка с ограничениями
жизнедеятельности. Среди них Службы: социальной помощи населению, планирования
семьи, медико-социальной помощи, социальной реабилитации, психолого-педагогической
помощи, социально-правовой защиты и юридической помощи, социальной профилактики
отклоняющегося поведения, семейного досуга, социально-бытовой помощи.
Одной из
отрицательных мер, принимаемых правительством являлось закрытие федеральной
целевой программы поддержки инвалидов на 20042005 гг. Данный шаг можно
трактовать как отстранение государства отоказания помощи детям с ограничениями жизнедеятельности и их
семьям в расчете на то, что об этом могут позаботиться, например,
некоммерческий сектор: общественные, благотворительные организации и другие, а
также частный сектор. Очевидна, на мой взгляд, своеобразная уловка
правительства — уклонение от выполнения своих главнейших обязанностей социально-правовой
поддержки незащищенных слоев населения, "...государство как основной
проводник социальной и семейной политики заняло выжидательную позицию по
отношению к семье, рассчитывая на ее самостоятельный выход из критического
положения". В частности, в условиях низкого уровня заработной платы и
продолжающегося падения уровня жизни современная российская семья как малая
группа не имеет возможности не только улучшить, но и сохранить на достигнутом
ранее уровне своего благосостояния. В области образования так и не созданы
условия равноправного доступа граждан РФ к высшему и послевузовскому
профессиональному образованию, как предусматривалось например в программе
социальных реформ на период 19962000 годов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |