Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
на 50 %
на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других
случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов
невозможно;
на детей
военнослужащих, проходящих службу по призыву.
Семьям с
детьми-инвалидами устанавливается 50 % скидка за пользование телефоном и
радиотрансляционной точкой (ст. 28 Закона "О социальной защите инвалидов в
РФ" № 181ФЗ от 24.11.95 г., в ред. от 27.05.2000 г.).
Инвалидам
и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, предоставляется скидка не
ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и
общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (включая
электроэнергию) независимо от принадлежности фонда (ст. 17 ФЗ "О
социальной защите инвалидов в РФ" № 181ФЗ в ред. от 27.05.2000 г. и
Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.96 г., "Правила
предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по
обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг").
Инвалидам,
родителям детей-инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных
автотранспортных средств (ст. 30, Закон "О социальной защите инвалидов"
№ 181ФЗ, в ред. от 27.05.2000 г.).
Это лишь
часть из перечисленных льгот для детей с ограничениями жизнедеятельности,
которые предусмотрены различными нормативно-правовыми актами и в сфере
транспортного обслуживания и в сфере жилищного обеспечения.
Иными
словами, в Российской Федерации на всех уровнях действуют органы, занимающиеся
проблемами данной группы населения. В настоящее время государственная политика
в отношении детей с ограничениями жизнедеятельности и их семей направлена в
основном на оказание различных видов социальной помощи. Тогда как назрела
необходимость изменить общественное сознание и деятельность государственных
учреждений всех уровней в отношении этой части населения, создать условия для
интеграции их в общество и укрепления предпосылок независимой жизни.
В Санкт-Петербурге
в 1995 г. были нормативно закреплены основные направления социальной семейной
политики, а именно социальной защиты семьи, материнства и детства:
• обеспечение
социальной поддержки семей, имеющих детей;
• помощь
детям оказавшимся в особо трудной жизненной ситуации;
• рождение
здорового ребенка;
• безопасное
материнство и здоровье женщин;
• обеспечение
условий равного и свободного получения основного общего образования;
• поддержка
инициативы негосударственных, некоммерческих организаций и реализация
социальных программ поддержки семьи.
В связи
с введением нового закона от 22.08.2004 г. № 122ФЗ ежемесячная денежная выплата
соответствующим категориям населения заменила пенсию по инвалидности.
Ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам (Одинакова с выплатами для
инвалидов 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности) равна 550
рублям и предназначена для оплаты абонентной платы за телефон (50%) 85 руб.,
радиотрансяционной точки (50%) 9 руб, проезд на городском транспорте 230 руб, и
другие личные расходы — 226 руб. В натуральном же виде сохранены следующие
льготы, так называемый социальный пакет (450 руб.): 1. Обеспечение бесплатными
лекарствами по рецептам врачей. 2. Предоставление путевок на санитарно-курортное
лечение. 3. Бесплатный междугородный проезд к месту лечения и обратно. 4.
Бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте. Дополнительно для детей-инвалидов
Законом предусмотрено обеспечение протезноортопедическими средствами
реабилитации, оплата жилья, коммунальных услуг, электроэнергии в размере 50
процентов и зубопротезирование (кроме изделий из драгоценных металлов и
металлокерамики).
Анализируя
законодательную политику Российской Федерации, можно констатировать, что в
последние годы на государственном уровне приняты определенные меры по
ратификации и реализации ряда международных документов. Свободы, права и обязанности граждан,
закрепленные в нормах международного права, регулируются системой нормативно-правовых
актов, издаваемых органами государственной власти и другими компетентными
органами. Нами рассмотрено законодательство в отношении детей с ограничениями
жизнедеятельности, как на федеральном уровне, так и на уровне Санкт-Петербурга.
В процессе анализа были выявлены следующие особенности социально-правовой
защиты детей с ограничениями жизнедеятельности и их семей:
с 1
января 1996 г. Закон РФ "О социальной защите инвалидов" вводит
правовое понятие "инвалид", кроме этого, закон предусматривает
порядок присвоения ребенку категории "ребенок-инвалид";
введено
сравнительно новое понятие в российском законодательстве — "лица с
ограничениями жизнедеятельности", которое указывает на полную или
частичную утрату лицом способности или возможности самообслуживания,
возможности самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,
контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью;
понятие "степень
ограничения жизнедеятельности" означает и полную и частичную утрату не
только трудоспособности, (понятие инвалидности до 1995 года трактовалось как
степень утраты трудоспособности), но в том числе и способности или возможности
самообслуживания, возможности самостоятельно передвигаться, ориентироваться,
общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой
деятельностью;
одной из
особенностей законодательства Санкт-Петербурга является создание городских
межведомственных психологомедикопедагогических комиссий и консультаций,
определяющих степень ограничения жизнедеятельности ребенка для возможности
дальнейшего обучения. Тогда как в законодательстве на федеральном уровне
организация подобных учреждений не предусмотрена (см. Закон СПб. от 31.01.2003
г., № 111 "О дополнительных мерах социальной защиты граждан с
ограничениями жизнедеятельности по реализации права на образование в Санкт-Петербурге",
ст. 3);
одной из
важных тенденций нового Семейного Кодекса является стремление рассматривать
ребенка как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект
родительской власти. Соответствующие нормы Семейного Кодекса исходят из
основополагающего принципа — правовое положение ребенка в семье определяется с
точки зрения интересов ребенка (а не прав и обязанностей родителей). Подобный
подход способен постепенно изменить российское законодательство, привести его в
полное соответствие с принципами гуманности и справедливости.
Несмотря
на то, что законодательством города Санкт-Петербурга предусмотрен обширный
перечень оказания социальных услуг по улучшению условий жизни, медицинского
обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной
подготовки детей с ограничениями жизнедеятельности, остается целый ряд
нерешенных проблем:
отсутствует
государственная система учета детей с ограничениями жизнедеятельности;
требует
совершенствования развитие сети как государственных, так и негосударственных
учреждений восстановительного лечения и системы обучения детей с ограничениями
жизнедеятельности;
необходимо
усиление патронажа за теми семьями, где родители или опекун получают социальную
пенсию на своего несовершеннолетнего ребенка или подопечного. Данная мера
поможет оценить уровень жизни ребенка, выявить потребности и установить факт
нарушения прав и законных интересов ребенка с ограничениями жизнедеятельности;
реабилитация
детей-инвалидов без отрыва от семьи, содействие развитию интегрированного
образования, создание среды, позволяющей человеку использовать свои собственные
ресурсы для полноценного развития;
работа с
детьмиинвалидами, создание благоприятных условий для их адаптации в общество,
создание и развитие центров интеграционного образования ("Ковчег", "Родник",
"Даун Синдром", "Такие же, как вы", "Дорога в мир").
Эти организации работают с детьмиинвалидами, организуют центры дневного пребывания
для детей, службы помощи семьям, имеющим таких детей и т.п.;
Итак,
проведенный анализ позволяет говорить о неудовлетворительности
правоприменительной практики и отсутствии контроля за исполнением
законодательных предписаний, а также недостаточность всех видов помощи,
оказываемой семьям с детьми с ограничениями жизнедеятельности. В более широком
контексте социологический анализ содержания социально-правовой защиты семьи в
современной России, в особенности семьи с детьми-инвалидами привел к выводу,
что в классово-антагонистическом обществе криминально-олигархического
капитализма, существующего в нашей стране, право во всех его ипостясях, по
справедливому замечанию К.Маркса, является инструментом выражения политической
воли господствующих классов, закрепленной в законах, осуществляющих интересы
лишь названных классов. И это положение не способны изменить ни обещания
Президента, содержащиеся в его известном "социальном послании", ни
тем более существующая правоприменительная практика, неудовлетворительно
обеспечивающая исполнение даже уже существующих нормативных правовых актов по
вопросам социально-правовой защиты семьи. Более того, если такие компоненты
системы социально-правовой защиты семьи, как социальные субъекты и институты
данной защиты в той или иной мере сформированы, то процессуаль-нонормативные
элементы этой системы оставляют желать много лучшего.
Заключение
Проведенный
системно-социологический анализ социально-правовой защиты семьи приводит к
выводу о том, что события переломных исторических этапов России влияют на
характер последней и развитие семейно-брачных отношений. В постреволюционный
период в 19181930 гг. увеличилось количество незарегистрированных браков. В
начале 90х годов XX столетия в
России наблюдается такой же процесс. Отличие состоит в том, что в начале века
причиной послужило "объявленное" Семейным Кодексом равноправие полов,
а в 90е годы причина состояла в ломке политической и экономической сферы
страны, повлиявшей на семейную общность. В 19301965 годы государство влияло на общественные
взгляды в области семейно-брачных отношений путем осложнения процесса развода,
путем идеологически насаждаемого мнения о таком социально недопустимом феномене
как супружеская неверность и повторный брак, приближая тем самым образ
советской семьи к восточному типу брачно-семейных отношений. В процессе
социальных трансформаций семья вступила в определенное противоречие с обществом
и с государством. Такое положение сохранится до тех пор, пока со стороны
государства и общества не будет признан приоритет интересов семьи над иными
социальными интересами, а личность не почувствует больших преимуществ в
семейном образе жизни по сравнению с несемейным. Поэтому поддержка государства
в подобных ситуациях является единственным и главным источником социально-правовой
поддержки семьи.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |
