Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
обострение
социально-демографической ситуации в стране (малодетность семьи);
снижение
воспитательного потенциала семьи;
рост
числа неполных семей;
снижение
уровня личного потребления;
несправедливое
распределение доходов;
несоблюдение
нормативно-правовой базы, посвященной семье;
Все
перечисленные источники в той или иной мере выражают направленность современной
семейной политики. Для устранения вышена
званных
источников незащищенности требуются эффективные меры семейной политики, одним
из направлений которых является социально-правовая защита семьи.
Итак,
современная семья претерпевает изменения, находясь в непростой социально-экономической
ситуации. Невыполнение семьей многих присущих ей функций во многом зависит от
влияния внешних воздействий. Для полноценного функционирования института семьи
необходимо создание социально-правового регулирования отношений между
государством и семейной общностью. В особенности это актуально в переходные
периоды социально-экономического и политического развития страны. От того,
насколько эффективно выполняет свои функции институт семьи, зависит
стабильность и интеграция общества. Для создания эффективного механизма социально-правовой
защиты семьи нужно учесть все права, провозглашенные Конституцией Российской
Федерации, а также их исполнение. Создаваемые социально-экономические программы
по защите и охране семьи должны основываться на существующем законодательстве о
семье с учетом всех проблем, с которыми она сталкивается.
Основным
содержанием таких программ является целостный комплекс мер законодательного и
правоприменительного (практического) характера со стороны законодательных и
исполнительных органов политической власти, включая его федеральные,
региональные и муниципальные уровни, обеспечивающих последовательное и
неуклонное обеспечение и реализацию конституционных прав семей, в особенности
социальных прав семей с детьмиинвалидами. Составной частью такой защиты
выступает детально разработанное "дерево целей" политики социально-правовой
поддержки семьи, совокупность основных принципов, методов и технологий их
достижения, включая их адекватное ресурсное обеспечение. Социальная защита
семьи предусматривает социальное обеспечение, социальную помощь,
психологическую, реабилитационную и другую помощь, оказываемую государственными
и муниципальными учреждениями, некоммерческими и благотворительными
организациями.
Поскольку
под социально-правовой защитой семьи в диссертации понимается целостный
комплекс мер социального, нормотворческого и правоприменительного характера,
обеспечивающих защиту прав семьи, каждого ее члена в отдельности, направленных
на воспроизводство и полноценное функционирование данного социального
института, постольку важно с системносоциологической точки зрения выявить ее
основные компоненты. На этой основе можно раскрыть содержание и основные
функции государства и местного самоуправления.
Согласно
ключевым положениям философскосоциологической концепции социальных систем, социально-правовая
защита семьи имеет системный характер. Как известно, у истоков
системносоциологического истолкования общества, его подсистем и институтов
находились К.Маркс, Э.Дюрктейм, М.Вебер, Т.Парсонс, Л.фон Берталанфи,
Ю.Хабермас, Н.Лумман и др. Так, К.Маркс отмечал, что "органическая система
как совокупное целое имеет свои предпосылки, и ее развитие в направлении
целостности состоит именно в том, чтобы подчинить себе все элементы общества
или создать из него еще недостающие ей органы". Т.Парсонс писал, что "увеличение
сложности систем ... включает развитие подсистем с более специфическими
функциями воздействия на систему как целое". Наконец, Н.Лумман выделял
такие составляющие общества как "сфера социального взаимодействия", "социальная
сфера", "сфера права" и др.
С учетом
исследований системной проблематики в зарубежной социологии в нашей стране
названную позицию поддерживает С.А.Кузьмин. "Система, пишет автор, есть
тот объект, который обладает спонтанностью существования среди других объектов
и своими собственными закономерностями развития, отличными от закономерностей
развития как его собственных отдельных элементов, так
и других независимых объектов". В контексте сказанного академик
В.Г.Афанасьев отмечал, что как общество в целом, так и образующие его
подсистемы в своей основе имеют вещные, процессуальные, духовные и человеческие
компоненты. При этом "базовым признаком системы, по утверждению
В.П.Кузьмина, является интегральная целостность или интегральное единство, а
специфическим предметом изучения интегральные свойства и закономерности".
Что касается структурно обособленных основных подсистем общества как целостной
социальной системы, то в этом отношении убедительную позиции изложил
В.С.Барулин. По его мнению, "основными сферами жизни общества являются
материальнопроизводственная, социальная, политическая и духовная".
Рассмотренные
теоретикометодологические положения позволяют осветить основные компоненты
системы социально-правовой защиты семьи в современном обществе, а также
показать системное содержание официальной политики политики социально-правовой
защиты, которую проводят государственные и муниципальные институты политической
власти. С политикосоциологической точки зрения политика это властный способ организации
общества, основу которого составляет процесс достижения социально значимых
(публичных) целей и поддержания целостности последнего на основе разграничения
и согласования разнообразных интересов и потребностей основных классов и групп
населения, предусматривающий управление обществом со стороны политической элиты
и иных социальных субъектов власти через политические институты общества.
В
приведенном понимании политики основной акцент делается на ее истолковании как
специфического вида социального процесса, содержанием которого является
обнаружение, познание и использование объективных законов устройства,
функционирования и развития управляемых объектов, принятия и исполнения управленческих
решений посредством регулирующего, организующего, упорядочивающего и
контролирующего воздействия на них со стороны властных (управляющих) субъектов
и институтов для достижения общественно значимых целей публичного,
корпоративного и иного характера. При таком подходе политика неизменно связана
с реализацией публичных целей, выражающих всеобщие и общезначимые интересы
населения той или иной территории. Поэтому политика всегда имеет публичный
характер и преследует общезначимые цели.
Но не
только государство осуществляет публичную политику в области социально-правовой
защиты. Также активное участие в в этом процессе принимает на уровне
определенных территорий такой политический институт, как местное
самоуправление. В результате названную политику разрабатывают и осуществляют
преимущественно такие политические институты государственной и муниципальной
власти, как президент (глава государства), правительство, органы исполнительной
власти регионов (например, губернаторы и региональные правительства) и на
местах (мэры и главы администрации городов и иных поселений). Сказанное не
исключает возможность участия законодательных и представительных институтов в
разработке политической стратегии и контроле за ее реализацией. Осуществление социально-правовой
защиты семьи с помощью политикоуправленческой деятельности местного самоуправления
более действенна еще потому, что в распоряжении муниципальных органов вполне
законно находится ресурсная база и местная инфраструктура, складывающаяся из
муниципальной собственности, налоговых поступлений, государственных дотаций и
субвенций, доходов соответствующих предприятий и др.
Таким
образом, ключевым компонентам социально-правовой защиты семьи как системного
образования выступает муниципальная власть, имеющая общественногосударственный
характер. МСУ является одним из значимых институтов социально-правовой защиты
семьи, посредством которого
осуществляется организация деятельности подведомственными институтами социально-правовой
защиты на местах (социальные учреждения, детские дома и т.д.) в целях
эффективного ее осуществления, а муниципальная политика выступает одним из
способов осуществления социально-правовой защиты семьи. Вот почему рассмотрению
вопроса о местном самоуправлении уделяется столь пристальное внимание. Будучи
системным образованием, муниципальная политика социально-правовой защиты состоит
из предметной области инфраструктуры^ (вещных) компонентов, а также из
процессуальных, институциональных, человеческих, духовных и иных элементов.
Взаимодействие названных элементов придает ей целостность и динамическую
устойчивость. Как следует из вышеизложенного, с системносоциологической точки
зрения она, как всякое целостное образование, представляет собой единство
вещных, человеческих, институциональных, процессуальных и духовных компонентов.
Переходя
к освещению основных компонентов системы социально-правовой защиты семьи как
разновидности социальной (семейной) политики следует упомянуть о том, что она
как системное образование также "представляет собой иерархическую
совокупность дополняющих друг друга компонентов, находящихся в отношениях взаимной
субординации и координации", среди которых основную роль играют
человеческие (социальные субъекты), институциональные, вещные
(инфраструктурные), процессуальнонормативные и духовные компоненты".
Приведенные выше научные положения имеют определенное методологическое
значение, ибо задают теоретические ориентиры для выделения существенных
компонентов содержания современной системы социально-правовой защиты семьи.
Первичными
компонентами системы социально-правовой защиты семьи выступают
институциональные составляющие, к которым относятся социальные службы,
организации, учреждения государственного и негосударственного характера.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |