Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
На
Федеральном уровне за исследуемый период (19952000 годы) были приняты основные нормативно-правовые
акты, предусматривающие защиту семьи, основные из них:
1.
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122ФЗ
"О
социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
2.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195ФЗ
"Об
основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
3. Закон
Санкт-Петербурга от 31 января 2003 г. № 111
"О
дополнительных мерах социальной защиты граждан с ограничениями жизнедеятельности по реализации права
на образование в Санкт-Петербурге";
4.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации";
5. Федеральный
закон от 24 ноября 1995 г. № 181ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации";
6.
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125ФЗ "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании";
7. Указ
Президента РФ от 1 июля 1996 г. № 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки
инвалидов";
8. Указ
Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 "О дополнительных мерах
государственной поддержки инвалидов";
9.
Постановление Правительства РФ от 14 января 2000 г. № 36 "О федеральной
целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 20002005 годы"";
10.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 "О порядке
признания граждан инвалидами";
11.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 "О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения";
12.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178ФЗ "О государственной социальной
помощи";
13.
Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 г. № 53 "Об утверждении
Методических рекомендаций по организации деятельности государственного
(муниципального) учреждения "Центр психологопедагогической помощи
населению"";
14.
Федеральный закон от 4 февраля 1999 г. № 21ФЗ "О базовой стоимости
необходимого социального набора";
15.
Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 г. № 52 утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности
государственного (муниципального) учреждения "Центр социальной помощи
семье и детям"";
16.
Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 "О предоставлении
бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг
государственными социальными службами";
17.
Постановление Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2000 г. № 29 "О
региональной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов
Ленинградской области" на 20012003 годы";
18.
Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38ФЗ
"О
предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции)";
19.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134ФЗ "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации";
20.
Постановление Минтруда РФ от 29 октября 1998 г. № 44
"О
Рекомендациях по созданию и организации деятельности попечительских
(общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения";
21.
Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. № 1063р Социальные нормативы и
нормы
22.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473
"О
порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого
возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального
обслуживания";
23.
Постановление губернатора Ленинградской области от 3 марта 2000 г. № 88пг "О
Гарантированном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств и
услуг, предоставляемых инвалидам Ленинградской области бесплатно";
24.
Постановление Госстандарта РФ от 17 декабря 1999 г. № 545ст Общероссийский
классификатор информации по социальной защите населения ОК 00399 (ОКИСЗН).
В
рассматриваемый период (19952000 гг.) происходит разработка системы социальных
выплат, пособий, компенсаций и других. Высокая инфляция повлекла за собой
потерю денежных средств у населения и возникла необходимость разработки системы
социальных пособий, компенсаций и других выплат. Целью реформ в этой области
явилось формирование подобной системы для обеспечения помощи действительно
нуждающимся в этом семьям и отдельным гражданам. В дополнение к пособиям и
компенсационным выплатам, установленным на федеральном уровне, на уровне
субъектов Российской Федерации предполось развивать и совершенствовать систему
денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан. Размеры
такой помощи намечалось определять с учетом сложившихся в регионе
среднедушевого дохода семьи, прожиточного минимума и демографической ситуации.
Быд
принят Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" от 19 мая 1995 г. № 981, который устанавливает единую систему
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и
воспитанием, обеспечивает гарантированную государством материальную подцержку
материнства, отцовства и детства.
Постановлением
Правительства РФ "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей" от 4 сентября 1995 г. №
883 предусмотрены следующие виды пособий: по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в
ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5
лет; ежемесячное пособие на ребенка.
Пособие
по беременности и родам (от органов социальной защиты населения) получают
только женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия. Отпуск по
беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью.
Оплачивается этот отпуск в размере минимальной
заработной платы. При нормальных родах оплачивается 140 дней (70 до и 70 после
родов); при осложненных родах — 156 дней (70 до и 86 после родов); при многоплодных
родах — 194 дня (84 до и 110 после родов). Выплачивается это пособие за счет
средств Фонда социального страхования 1 раз.
В
качестве особой выплаты было выделено ежемесячное пособие на ребенка, ролители
(или родитель) которого находятся в розыске, так называемые ДРР — дети
разыскиваемых родителей. Ежемесячное пособие на ребенка, родитель которого
уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание
алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда о взыскании
алиментов не исполняется в следующих случаях:
розыска
их органами внутренних дел на основании .определения судов и постановлений
следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов;
отсутствия
заработка у родителей, в случае если родитель отбывает наказание в
исправительнотрудовых учреждениях;
нахождения
родителей на принудительном лечении по решению суда;
постоянного
проживания родителей на территории иностранных государств, в том числе на
территории союзных республик, с которыми у РФ отсутствуют договоры о правовой
помощи.
Основной
акцент в реформировании системы социальной поддержки семьи, женщин, детей и
молодежи был сделан на меры профилактики социальных рисков, внимание на которые
было обращено до сих пор недостаточно.
В это
время продолжается снижение уровня и качества жизни большинства российских
семей: среди семей, имеющих детей доля бедных составляет около 50 процентов,
среди молодых семей — более 60 процентов. Усиливаются неблагоприятные тенденции
в отношении женщин в различных
сферах жизнедеятельности: сокращается их представительство в органах
государственной власти, снижается их конкурентоспособность на рынке труда,
ограничиваются возможности получения новой работы. Около 4 млн. женщин работают
в этот период в неблагоприятных, тяжелых и особо вредных условиях.
Особой
остроты в этот момент достигла проблема воспроизводства населения. Анализируя
показатели рождаемости у женщин различных возрастов за период с 1958 по 1999
годы, можно сделать вывод о том, что рождаемость неуклонно снижается. Если
суммарный коэффициент рождаемости в 19581959 годах (т.е. среднее число детей,
рожденных женщиной за свою жизнь) составил 2,626, то в 1999 году он равнялся
1,171 (в 19851986 годах наблюдается подъем рождаемости до 2,111, по сравнению с
19751981 годами 1,969; 1,895). Попрежнему высокой остается смертность, особенно
младенческая и детская, высок процент заболеваемости и инвалидности детей.
Ухудшается здоровье женщин, ослабевают их репродуктивные возможности.
Увеличивается число разводов, наблюдается рост социальной дезадаптации.
В целом
по многим показателям условия жизнедеятельности семьи, положение женщин, детей
и молодежи в рассматриваемый период остаются неблагополучными, что создает
угрозу для физического и духовного здоровья населения страны и предопределяет
необходимость целенаправленных усилий по преодолению этой ситуации.
Согласно
Программе социальных реформ на 19962000 годы были обозначены три главные цели
государственной социальной политики в отношении семьи, женщин и детей:
обеспечение
необходимых условий для реализации семьей ее экономической,
воспроизводственной, воспитательной и культурнопсихологической функций,
повышение качества жизни семей;
создание
благоприятных условий для полного и равноправного участия женщин в
политической, экономической, социальной и культурной жизни;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |