Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
4. Если
рассматривать влияние сложившегося государственного строя на благосостояние
семьи, то следует выделить положительные результаты деятельности государства в
области защиты семьи. Первый советский Кодекс законов о браке, семье и опеке
1926г. (утвержден в ноябре 1926 года, с 1 января 1927 года введен в действие)
уничтожил разницу между детьми законными и незаконными, т.е. наделил всех детей
одинаковыми правами (ст.133). Статья 14 Кодекса законов о браке, семье и опеке
1926 г. предусматривал право на получение материального содержания нуждающегося
бывшего супруга от другого супруга, при условии, что суд признал последнего в состоянии
оказать ему поддержку. После расторжения брака, право одного из супругов на
получение алиментов от другого возникает при наличии одновременно 3х условий:
если супруг, желающий получить алименты, является нетрудоспособным; если он
нуждается в материальной поддержке другого супруга; и если второй супруг в
состоянии оказать ему материальную поддержку. В случае отсутствия хотя бы
одного из этих условий у супруга не возникает права на получение алиментов от
другого супруга.
Относительно
проблемы инвалидности, были приняты следующие нормативно-правовые акты:
В
Постановлении Совета Министров СССР от 28 августа 1969 г. № 705 рекомендовано,
в частности, широко практиковать прием на работу пенсионеров, инвалидов и
других категорий граждан на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю,
а также в качестве надомников предприятий и организаций;
Порядок
обучения детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии,
установлен в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о народном
образовании, утвержденных Верховным Советом СССР 19 июля 1973 г.;
Основным
правовым источником, определяющим право на ежемесячные пособия инвалидов с
детства, является постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 27
марта 1986 г. № 400 "О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни
инвалидов с детства".
На социально-экономическом
уровне осуществлялось бесплатное обучение, медицинское обслуживание,
санаторнокурортное лечение, обеспечение жильем. В Основах жилищного
законодательства Союза ССР и союзных республик особо выделялись правила о
первоочередном предоставлении жилых помещений нуждающимся в них инвалидам войны
и труда, лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (начало
1980). Постановления КПСС и Совета Министров СССР (1980е годы) предусматривало
развитие традиционных видов обеспечения и новых форм социального обеспечения, в
частности надомного обслуживания одиноких лиц, нуждающихся в такой помощи.
Существовало большое многообразие видов пособий, таких как: пособия на детей
малообеспеченным семьям; условия обеспечения пособиями в порядке
государственной помощи семьям, имеющим детей, (работающим матерям
предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения
им года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет), (в первом случае женщине
назначается пособие по уходу за ребенком в твердом размере); пособие по
беременности и родам женщинам членам колхоза.
Кроме
того, хотелось бы сказать о том, что государство способствовало организации
детских садов, яслей для детей женщин, занятых на производстве на промышленных
предприятиях. Одним из эффективных методов социально-правовой защиты семьи в
советский период была организация консультаций и социально-правовых кабинетов ("Положение
о социально-правовых кабинетах охраны материнства и младенчества",
утверждено Наркомздравом СССР от 9 мая 1938г).
5. В
качестве отрицательных черт советского законодательства о браке и семье можно
назвать созданные нормативно-правовые акты, которые привели к облегченной
процедуре развода, что неизбежно явилось причиной легкомысленного и
необдуманного вступления в брак. В качестве еще одной причины необдуманного
вступления в брак и и увеличения разводов можно привести тот факт, что не
существовало нормативных актов, подразумевающих обязанность мужчины брать на
себя ответственность в случае, если женщина, с которой он не состоит в
зарегистрированном браке, собирается стать матерью. Таким образом, государство,
с одной стороны, провозглашало равноправие между мужчиной и женщиной, а с
другой стороны, подобные меры привели к практически полному освобождению мужчин
от ответственности за женщину, с которой он фактически состоял в брачных
отношениях и от ответственности за воспитание ребенка. Подобными
законодательными мерами государство, сделало мужчин и женщин неравноправными в
сфере брачносемейных отношений, на фоне провозглашенного равноправия между
полами.
Следует
отметить одно положение в Указе от 8 июля 1944 года, которое позволяет одинокой
матери (по ее желанию) отдать своего ребенка на воспитание в государственное
детское учреждение. Нужно отметить, тот факт, что не оговариваются специальные
условия, при которых бы матери разрешалось поместить своего ребенка на
воспитание в подобное учреждение. Такими условиями могут быть, например,
недостаточное материальное положение, но в этом случае, законодательно
предусмотрены меры социального обеспечения: пособия для одиноких матерей по
достижению детьми 12ти летнего возраста, при этом право на подобное пособие
сохраняется в случае вступления одинокой матери в брак (Указ от 8 июля 1944
года, раздел I, п.З). Очевидно, что государство
само поощряло одиноких матерей отказываться от своих детей и помещать их в
государственные учреждения (приюты), вместо того, чтобы пропагандировать
ценность семейного воспитания и важность участия в нем обоих родителей.
Одной из
самых важных, является проблема инвалидности, которая в Советском Союзе была
тщательно завуалирована от глаз общественности. Несмотря на принятые
нормативные правовые акты, эта проблема не ставилась
на широкое рассмотрение. Тем самым инвалиды, в том числе и дети-инвалиды, были
изолированы от общества и довольствовались лишь назначенными льготами и
пособиями. Социальный уровень жизни этих людей был крайне низок. Речь идет об
отсутствии интеграции этих людей в общество и предоставлении элементарных
вспомогательных возможностей осуществления их деятельности.
Разработанные
нормы законодательства о браке и семье защищали интересы каждого члена семьи, в
особенности женщин и детей. Трудовой Кодекс, нормы жилищного законодательства
также предусматривали регулирование отношений в области охраны и защиты семей,
женщин и детей. На основе принятых законодательных документов можно проследить
динамику общественных отношений, влияние тех или иных процессов, событий в
стране и мире, к примеру, на взаимоотношение полов. Существует следующая
взаимозависимость: последствия событий в жизни общества влияют на ценностные
ориентации людей, на их сознание и поступки. Право же призвано реагировать на
изменения в общественных настроения и регулировать процессы брака, развода,
деторождения, в целях сохранения нации, здорового общества и его полноценного
развития.
Итак,
подводя итог проведенному анализу, можно сделать следующие выводы:
1. Наибольшим
эвристическим потенциалом в исследовании системного содержания социально-правовой
защиты семьи обладают системносоциаологический подход и
диалектикоматериалистическая методология.
2. Социально-правовая
защита как система представляет собой целостный комплекс социальных,
нормотворческих и правоприменительных компонентов (социальные субъекты,
институты, социально-правовые процессы и др.), обеспечивающих прав и свобод
каждого члена семьи, воспроизводство и развитие семьи как социального института
и малой социальной группы.
ГЛАВА
2. ОСОБЕННОСТИ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
Проведенный
в предыдущей главе анализ специфики и содержания социально-правовой защиты
семьи, позволяет в настоящей главе акцентировать внимание на сравнительном
анализе ее основных особенностей в условиях "ельцинского" и "путинского"
этапов постсоветской модернизации России.
2.1 Особенности
социально-правовой защиты семьи в постсоветской России в 90е годы
Для
выяснения социально-экономического положения, в котором находилась семья в
перестроечный период (19881991г.г., М.С.Горбачев), а также в постперестроечное
время (19921999 г.г., Б.Н.Ельцин), необходимо кратко осветить наиболее важные
социальные события и преобразования, так или иначе повлиявшие на
жизнедеятельность семей. Итак, в условиях нестабильной экономики и политической
жизни страны особому риску подвергаются слабо защищенные слои населения, к
которым относятся дети, пенсионеры, люди с ограничениями жизнедеятельности, малообеспеченные
семьи. Подробный анализ нормативной документации, проводимых социально-экономических
реформ, и результатов их выполнения, освещение статистических данных,
касающихся как уровня жизни в целом, так и отдельных аспектов функционирования
семьи, позволяет в полной мере охарактеризовать степень социально-правовой
защиты указанного социального института в вышеперечисленные исторические
периоды.
Как
известно, кончина Ю.В.Андропова в феврале 1984 года приостановила реализацию
программы намеченных преобразований советского общества. Последовавший после
этого годо бесцветного правления К.У.Черненко
только усугубил ситуацию. К 1985 году усложнились внешнеполитические и
внутриполитические задачи СССР, общий уровень развития общества (эскалация
ракетной доктрины, афганская война, социальная апатия, идеологический кризис
бюрократизация, застой в технологии и т.д.) требовали радикальных реформ,
которые сдерживало только нереформируемое государство. После назначения в марте
1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С.Горбачева, была закреплена
политика гласности и обновления (январь 1987г.), ставшая основой проводившихся
политических реформ. Как следствие начались многочисленные политические
изменения в стране. Конституционные реформы в стране берут свое начало с XIX партийной конференции КПСС,
проведенной летом 1988 года. В 1989 году Горбачев отменяет ст.6 Конституции
СССР, закреплявшей монополию КПСС на власть, и одновременно инициировал
преобразования исполнительной власти. Необходимо было, по мнению Горбачева,
расширять социальную базу партийно-государственной власти. В результате в
период президентства М.С.Горбачева правительством уделялось крайне мало
внимания преобразованиям в социальной сфере. Далее произошел августовский(1991
г.) путч ГКЧП, распад СССР (25 декабря 1991 г.), образование СНГ и другие
события, чему способствовали прозглашенная 12 июня 1990 года "Декларация о
государственном суверенитете РСФСР", первые выборы Президента России (12
июня 1991 г.), в результате которых побудил Б.Н.Ельцин. После распада СССР и
начала экономических реформ в России в январе 1992 г. произошло существенное
ухудшение социальных условий в стране. В 1990е годы активизировался процесс
перехода к криминально-олигархическому общественному строю. В результате
происходивших преобразований обогащались люди, имевшие доступ к государственной
собственности, распределению дефицита и выдаче различных разрешений, т.е.
бывшая советская номенклатура.
Кроме того, появились "деловые" люди, сделавшие капитал из ничего в
условиях экономического хаоса (удачливые торговцы, строители финансовых "пирамид",
рэкетиры, продавцы секретной информации и т.д.). Наконец, возник слой людей
среднего достатка, занимающихся фермерским хозяйством, сервисом, производством,
строительством и другими видами легальной экономической деятельности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |