Дипломная работа: Социально-правовая защита семьи в современном российском обществе
Термин "источник
права" обычно имеет два значения. Первое раскрывает причину создания права.
Правообразующей силой в основном выступает государство, закрепляющее в праве
волю и интересы народа или только господствующего класса, исходя из
соответствующих социально-экономических и политических условий жизни общества.
Второе значение понятия источника права характеризует его юридическую
природу. В этом смысле оно отражает результаты правотворческой деятельности.
Ими служат разнообразные нормативно-правовые акты, принимаемые уполномоченными
на то органами государства в соответствии с предоставленными им правами.
В
зависимости от степени юридической силы различаются два основных вида
источников права: законы и подзаконные акты. Главенствующим и определяющим
источником советского права служили Основные Законы Конституция СССР,
конституции союзных и автономных республик. Законы обладают высшей юридической
силой и приоритетом по сравнению с любыми другими нормативными актами. Это
объясняется тем, что законы принимались высшими органами государственной власти
съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР, Верховными Советами
союзных и автономных республик, депутаты которых непосредственно представляли
волю народа. В других случаях законы принимались непосредственно путем
всенародного голосования (референдума).
Среди
источников права важное место занимают указы Президиума Верховного Совета СССР
и указы Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик. По своему юридическому
рангу они относятся к подзаконным актам. Указы, изменяющие или дополняющие
закон, подлежат утверждению на очередной сессии Верховного Совета, и в этом
случае приобретают силу закона.
К
подзаконным актам относятся акты местных органов государственной власти и
управления, акты исполнительных и распорядительных органов государственной
власти всех ступеней (постановления и распоряжения Совета Министров СССР,
Советов Министров союзных и автономных республик, решения исполкомов местных
Советов народных депутатов, приказы, инструкции общесоюзных,
союзнореспубликанских и республиканских органов отраслевого управления). К подзаконным
относились соответствующие акты общественных организаций (профсоюзов,
комсомола, кооперативных и других организаций), которые согласно Конституции
СССР и своим уставным задачам участвовали в управлении государственными делами.
В частности, по различным вопросам экономического и социального развития они
принимали акты совместно с государственными органами (например, ряд
постановлений принимались Советом Министров СССР и ВЦСПС).
Все
вопросы, касающиеся брака и семьи, в СССР регулировались законами, издававшимися
Советским государством. Наиболее важные из этих законов были сведены в Кодексы.
В РСФСР действовали Кодекс законов о браке, семье и опеке, гражданский,
жилищный, трудовой (каждая союзная республика имела право издавать свои
законодательные акты, в т.ч. и Кодексы). Нужно отметить, что члены семьи могут
выступать субъектами правоотношений не только в области действия Кодекса о
браке семье и опеке, но и жилищного законодательства, законов о социальном обеспечении, гражданского и административного кодексов. Об
этом свидетельствует немало литературы советского периода. Прежде чем перейти к рассматреншо особенностей советского
законодательства о семье, необходимо упомянуть об общих принципах советского
права. Как известно, принципы определяют сущность и содержание права. К ним
можно отнести: классовый характер (выражающийся в защите интересов трудящихся,
нормы советского права устанавливали объем правоспособности бедняков,
середняков, кулаков...); руководящая роль КПСС в развитии советского права (общеизвестно,
что даже главный Прокурор Советской Республики назначался Высшим органом
управления государства); всемерная охрана социалистической собственности как
экономической основы общественного строя; социалистический демократизм;
интернационализм; гуманизм; научная обоснованность права.
Можно
отметить принцип гуманизма, на котором основывались нормы "охраны
материнства и младенчества, оказание материальной помощи нетрудоспособным,
установление равенства женщин с мужчинами таково содержание многих декретов,
проекты которых были написаны В.И.Лениным".
На
протяжении всего периода существования советского государства происходило
становление права. Логично, что с изменениями общественных настроений, менялись
и подходы к трактовке принципов и норм права. Ленинские принципы постепенно
видоизменялись под влиянием естественного развития общества.
Под
правовыми принципами понимались руководящие положения социалистического права,
его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и
потребности общества, определяющие сущность всей системы или отрасли права и
имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение.
Принципы
советского права социального обеспечения в общем виде не были сформулированы ни
в Конституции СССР, ни в законодатсльстве о социальном обеспечении. Они были выведены из
анализа и установления общих, наиболее существенных черт фактического
содержания совокупности норм права социального обеспечения.
Принципы
права социального обеспечения представляли собой объективные закономерности,
руководящие идеи, которые лежат в основе законодательства о социальном
обеспечении и проходят через всю систему социального обеспечения. Советские
принципы права социального обеспечения отражали закономерности экономического
развития социалистического государства и главные цели экономической политики
КПСС и сформулированы они были под непосредственным влиянием требований рабочей
страховой программы, разработанной В.И.Лениным в 1912 году.
Основными
принципами советского права социального обеспечения являлись: всеобщность и
доступность социального обеспечения; всесторонность и многообразие видов
социального обеспечения; социальное обеспечение за счет государственных и
общественных средств; социальное обеспечение в размерах, соответствующих
сложившемуся уровню удовлетворения потребностей граждан на данном этапе
развития общества; осуществление социального обеспечения самими трудящимися
через органы государственного управления и
общественные организации.
Несколько
слов о самых значительных принципах советского права социального обеспечения.
Второй принцип всесторонности и многообразии видов социального обеспечения
заключался в следующем. Основными видами социального обеспечения в СССР
являлись: пенсии, пособия, социальное обслуживание и натуральная помощь.
Пенсии основной,
самый массовый вид обеспечения, главный источник средств существования для
пенсионеров. На их выплату расходуется большая часть средств социального
обеспечения. Пенсии в свою очередь
подразделяются на несколько подвидов: пенсии по старости; пенсии по
инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца; пенсии за выслугу лет;
персональные пенсии.
Пособия
играют важную роль в системе социального обеспечения. Пенсии и пособия являются
материальной помощью, выдаваемой в форме денежных выплат. Социальное
обслуживание и натуральная помощь были предусмотрены законодательством о
социальном обеспечении и оказывались в натуральной форме или в виде
положительных действий со стороны государственных органов или общественных
организаций. Например, протезирование, предоставление средств передвижения
инвалидам, содержание в домахинтернатах для престарелых и инвалидов, бесплатно
профессиональное обучение (переобучение) инвалидов, врачебнотрудовое экспертное
обследование с целью определения степени утраты трудоспособности и рекомендации
посильных видов труда, оказание помощи в трудоустройстве инвалидам и контроль
за их рациональным трудоустройством на предприятиях, в учреждениях и
организациях, санаторнокурортное лечение, содержание детей в дошкольных и
внешкольных детских учреждениях, а также другие многочисленные услуги, льготы и
преимущества, установленные для нетрудоспособных членов общества.
Перечисленные
выше виды социального обеспечения предоставлялись нетрудоспособным членам семьи
в различных правовых формах: государственное социальное страхование рабочих и
служащих и некоторых других лиц; социальное страхование колхозников; социальное
обеспечение колхозников за счет централизованного союзного фонда социального
обеспечения колхозников; социальное обеспечение за счет ассигнований из
государственного бюджета; обеспечение за счет специальных фондов отдельных
колхозов и некоторых других общественных организаций.
Каждая
из этих форм социального обеспечения имела свои, как правило, специфические
виды обеспечения, круг обеспечиваемых, способ образования фонда, из которого производится
обеспечение и осуществляющие его органы.
Третий
принцип советского права социального обеспечения: социальное обеспечение за
счет государственных и общественных средств. Социальное обеспечение в СССР
осуществлялось за счет общественных фондов потребления без какихлибо взносов
самих трудящихся. Принцип обеспечения за счет государственных и общественных
средств закреплен в ст. 23 Конституции СССР (1977 года) в виде указания на
общественные фонды потребления как источники обеспечения, а также в ст. 43
Конституции СССР (1977 г.) в виде указания на социальное страхование как
основную организационноправовую форму образования фондов социального
обеспечения.
Основными
организационными фондами, за счет которых финансировались расходы на социальное
обеспечение, являлся государственный бюджет, в том числе его составная часть бюджет
государственного социального страхования и два других фонда, централизованных в
масштабе всей страны, фонд социального обеспечения и фонд социального
страхования колхозников.
Бюджет
государственного социального страхования образовывался из страховых взносов
предприятий, учреждений, организаций и дополнительных ассигнований государства
сверх страховых взносов в необходимой сумме за счет государственного бюджета.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 |