Научная работа: Стратегия внешнеэкономических связей России в условиях глобализации
Роль «восьмерки» в
международной системе определяется прежде всего реальным политическим,
экономическим, да и военным «весом» участников клуба.[11]
И дело не в том, что ведущие страны «золотого миллиарда» вынуждены были
пригласить в свой состав для обсуждения мировых проблем далеко не самую
богатую, но обладающую стратегическим оружием мирового значения державу, а
прежде всего в тех возможностях для сотрудничества в области реализации
крупномасштабных проектов на коллективной основе, которую создает это альянс.
Учитывая такие
обстоятельства, полагали бы полезным в интересах и России, и мирового
сообщества в целом в 2006 году, когда хозяином очередного саммита будет Россия,
внести на обсуждение наши предложения об углублении долгосрочного
сотрудничества в нескольких проектах, таких как космический мониторинг
окружающей среды и трансконтинентальных перевозок, использование
трансконтинентальных маршрутов (Севморпуть, Транссиб с его северными
ответвлениями, газопроводные и водопроводные магистральные системы,
автомобильная магистраль Варшава-Минск-Москва-Владивосток для контейнерных и
иных перевозок). Однако эта тема заслуживает отдельной проработки и
самостоятельного изложения.
3. ВАРИАНТНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ ДО 2025 ГОДА
Предварительные
замечания. Излагаемые здесь оценки не являются классическим прогнозом
в том понимании, которое содержится, например, в книге проф. Государственного
университета управления В.В.Полякова «Мировой рынок: вопросы прогнозирования»[12].
Но в указанной работе в качестве метода анализа предусматривается разработка
сценариев как стадии, предшествующей собственно прогнозным оценкам, в которых
применяется более сложная техника расчетов. В федеральном законе «О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации», принятом 20 июля 1995 г. (115-ФЗ), отмечается важность
наряду с иными прогнозными исследованиями именно внешнеэкономических прогнозов,
причем в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и
внешних политических, экономических и других факторов.
При этом
прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу,
составной частью которого является внешнеэкономический блок, разрабатывается
раз в пять лет на десятилетний период. Поскольку нами рассматривается гораздо
более длительный период, в котором можно уловить лишь наиболее долговременные
тенденции, связанные прежде всего с демографическим и инновационным факторами,
но никак не с ценовым и спросовым, т.е. конъюнктурными, вероятностные оценки,
вытекающие из сценариев, предшествуя в таких случаях долгосрочным прогнозам как
необходимый этап, отнюдь не заменяют сами прогнозы.
Для периода
до 2010 г. включительно нами использованы оценки, содержащиеся в последних
монографиях ЦВЭИ РАН, изданных «Наукой» в 2003 г., где рассматриваются основные
тенденции развития внешней торговли России, прежде всего на основе разбора
таких документов, как подготовленные Центром стратегических исследований и
рассмотренные в Правительстве РФ в 2001 году «Основные направления
социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную
перспективу», более поздние «Сценарные условия … до 2006 г.» и некоторые
другие.[13]
Для периода
2011-2025 гг. мы применили собственные оценки, основанные на анализе тенденций
развития науки и техники, последствий демографического спада в России
(ограничение возможностей производства трудоемкой продукции и снижение
внутреннего спроса на топливно-сырьевые ресурсы и товары длительного
пользования). Подобного рода оценки содержатся также в монографиях Б.Н.Кузыка и
Ю.В.Яковца «Россия – 2050: стратегия инновационного прорыва», ИМЭМО РАН «Мир на
рубеже тысячелетий – прогноз развития мировой экономики до 2015 г.» и
«Инновационная экономика», монографии ЦЭМИ РАН «Наука и высокие технологии на
рубеже третьего тысячелетия», материалах Центра стратегических разработок и
«Прогноза технологического развития экономики России с учетом новых мировых
интеграционных процессов» Комплексной программы Президиума РАН.
Два
сценария развития внешней торговли России на среднесрочную перспективу –
инерционный и инновационный.
На рубеже ХХ1
в. стало очевидным, что развиваться по старому, на основе сложившейся
экономической и внешнеторговой структуры , Россия больше не может. Движение в
русле инерционного сценария, как подтверждает практика первых лет нового
века, обрекает нашу страну на замедление экономического роста, постоянное
отставание от других стран в области научно-технического прогресса и
эффективности производства, а следовательно и благосостояния населения, что в
дальнейшем чревато полной утратой способности страны к самостоятельному
развитию.
Ситуация
усугубляется возникновением дополнительных противоречий, связанных с
нарастанием темпов процесса глобализации. Открывая новые возможности для
приобщения к достижениям мировой науки и техники, более рационального
использования производственных и финансовых ресурсов, он одновременно усиливает
угрозу выталкивания отстающих стран на обочину цивилизации.
Имеются и
более резкие оценки, касающиеся нашего будущего. Так директор ВНИКИ А.Н.Спартак
рассматривает продолжение топливно-сырьевой специализации России в качестве подрыва
устойчивого развития нации, ее жизни, фактически, за счет будущих поколений.[14]
В этих
условиях все острее становится проблема выбора Россией оптимальной стратегии
социально-экономического развития на длительную перспективу, где роль внешнего
фактора была бы определена с учетом отмеченных глобальных вызовов. Страна
нуждается не только в использовании факторов динамизации роста экономики, но и
в ее серьезной структурной перестройке, обеспечивающей устойчивое продвижение
вперед. Неотъемлемой частью такой стратегии должна стать внешнеэкономическая
стратегия, ориентирующая всех участников внешнеэкономической деятельности на
последовательную реализацию на международных рынках нынешних и потенциальных
конкурентных возможностей России.
Как
показывает мировая практика, для будущего решающее значение приобретают не
столько сами размеры экономического роста, ибо они производны от различных
факторов, сколько качество и стабильность процесса динамизации экономики,
зависящие от эффективности хозяйственной деятельности. А это требует
решительного поворота страны к инновационной модели развития за счет
интенсивного использования потенциала научно-технических знаний,
полномасштабного освоения высоких технологий, что и ведет к конечному
результату - глубокой перестройке структуры производства и внешнеэкономических
связей.
В дальнейших
рассуждениях и предложениях мы попытаемся сравнить два сценария развития – инерционный
и инновационный.
На различного
рода совещаниях неоднократно подчеркивалась необходимость перехода России на
инновационный путь развития, стимулирования приоритетного роста лидирующих
отраслей технического прогресса и осуществления на этой основе коренной
модернизации отечественной экономики в целях резкого повышения
производительности труда и национальной конкурентоспособности в целом.
И в Основных
направлениях на долгосрочную перспективу, и в Сценарных условиях до 2006 года
содержится немало общих положений, предусматривающих стимулирование структурной
перестройки экономики в пользу наукоемких секторов, технологическое
перевооружение промышленности, оказание приоритетной государственной поддержки
объектам и сферам, способствующим инновационному технологическому прорыву,
диверсификацию товарной структуры экспорта за счет увеличения поставок
продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехнологичной и т.д. Принят
ряд среднесрочных программ по развитию информационно-коммуникационных технологий,
электроники, авиакосмического комплекса и ряда других отраслей – носителей
технического и социального прогресса.
Обращает на
себя внимание тот факт, что в официальных стратегических проектировках до 2010
г. предусмотрен среднегодовой темп роста экспорта в 3%, что ниже темпа
намечаемого увеличения ВВП (5%).
В то же время
проектируется ускоренное развитие импорта – на 8,3% в среднем за год, то есть с
заметным опережением роста ВВП. Пока нет достаточно конкретной структурной
привязки к указанной динамике, а это весьма важно, поскольку расширение доступа
иностранных товаров на российский рынок чревато подавлением возможностей
развития отечественного производства в ряде обрабатывающих отраслей на
начальном пути их конкурентоспособного становления. К тому же, чем шире открыт
рынок страны для товарного импорта, тем слабее заинтересованность зарубежных
инвесторов в продвижении производственных капиталовложений на этот рынок. В
любом случае необходимы меры по изменению пропорций между закупками
потребительских товаров, с одной стороны, и высокотехнологичной продукции, с
другой, естественно, с учетом критериев ВТО.
Что касается
возможностей, возникающих при использовании инновационного сценария, то прежде
всего здесь не обойтись без основательного законодательного обустройства
избранных направлений диверсификации российского экспорта и особенно импорта.
Не следует забывать, что весьма эффективный «новый курс» президента США
Рузвельта стал действенным именно благодаря конкретной законодательной поддержке,
а не простому уважению к нему со стороны предпринимателей и профсоюзов.
Другим важным
фактором является осознание наиболее зрелыми представителями
предпринимательского сектора того, что традиционные отрасли производства,
которыми они занимаются, не будут иметь перспектив спроса ни в стране, ни за
рубежом без постоянного насыщения их инновациями. И образцом в этом деле может
служить подписанное в конце 2003 г. Генеральное соглашение о сотрудничестве
Российской академии наук и компании «Норильский никель» о совместных работах в
области водородной энергетики.[15]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 |