Научная работа: Стратегия внешнеэкономических связей России в условиях глобализации
Ориентация на
достижение вышеуказанных целей в порядке их перечисления будет по существу,
означать окончательный вывод России из сферы макро-регионального
высокотехнологичного обмена, закрепление ее положения в качестве поставщика
"первичных" услуг и дальнейшее углубление сырьевой специализации
национальной экономики. Вместе с тем сказанное не отрицает необходимости
реализации вышеуказанных задач. Просто спектр этих задач должен быть несколько
шире, учитывая не только российские сравнительные преимущества, но и тенденции
развития стран – экономик АТЭС.»
Ученые СОПС полагают, что приведенные направления экономического
взаимодействия могут быть использованы в качестве тактических целей для
создания финансового резерва восточных регионов и последующего прорыва в
область сотрудничества в наукоемких отраслях.[53]
Что же касается стратегических ориентиров, то по их мнению, следует стремиться
к создание зоны интенсивного международного экономического сотрудничества по
оси Урал – Южная Сибирь – Приморье – Северо-Восточный Китай – Республика Корея.
Выполнение подобной задачи подразумевает вступление ряда азиатских регионов
России в стадию опережающего технологического подъема, что, в свою очередь,
вряд ли возможно без радикальной отраслевой перестройки российской экономики в
целом. Авторы отмечают, что реальные предпосылки к началу движения по
указанному пути на сегодняшний день в России не совсем очевидны. Работа по
определению перспективных секторов развития на базе технологических инноваций
находится еще в начальной стадии, что пока не позволяет говорить о конкретных
направлениях отраслевой специализации в рамках АТР и АТЭС для Российской
Федерации в целом и ее азиатских регионов в частности. Вместе с тем, авторы
полагают, что Россия имеет гораздо больше возможностей технологического, а
впоследствии и внешнеэкономического прорыва в передовых наукоемких, нежели в
традиционных отраслях. Разработка тихоокеанской экономической стратегии России
должна быть тесно увязана с определением секторальных приоритетов структурной
перестройки национальной экономики, особенно в восточных регионах страны.
На практике основным
способом участия России в азиатско-тихоокеанском сотрудничестве, вследствие
объективных и субъективных причин, по-прежнему остаются двусторонние
отношения, при этом возрастает роль таких российских партнеров в АТР, как
США, Китай, Япония, Республика Корея и некоторые другие, торгово-экономические
отношения с которыми в последние годы находятся на подъеме.
С учетом реального развития экономических связей в
регионе АТР возникает необходимость определенного уточнения, если не
пересмотра, ряда положений Концепции нашего сотрудничества в регионе и
выработки продуманной торговой политики для азиатско-тихоокеанского
направления.
Видимо,
настало время отказаться от известного преувеличения роли форума АТЭС как
главного источника подъема районов Сибири и Дальнего Востока России. В то же
время следует использовать в национальных интересах то, на что нацелен АТЭС –
создание условий для свободной торговли и инвестиций в регионе, внедрение в
практику торгово-экономических отношений стран-участниц общепризнанных норм и
правил международной торговли и многосторонних соглашений ВТО.
При этом следует учитывать
активно развернувшийся в начале XXI века процесс заключения региональных
торговых соглашений и создания зон свободной торговли. По данным ВТО, в
настоящее время в регионе имеется несколько десятков торговых объединений
разного уровня и ведутся переговоры о формировании по меньшей мере 30 зон
свободной торговли на двустороннем, многостороннем, региональном и
трансрегиональном уровне. Российским предпринимателям в ближайшей перспективе
необходимо всесторонне проанализировать выгоды и последствия от участия в
проводимой в АТЭС работе по региональным переговорам, определить
соответствующие национальным интересам формы взаимодействия с действующими и
формирующимися торговыми блоками в АТР.
Современные цели и
задачи АТЭС и их значение для России. АТЭС, учрежденный как совещательный
форум по сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском регионе, объединил страны с
весьма различным уровнем, условиями и перспективами экономического развития.
Это предопределило с самого начала отказ от разработки и подписания обязывающих
многосторонних соглашений и создания институциональных структур, характерных
для интеграционных группировок в других регионах. В качестве фундаментальных
принципов были избраны добровольность – принятие обязательств, которые являются
посильными для страны – участника на конкретном этапе, достижение соглашений
на основе консенсуса в результате последовательного и целенаправленного поиска
общих подходов, ответственность стран за выполнение добровольно взятых
обязательств и последовательное соблюдение в практической деятельности норм и
правил многосторонней торговой системы (ВТО).
В основе такого
достаточно гибкого и нацеленного на перспективу подхода лежит реализуемая в
АТЭС концепция «открытого регионализма», предусматривающая откр отказ от
замкнутости или дискриминационных мер в части торговли и инвестиций в отношении
стран и территорий за пределами объединения; нацеленность участников
преимущественно на экономические проблемы в интересах обеспечения ускоренного
роста в регионе.
Главные
долгосрочные цели АТЭС были определены в заявлении лидеров экономик АТЭС об
«общей решимости» обеспечить расширение сотрудничества в целях развития в
регионе и установления режима свободной и открытой торговли и инвестиций к
2010 году для развитых и к 2020 году для развивающихся стран АТЭС (так
называемые «Богорские цели» 1994 года). Эти цели включают взаимодействие стран
на трех уровнях: реализацию мер, добровольно намеченных отдельными странами
АТЭС; выполнение коллективных программ; действия, связанные с многосторонними
форумами. Каждая страна АТЭС обязалась разработать индивидуальный план действий
и определить степень своего участия в коллективном плане.
Вместе с тем
особенности развития мировой экономики и торговли в первые годы нового века,
возникшие проблемы и угрозы безопасности поставили перед форумом новые задачи и
привели к существенному дополнению и пересмотру ранее заявленных целей. Была
проведена значительная работа по актуализации «Богорских целей» и ранее
принятого плана действий. Новые вызовы выдвинули перед АТЭС новые задачи.
Так в повестку дня на 2004 год
были включены три основные проблемы: обеспечение безопасности для торговли и
инвестиций, движения товаров и людей в качестве важного условия дальнейшего
развития; поддержка мировой торговой системы и ведущихся многосторонних
торговых переговоров в рамках ВТО; содействие созданию адекватной структуры
мировой финансовой системы в целях предотвращения любых потрясений в этой
сфере.
Новые задачи и одновременно
некоторая «приземленность» современных направлений деятельности АТЭС вызывает
необходимость уточнения российских подходов к деятельности в рамках форума и в
более широком плане – выявлению реальных путей использования своего участия в
АТЭС для решения стратегических и тактических задач расширения экономических
связей в АТР, решения накапливающихся проблем вхождения в мировую торговую
систему и совершенствования механизмов и практики внешнеторговой деятельности.
Следует, очевидно, еще раз
подчеркнуть, что конкретные проблемы расширения торговли, привлечения
иностранных инвестиций, реализации крупных проектов и т.п., могут решаться,
главным образом, усилиями конкретных экономических операторов на двусторонней
или многосторонней основе, естественно, при должной поддержке (и возможно,
участии) государства. Особенно это относится к экономическим связям с нашими
крупнейшими партнерами в АТР – США, Китаем, Японией, Республикой Корея, в
перспективе – Мексикой, странами АСЕАН. АТЭС в этом плане может сыграть роль
форума для согласования общих целей, неформального обсуждения на высшем уровне
проблем, представляющих общий интерес, закрепления расширяющегося участия
России в решении глобальных и региональных проблем, а также широкого
привлечения деловых кругов к реализации взаимовыгодных программ.
По-видимому, пришло время поставить
вопрос о подготовке новой концепции участия России в АТР и АТЭС с учетом
современных реалий, экономического положения страны, конкретных целей по
обеспечению экономического и социального развития и устойчивого роста,
взвешенного анализа внешнеэкономических факторов и торгово-политических задач,
в том числе в АТР, реальных условий и возможностей использовать экономические
связи в АТР для реального содействия развитию восточных регионов России.
6.ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
АСПЕКТЫ
УЧАСТИЯ РОССИИ В
ПРОЦЕССАХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
В последние десятилетия процессы глобализации все больше сочетаются с
активизацией процессов регионализации, причем не только на мега-уровне (ЕС,
СНГ, АТР и др.), но и макро- и мезоуровнях (напр. сотрудничество еврорегионов,
приграничное сотрудничество). По этим вопросам в России, других странах и в
рамках международных организаций вышло значительное количество научных трудов
теоретического и прикладного характера. Однако до сих пор вне поля зрения
большинства исследователей остается вопрос об экономическом районировании нашей
страны с ее огромными пространствами применительно к внешнему фактору.
Даже в таком
фундаментальном труде РАН «Стратегии макрорегионов России. Методологические
подходы, приоритеты и пути реализации»[54]
к сожалению полностью обойдены вопросы их внешнеэкономических связей, хотя
существующая государственная и таможенная статистика позволяет провести
необходимый анализ. В связи с этим в данном докладе мы считали необходимым
затронуть эту тему в специальном разделе как с позиции особенностей
геоэкономического положения каждого из внутрироссийских макрорегионов, учитывая
пространства России, так и предложить на обсуждение свои оценки перспектив изменения
во внешнеэкономических позициях этих макрорегионов в период до 2025 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 |