Научная работа: Стратегия внешнеэкономических связей России в условиях глобализации
В
этих условиях в среднесрочной перспективе одним из немногих резервов расширения
машиностроительного экспорта из России в тихоокеанские страны являются поставки
вооружений. В 2000 г. доля Российской Федерации в мировом экспорте вооружений
достигла почти 30% - до одной трети поставок осуществляется в страны Восточной
Азии. Кроме того, имеются возможности расширения поставок в отдельные
государства мега-региона оборудования и услуг для атомных электростанций
(удельный вес России в мировом экспорте по этим позициям оценивается в 11%). В
первую очередь это касается КНР и Вьетнама, где такое сотрудничество имеет
давние традиции.
Незначительна роль России в сфере торговли
услугами в мега-регионе. Ее удельный вес в общем объеме торговли услугами в
рамках АТЭС может быть оценен на уровне около 1%, при этом свыше 80%
российского экспорта услуг в азиатско-тихоокеанские страны приходится на
туризм и транспортные услуги.
Результаты
развития инвестиционного взаимодействия России с экономиками Форума за
последние годы можно в целом охарактеризовать как более благоприятные.
К 2000 году общий объем накопленных инвестиций
стран - членов АТЭС в российскую экономику достиг 7,2 млрд. долларов или 24,5%
общего объема иностранных инвестиций, в том числе прямых инвестиций - около 5
млрд. долларов или почти 40%. На долю США, Японии, Канады и Республики Корея
приходится 97,5% всех инвестиций (96,5 % прямых) из общей доли, приходящейся на
все страны АТЭС, в том числе на США приходится более 88%, при этом доля прямых
американских инвестиций достигает 91%.
На российском рынке инвестиций присутствует
также Китай, Австралия и Сингапур, которые вложили в российскую экономику
порядка 170 млн. долларов, в том числе более 150 млн. долларов прямых
инвестиций.
Суммарные инвестиции Тайваня, Новой Зеландии,
Индонезии, Таиланда и Малайзии оцениваются в 8,1 млн. долларов. Крайне мала
доля Вьетнама и Филиппин, а Чили, Перу и Бруней в инвестиционной деятельности
на территории России не участвуют.
Основными отраслями, в
которые направляются инвестиции из стран АТЭС, являются добыча и переработка
нефти, автомобилестроение, легкая промышленность, производство и переработка
сельскохозяйственной продукции, заготовка и первичная обработка древесины,
строительство, добыча золота, торгово-посреднические и консультационные услуги.
Суммарный отток
капитала из России в 2000 г. (поступления за 2000 г. минус чистый приток за
2000 г.) составил около 9 млрд. долл.; из них более 1,3 млрд. долл. (или 15%)
пришлось на страны АТР.
Россия заключила межправительственные соглашения о взаимной
поддержке и защите инвестиций с США. Канадой, КНР, Республикой Корея.
Однако нельзя не отметить, что само по себе участие России в АТЭС не
привело к возрастанию удельного веса тихоокеанских экономик в российской
внешней торговле и в объеме привлекаемых в страну зарубежных инвестиций. Доля
экономик АТЭС во внешней торговле России в последние годы в целом не претерпела
принципиальных изменений.
По степени
вовлеченности во внутрирегиональную торговлю Россия выглядит достаточно скромно
по сравнению со всеми без исключения экономиками АТЭС. В 2000 году странами, в
наименьшей степени ориентированными в своей внешней торговле на партнеров по
Форуму, являлись Чили, Перу и США (удельный вес экономик АТЭС в их экспорте
составлял соответственно 53,6%, 54,6% и 64,7%). Для большинства других
тихоокеанских стран и территорий этот показатель превышал 70%, а для отдельных
экономик – 90% (Канада – 93,4%, Мексика – 92,1%, Бруней – 95,5%). На этом фоне
внешнеторговые интересы России на азиатско-тихоокеанском направлении вряд ли
могут быть охарактеризованы, как приоритетные.
Россия в АТР и АТЭС
Приоритеты внешнеэкономической политики России в
АТР и в рамках форума АТЭС определены в Концепции внешней политики Российской
Федерации и Концепции участия России в форуме «Тихоокеанское экономическое
сотрудничество (АТЭС) – оба этих документа были одобрены в 2000 году.
Документ по АТЭС является
развитием ряда положений общей концепции, в частности, определяющих возрастающее
значение Азии во внешней политике России как евроазиатской державы, что
обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся
региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. В
этом смысле упор делается на активизацию участия России в основных
интеграционных структурах АТР, в том числе АТЭС.
В Концепции ставится
стратегическая цель: проводя активную политику на европейском и азиатском
направлении, поднять уровень политического и хозяйственного сотрудничества с
регионом АТЭС до уровня, ранее достигнутого Россией в Европе. При этом
учитывается, что стратегическая обстановка в регионе АТР не несет
непосредственных угроз для России, экономические факторы главенствуют над
военно-политическими.
Народнохозяйственные
интересы России в регионе АТР стимулируются наличием в нем капиталов,
технологий, а также нужного стране сырья, относительно дешевых транспортных
путей через Тихий океан и по трансарктическим маршрутам. Со своей стороны
Россия способна участвовать в региональных интеграционных процессах своими
сырьевыми ресурсами, технологиями, предоставлять кратчайшие транзитные пути в
Европу, телекоммуникационные системы, свой рекреационный потенциал в Сибири и
на Дальнем Востоке, передавать опыт борьбы со стихийными бедствиями и развития
малых народов, использовать свой транспортный и рыболовный потенциал в
Тихоокеанском бассейн.
Вместе с тем
обращается внимание на наличие проблем и рисков для России. Главная проблема
состоит в том, что при недостаточной вовлеченности Сибири, Дальнего Востока и
крайнего Северо-Востока в общероссийское развитие форсирование сотрудничества в
регионе АТЭС несет угрозу превращения этих районов из интегральной в прошлом
части отечественного рынка во внешние рынки сопредельных с Россией государств.
Однако такая
угроза вполне преодолима путем совершенствования федеративных отношений и
поиска путей для закрепления участия дальневосточных и восточносибирских
субъектов федерации в общефедеральных доходах от внешнеэкономической
деятельности.
Это предопределяет
необходимость, как сказано в Концепции, выделения азиатско-тихоокеанского
направления в качестве одного из приоритетных в российской внешней политике. В
экономической сфере предстоит наращивать объемы хозяйственного сотрудничества
со всеми субрегионами АТЭС, обеспечивая индустриализацию российского экспорта
за счет машиностроения, химической промышленности, ядерной энергетики, а также
услуг транспорта и транзита, телекоммуникаций, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, рыбопромысловой деятельности,
военно-технического сотрудничества, стабильных поставок энергоносителей через
сеть проектируемых магистральных нефте- и газопроводов и линий
электропередачи; закреплять имеющиеся торговые возможности через российские
инвестиции в экономику стран АТЭС, налаживать сотрудничество в финансовой
сфере, на рынках ценных бумаг; проводить линию на гармонизацию таможенных
процедур, требований стандартизации и сертификации, стимулировать выход
предприятий Сибири и Дальнего Востока на рынки АТЭС. Следует искать пути
увеличения импорта и привлечения инвестиций из стран АТЭС для
социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока.
Ставится задача
укреплять наше политическое и дипломатическое присутствие в регионе, развивать
отношения с субрегиональными интеграционными группировками, вести дело к
полномасштабному участию в региональных банках развития, стремиться к
вовлеченности в евроазиатский диалог, налаживанию диалога СНГ – АТЭС, в том
числе с опорой на Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).
Важной представляется
задача освоить технику участия в АТЭС и его рабочих органах на
правительственном и неправительственном уровнях, в многостороннем и
двустороннем формате, обеспечивать адекватный уровень представительства России
в наиболее важных мероприятиях АТЭС.
Задачи
Концепции нашли свое развитие и детализацию в докладе "Стратегия России в
АТР в XXI веке", подготовленном в 2000 г. учеными
Института Дальнего Востока и других научных учреждений РАН. В докладе
предложены следующие направления участия России в АТР:
развитие нефтяных
и газовых ресурсов Дальнего Востока и Сибири и сооружение на пространстве
Северо-Восточной Азии сети нефте- и газопроводов, а также линий передачи
электроэнергии, которые бы стали основой будущей экономической интеграции
России в АТР;
использование
"геотранспортного" положения России как естественного моста между
Европой и Азией; привлечение иностранной рабочей силы для освоения
малонаселенных сибирских и дальневосточных регионов на основе строгого
соблюдения иммиграционного законодательства, контролирующего процесс
сотрудничества со странами – экспортерами рабочей силы, прежде всего Китаем,
КНДР и Вьетнамом; использование все еще существенного научного потенциала;
создание стратегического
резервного нефтяного фонда с участием России, Китая, Японии и Южной Кореи и др.
как основы энергетической безопасности стран региона.
При этом в
докладе подчеркивалось, что "главное внимание должно быть сосредоточено на
идее создания международной транспортной инфраструктуры и международной
топливно-энергетической системы Северо-Восточной Азии, охватывающей Сибирь,
Дальний Восток и наших соседей по региону".
Хотя наиболее значимые из этих
направлений уже находятся в стадии практической реализации или серьезно
обсуждаются с заинтересованными странами, их значение как рассчитанной на
длительную перспективу стратегии интеграции России в АТР достаточно обоснованно
оспаривается некоторыми другими учеными. Так, в выполненном по заказу Минэкономразвития
России в 2002 году докладе СОПС «Проблемы и перспективы участия России в форуме
«Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (руководитель В.Г.
Введенский)[52]
отмечается, что «перечисленные цели являются ярким проявлением "стратегии
аутсайдера" и отражают фактическое игнорирование авторами сформировавшихся
к настоящему времени базовых векторов тихоокеанской интеграции.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 |
