Шпаргалка: Финансы, деньги и налоги
Исполнение
бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных
средств, открываемых на едином учетном регистре казначейства для каждого
главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств. На
лицевом счете отражаются бюджетные средства, которыми вправе распоряжаться
владелец счета.
3.
Планирование и исполнение бюджета ведется в разрезе детальной бюджетной
классификации РФ – принцип прозрачности бюджета.
Для
действенного контроля за исполнением бюджета необходимо сделать прозрачным,
подконтрольным весь процесс составления плана расходования бюджетных средств и
само расходование. Т.е. все уровни бюджета должны быть более подробными и
выполняться гласно по каждому направлению. Для этого бюджет должен быть
детализированным, открытым и понятным. В РФ доходы и расходы всех уровней
бюджетов рассматриваются в разрезе единой бюджетной классификации
(функциональная, экономическая, ведомственная классификация, и т.д.).
4.
Принятие бюджетными учреждениями денежных обязательств по осуществлению
расходов и платежей возможно лишь в пределах доведенных до них лимитов
бюджетных обязательств.
5.
Осуществление регистрации договоров, проведение конкурсов с целью закупок ТРУ
для нужд бюджетных учреждений.
35.
Среднесрочное бюджетирование ориентированного на результат
Поддержка
развития среднесрочного бюджетирования, ориентированного на
результаты
(СБОР)
•
A-2/ B1: Поддержка среднесрочного планирования и предоставление консультаций по
обеспечению согласованности между годовым бюджетом и среднесрочным планом.
•
A-3/ B2: Содействие в разработке методологии подготовки ведомственных целевых
программ.
•
A-5/ B5: Консультации относительно создания систем, обеспечивающих
стимулирование сотрудников.
•
A-7: Рекомендации по формированию нормативно- правовой базы, необходимой для
внедрения СБОР.
Компоненты проекта |
Предлагаемые дополнительные
мероприятия |
А-2/ В1: Поддержка среднесрочного
планирования и предоставление консультаций по обеспечению согласованности
между годовым бюджетом и среднесрочным планом. |
2.
Создание
условий, обеспечивающих усиление взаимосвязи между макроэкономическими
прогнозами и предельными бюджетными расходами.
3.
Обеспечение
необходимого количества информации, позволяющей осуществить эффективный переход
к следующему циклу.
4.
Разработка
стратегии, способной усилить импульс, обеспечивающий увязку бюджета с целями.
5.
Содействие
конкретным распорядителям бюджетных средств в совершенствовании бюджетных
заявок.
6.
Обобщение
передового опыта на основе конкретных примеров.
|
А-3/ В2: Содействие в разработке
методологии подготовки
ведомственных целевых программ.
|
•
Разработка
методических материалов на основе анализа некоторых программ, представленных
на рассмотрение Министерства финансов в ходе текущего цикла.
•
Углубленные
консультации для специалистов отраслевых департаментов МФ и МЭРТ по вопросам
оценки ведомственных целевых программ.
|
А-5/ В5: Консультации относительно
создания систем, обеспечивающих стимулирование сотрудников. |
7.
Дифференцированная
увязка стимулов с уровнем эффективности финансового менеджмента.
8.
Широкое
информирование персонала о наличии стимулов и об оказываемом ими влиянии.
9.
Содействие в
создании системы стимулирования, пронизывающей все организационные уровни
сверху вниз, вплоть до отдельных получателей бюджетных средств и менеджеров.
10.
Рассмотрение
широкого спектра организационных вопросов, возникающих в связи с внедрением
системы стимулирования персонала.
11.
Содействие в
разработке кадровой стратегии, необходимой для эффективного управления
ресурсами.
|
А-7: Рекомендации по формированию
нормативно-правовой базы, необходимой для внедрения СБОР. |
• Поддержка модернизации Бюджетного
кодекса и других
нормативно-правовых актов, в том
числе и в разрезе положений, направленных на обеспечение гибкости в
управлении бюджетными ресурсами.
|
36.
Бюджетирование ориентированное на результат
Бюджетирование,
ориентированное на результат(ы), БОР (Performance budgeting) — методология
подготовки и исполнения бюджета, при которой планирование расходов
осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами. Также
известны названия данной методологии, как "бюджетирование по результатам"
и "программно-целевой подход".юджетная реформа, ориентированная на
внедрение БОР в системе органов исполнительной власти в Российской Федерации,
осуществляется с 2004 года. Координатором реформы является Министерство
финансов Российской Федерации (Департамент бюджетной политики, Департамент
межбюджетных отношений). В широком смысле переход к принципам БОР включает:
•
Переход в федеральных органах исполнительной власти к управлению по результатам
и среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат (СБОР);
•
Проведение реформы межбюджетных отношений;
•
Проведение оптимизации сети бюджетных организаций;
•
Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
Внедрение
управления по результатам в федеральных органах исполнительной власти
осуществлялось в 2004—2006 годах в форме эксперимента.Концепция реформирования
бюджетного процесса, ориентированного на внедрение БОР, включает следующие
основные задачи:
1.
Приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям
международных стандартов, введение интегрированного с бюджетной классификацией
плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и
обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.
2.
Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета, через аналитическое
разделение действующих и вновь принимаемых расходных обязательств. Действующие
обязательства подлежат безусловному включению в расходную часть бюджета, если
не принято решение об их отмене или приостановлении. Новые расходные
обязательства должны устанавливаться лишь при наличии соответствующих
финансовых возможностей на весь период их действия и при условии обязательной
оценки их ожидаемой эффективности.
3.
Включение в перспективный финансовый план ежегодно смещаемого на год вперед
распределения ассигнований между субъектами бюджетного планирования на
трехлетний период. Переход к утверждению перспективного финансового плана
Правительством Российской Федерации.
4.
Введение в практику бюджетного процесса формирования ведомственных целевых
программ, в рамки которых должна быть включена значительная часть бюджетных
расходов, осуществляемых по сметному принципу. Ориентация федеральных целевых
программ на решение крупных и требующих длительных сроков реализации
инвестиционных, научно-технических и структурных проектов межотраслевого
характера с четко сформулированными и количественно измеримыми индикаторами
результативности.
5.
Переход к распределению бюджетных ресурсов между распорядителями бюджетных
средств и бюджетными программами в зависимости от планируемого уровня
достижения поставленных перед ними целей, в соответствии со среднесрочными
приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на
долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.
6.
Расширение сферы применения механизмов поддержки отобранных на конкурсной
основе региональных и муниципальных программ бюджетных реформ в рамках
создаваемого с 2005 года Фонда реформирования региональных и муниципальных
финансов
37.
Программно-целевые методы планирования. Мировой опыт
Программно
– целевое планирование -
это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности
на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен
на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого
процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем
подбираются пути их достижения.
Т.
е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели -
пути – способы - средства".
Постановка целей при
программно-целевом методе планирования представляет собой формирование
"древа целей ". Затем в соответствии с ним определяется система
мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для
ее выполнения строится специальная система управления, которая доводит задания
программы до конкретных исполнителей и контролирует их выполнение. Организационная
структура этой системы определяется, таким образом, "деревом целей ",
составом исполнителей и содержанием программы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 |