Шпаргалка: Финансы, деньги и налоги
Фонд
национального благосостояния России сформирован 1 февраля 2008 года, после
разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального
благосостояния. На 1 октября 2008 года сумма фонда составляла 1 трлн 228,88
млрд руб. На 1 января 2009 г., по данным Минфина, в Фонде национального
благосостояния было 2,6 трлн руб.Фонд национального благосостояния представляет
собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и
управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных
накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности
(покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Фонд
национального благосостояния формируется за счет:
нефтегазовых
доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на
соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если
накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его
нормативную величину;
доходов
от управления средствами Фонда национального благосостояния.
13
октября 2008 года Президент Д. Медведев подписал пакет законов, ранее принятый
Государственной Думой и одобренный Советом Федерации[1] по стабилизации
финансовой системы страны в условиях финансового кризиса[2]: в частности,
законодательные поправки разрешили размещать средства Фонда национального
благосостояния во Внешэкономбанке на депозиты до 31 декабря 2019 года на общую
сумму не более 450 млрд рублей по ставке 7 % годовых в порядке, установленном
российским правительством[3]. Ранее, 10 октября, Председатель Правительства В.
Путин заявил, что в роли оператора размещения госсредств (включая средства
Фонда национального благосостояния России) в российские акции и облигации
выступит Банк развития (Внешэкономбанк)
Источники
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
17.
Бюджет субъекта Российской Федерации: понятие, функции, роль в социально-
экономическом развитии региона, формирование доходов, условия возникновения
расходных обязательств, проблемы обеспечения устойчивости в среднесрочной и
долгосрочной перспективе
Каждый
субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет.
Бюджет
субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и
расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Использование
органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В
бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской
Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской
Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и
5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"), и расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Бюджет
субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований,
входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта
Российской Федерации.
18.
Бюджет муниципального образования: понятие, содержание и роль в социально-
экономическом развитии муниципального образования в контексте реформы местного
самоуправления. Формирование доходов местных бюджетов по типам муниципальных
образований и условия возникновения их расходных обязательств
Бюджет
муниципального образования - форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций,
отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления. Бюджет
муниципального образования -основа финансовых ресурсов местного самоуправления
(города, района, поселка, другого муниципального образования, определенного
законодательством субъектов РФ). В бюджете муниципального образования могут
быть предусмотрены в качестве составной части сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными
образованиями. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с
Конституцией РФ и Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". Более детально полномочия
органов местного самоуправления определяются нормативно-правовыми актами
органов государственной власти субъектов РФ. Российское законодательство
закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать,
утверждать и исполнять бюджет муниципального образования, контролировать его
исполнение. Самостоятельность бюджета муниципального образования
обеспечивается: достаточным уровнем собственных доходов (согласно Бюджетному
кодексу РФ - наличием собственных доходов); правом определять направления
расходования бюджетных средств в соответствии с компетенцией органов местного
самоуправления; правом использовать по своему усмотрению доходы, дополнительно
полученных в ходе исполнения бюджета; правом на компенсацию дополнительных
расходов (потерь доходов), возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти. Доходы бюджета муниципального образования формируются
за счет: местных налогов, сборов и штрафов, долей федеральных и региональных
налогов и сборов, закрепленных на постоянной основе за бюджет муниципального
образования, неналоговых доходов (см. доходы бюджета". Собственные доходы
бюджета), отчислений от регулирующих федеральных и региональных налогов и
сборов; финансовой помощи в виде дотаций, субвенций, субсидий, трансфертов;
средств на финансирование реализации отдельных государственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с решениями РФ и ее
субъектов; средств на компенсацию дополнительных расходов, возникших в
результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к
увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета муниципального образования.
При недостаточности бюджета средств органы местного самоуправления вправе
привлекать дополнительные источники, покрывающие дефицит бюджета, которые не
включаются в общую сумму доходов бюджета муниципального образования. В качестве
таких источников для муниципальных образований выступают внутренние муниципальные
заимствования у физических и юридических лиц. Расходы бюджета муниципального
образования осуществляются за счет доходов и заемных средств. Бюджет
муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан
с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя
законодательство закрепляет самостоятельность органов местного само- управления
в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта
самостоятельность имеет пределы. Например, определение нормативов отчислений от
регулирующих налогов и сборов и размеров финансовой помощи бюджет
муниципального образования находится в компетенции органов государственной
власти субъектов РФ, которые в пределах своих полномочий самостоятельно
осуществляют перераспределение бюджетных средств.
Доходы
и расходы местных бюджетов формируются по статьям единой бюджетной
классификации с использованием единой методологии и нормативной базы.
Законодательство
устанавливает формирование доходов муниципальных бюджетов за счет собственных
средств и субвенций для осуществления отдельных полномочий, переданных с
федерального уровня[1]. К собственным доходам относятся: доходы от местных,
региональных и федеральных налогов и сборов, закрепленные за местными
бюджетами; средства самообложения граждан; безвозмездные перечисления из
бюджетов других уровней; доходы от муниципального имущества; часть прибыли
муниципальных предприятий; штрафы, добровольные пожертвования и иные
поступления.
Следует
отметить, что, несмотря на декларированную российским законодательством
бюджетную самостоятельность органов местного самоуправления, уровень их
собственных доходов очень низок. Местные налоги и сборы крайне незначительны и
позволяют покрывать лишь 2-5 % бюджетных расходов[2]. В результате органы
местного самоуправления не всегда в состоянии обеспечить нормальную
жизнедеятельность населения, прогнозировать и планировать
социально-экономическое развитие территорий.
Что
касается процесса прогнозирования доходов, то оно должно основываться на
подробном анализе текущего состояния бюджета и определении закономерностей
развития муниципалитета в различных сферах: экономической, социальной,
демографической, культурной, криминогенной и пр.
19.
Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и методы ее
достижения. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета: понятие, предельное
значение, источники финансирования
Сбалансированность
бюджета достигается как при составлении, так и исполнении бюджетов. При его
составлении применяются следующие основные методы достижения сбалансированности
бюджетов всех уровней: лимитирование планируемых расходов бюджета на основе
установления получателям бюджетных средств заданий по предоставлению
государственных или муниципальных услуг, предельных объемов финансирования,
нормативов финансовых затрат; создание эффективного механизма разграничения
расходных полномочий между органами государственной власти разного уровня и
органами местного самоуправления и наделения этих органов адекватными доходными
источниками; изыскание резервов роста доходов, поступающих в бюджеты всех
уровней; совершенствование механизма предоставления финансовой помощи из
бюджетов других уровней; использование эффективных форм бюджетных
заимствований. При формировании бюджета он должен быть сбалансирован не только
в сумме годовых назначений по доходам, расходам и источникам финансирования
дефицита, но и при их поквартальном распределении. В этом случае органы,
составляющие бюджет, используют оборотную кассовую наличность, свободные
остатки бюджетных средств, образовавшиеся на начало текущего финансового года.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 |