Шпаргалка: Финансы, деньги и налоги
-
Фонда контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ.
Следовательно,
в бюджетную систему Российской Федерации включаются четыре государственных
внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд
занятости населения, Фонд социального страхования Российской Федерации,
федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
3.
Бюджетная система Российской Федерации: понятие, структура, принципы
построения, направления совершенствования в рамках проводимых в стране реформы
местного самоуправления, бюджетной реформы и реформы межбюджетных отношений
Бюджетная
система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
Бюджетная
система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
·
федеральный
бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
·
бюджеты субъектов
Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов;
·
местные бюджеты,
в том числе:
·
бюджеты
муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских
муниципальных образований городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга;
·
бюджеты городских
и сельских поселений. Бюджет – это форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления.
В
целях обеспечения единства подходов в организации бюджетного процесса на разных
уровнях, достижения устойчивости и эффективности системы, Бюджетным кодексом определено,
что бюджетная система основана на следующих принципах:
- единства
бюджетной системы;
- разграничения
доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
- самостоятельности
бюджетов;
- полноты
отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных
фондов;
- сбалансированности
бюджета;
- эффективности
и экономности использования бюджетных средств;
- общего
совокупного покрытия расходов бюджетов;
- гласности;
- достоверности
бюджета;
- адресности
и целевого характера бюджетных средств.
Законодательное
закрепление принципов бюджетной системы важно также для разработки нормативных
актов о бюджете и бюджетном процессе органов государственной власти субъектов
РФ и органов местного самоуправления.
Необходима
разработка новой стратегии межбюджетных отношений, в которой должны найти
отражение и такие принципы разграничения, распределения и перераспределения
бюджетных средств между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов, которые
позволили бы создать не простую совокупность, а систему межбюджетных отношений,
отличающуюся реальным взаимодействием ее частей.
Без
создания стабильной и весомой налоговой базы для субъектов РФ и муниципальных
образований невозможно обеспечить развитие территорий, а значит - и экономики в
целом. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Так, решен вопрос о
долговременном закреплении налогов и неналоговых доходов за бюджетами субъектов
РФ; в Бюджетном кодексе РФ утверждены долговременные нормативы распределения
доходов от всех важнейших федеральных налогов между федеральным бюджетом и
консолидированными бюджетами субъектов РФ.
Таким
образом, необходимо выстроить такую систему бюджетных отношений, которая
реально позволяет четко разграничить сферы деятельности федерального центра,
регионов и муниципальных образований, наделив каждый из уровней управления не
только полномочиями, но и адекватными этим полномочиям финансовыми ресурсами.
Без этого повысить эффективность работы субфедеральных и муниципальных органов
управления не удастся.
4.
Бюджетный федерализм: понятие, сущность, принципы, проблемы формирования эффективной модели бюджетного
федерализма в России на современном этапе реформирования организации финансовых
отношений
Бюджетный
федерализм – принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в
условиях самостоятельности каждого бюджета сочетать интересы федерации с
интересами ее субъектов и органов местного самоуправления.
Базовыми
принципами бюджетного федерализма являются:
-
единство общегосударственных интересов и интересов населения как основа
сбалансированности интересов всех трех уровней власти по бюджетным вопросам;
-
сочетание централизма и децентрализации в разграничении бюджетно-налоговых
полномочий, расходов и доходов по вертикали бюджетной системы, распределение и
перераспределение их между бюджетами различных уровней на объективной основе;
-
высокая степень самостоятельности бюджетов и ответственность органов власти
каждого уровня за его сбалансированность, бюджетную обеспеченность исходя из
налогового потенциала соответствующих территорий при наделении властных
структур необходимой для этого налоговой инициативой;
-
активное участие членов Федерации в формировании и реализации
бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.
В
соответствии с "Программой развития бюджетного федерализма на период до
2005 года" совершенствование межбюджетных отношений в РФ будет проводиться
по следующим направлениям:
1.
упорядочение
бюджетного устройства субъектов РФ;
2.
разграничение
расходных полномочий;
3.
разграничение
налоговых полномочий и доходных источников;
4.
совершенствование
механизма финансовой помощи другим уровням;
5.
улучшение
управления общественными финансами на региональном и местном уровнях.
Необходимость
упорядочения бюджетного устройства субъектов РФ связано с существованием
муниципальных образований различных уровней, размытостью круга вопросов
местного значения, неупорядоченностью территориального организации
муниципальных образований.
В
сфере совершенствования разграничения расходных полномочий должны быть решены
задачи более четкого их разграничения между уровнями бюджетной системы в
соответствии с теоретическими принципами, обеспечения самостоятельности
региональных и местных органов власти в управлении расходами соответствующих
бюджетов и ликвидации нефинансируемых федеральных мандатов.
В
области разграничения налоговых полномочий планируется существенно повысить
роль собственных доходов региональных и местных бюджетов, уменьшив роль
расщепления налоговых доходов между уровнями бюджетной системы в российской
модели бюджетного федерализма.
Совершенствование
механизма предоставления финансовой помощи нижестоящим бюджетам будет
направлено на выделение в общем объеме финансовой помощи текущей,
инвестиционной, выравнивающей и инвестиционной составляющих. Кроме того, в
результате реализации "Программы" финансовая помощь должна выделяться
в соответствии с принципами стабильности (предсказуемости финансовой помощи) и
прозрачности методик расчета.
5.
Бюджетный кодекс: общая характеристика
Бюджетный
кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативно-правовой акт,
содержащий правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней в Российской
Федерации.Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов.
Для
бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня —
государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные
бюджеты. Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает
в себя три уровня:
1. федеральный
бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2. бюджеты
субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3. местные
бюджеты.
Роль
бюджета в федеративном государстве имеет и особые, в связи с таким
государственным устройством, стороны: он способствует реализации региональной и
национальной политики в Российской Федерации. Среди основных целей региональной
политики определены следующие: создание единого экономического пространства,
выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Главная цель
национальной политики состоит в создании всем народам России условий для их
полноправного социального и национально-культурного развития, укрепление
общероссийской общности на основе соблюдения прав человека.
Говоря
о важной роли бюджета, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике и
расстроенность финансовой системы не позволяют государственным и местным
бюджетам выполнить в полной мере свое предназначение. В области бюджета такими
негативными факторами являются бюджетный дефицит (превышение расходов над
доходами), обострение противоречий при распределении средств между бюджетами
разных уровней, несвоевременность утверждения бюджета, несобираемость доходов в
намеченном объеме, большой удельный вес заемных средств и др.
Бюджетным
кодексом РФ в гл. 5 законодательно закреплены следующие принципы бюджетной
системы Российской Федерации :
• единства
бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения
доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
• самостоятельности
бюджетов;
• полноты
отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных
фондов;
• сбалансированности
бюджета;
• эффективности
и экономности использования бюджетных средств;
• общего
(совокупного) покрытия расходов бюджетов;
• гласности;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 |