Дипломная работа: Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
Паблисити,
в отличие от имиджа, – в большей степени известность внешняя, для широкой
публики, во многом создается с использованием средств массовой информации [12,
с. 176].
Таким образом, подведя
итог, мы можем сказать, что определений PR очень много,
и каждое из них отражает какой-либо аспект этого широкого понятия. Сформулируем
общее определение связей с общественностью – это одна из функции управления,
способствующая установлению, упорядочению и поддержанию общения,
взаимопонимания, расположения и сотрудничества между организацией и
общественностью. В муниципальном управлении установление связей между органами
местного самоуправления и общественностью будет способствовать созданию внешней
и внутренней среды, благоприятной для эффективной деятельности муниципальных
органов власти, служить проводником обратной связи во властно-управленческих
отношениях.
Для
властных структур эта управленческая функция является особенно актуальной,
поскольку недостаток информирования населения нередко способствует
распространению различных формирующих негативное отношение к власти домыслов и
слухов. Население хочет и должно знать, как работают местные органы власти, как
они выражают и защищают их интересы, избиратели вправе требовать отчетов о
реализации предвыборных обещаний, объявленных планов. Перед местными органами
власти встает задача приблизиться к гражданам и их организациям, сделать работу
более открытой и укрепить отношения с общественностью, наладив многоплановые связи,
необходимо вести прямой диалог с людьми так, чтобы добиться адекватного
восприятия ими действий муниципальной власти. Использование PR позволяет обеспечивать желаемое
поведение целевых групп общественности посредством влияния на общественное
мнение.
Во
многом, созданные в структуре муниципального образования пресс-службы (автором
работы дается общее наименование отделов по работе со средствами массовой
информации как "пресс-служба", это связано с тем, что в каждом
муниципальном образовании название этого отдела звучит по разному), выполняют
не только информационные функции, но на них еще возложены задачи PR-специалистов. В некоторых же
муниципальных образованиях PR-службы
есть.
Рассмотрев
теоретические аспекты системы связей с общественностью, изучив основные подходы
к определению термина "связи с общественностью" и "PR", выявив основные понятия,
структурные элементы в системе связей с общественностью в муниципальном
управлении, мы для дальнейшего достижения поставленных задач, должны
проанализировать место PR- и
пресс-служб в органах местного самоуправления.
1.2 Функции, задачи
PR- и пресс-служб в органах местного самоуправления. Особенности организации
внешнего и внутреннего PR
Современные
условия развития общества, регионов и муниципальных образований, новые формы
организации управленческою труда и новые виды деятельности требуют непрерывно
совершенствовать работу аппарата управления муниципального образования [24, с. 62].
В
настоящее время модернизируются технологии взаимодействия гражданина и власти с
помощью PR-технологий. По мнению философа и политолога Э. Алена, самой
эффективной является такая власть, которая получает одобрение свободного
человека. Содействие одобрению гражданами действий структур власти является
главным критерием эффективности работы PR-службы.
Специфика
служб по связям с общественностью в органах власти определяется сущностью
проводимой политики: если она осуществляется в интересах большинства граждан,
то связи с общественностью становятся важнейшим компонентом управления. При
этом PR-служба играет не просто вспомогательную роль в органах местного
самоуправления, а является равноправным участником выработки, принятия и
реализации управленческих решений. Следовательно, в структуре органов местного
самоуправления необходимо создание служб по связям с общественностью. Некоторые
элементы систем связей с общественностью функционируют на уровне органов
местного самоуправления: приемные по обращениям граждан, пресс-службы,
организационные отделы (организация сходов, собраний, помощь в организации
деятельности органов территориального общественного самоуправления,
представительных органов местного самоуправления, проведении выборов) и
различные общественные советы при органах местного самоуправления [9, с. 166].
В общих
чертах, в структуру органа по связям с общественностью на уровне органа
местного самоуправления могут входить:
–
руководитель службы (заместитель);
–
аналитический отдел (сектор). Специалисты данного подразделения осуществляют
анализ социально-экономической и политической ситуации в муниципальном
образовании, представляют информацию в соответствующие службы органа местного
самоуправления;
– отдел
(сектор) по связям с общественными объединениями (включая национальные и
религиозные) и политическими партиями;
– отдел
(сектор) по связям со средствами массовой информации (периодические издания,
радио, телевидение, Интернет).
Специалисты
по связям с общественностью должны в совершенстве владеть навыками устной речи
и приемами ораторского искусства, уметь вести телефонные переговоры и деловую
переписку, знать правила организации официальных приемов, деловых встреч,
презентаций и других PR-мероприятий.
Для специалистов по связям с общественностью, работающих в крупных компаниях,
обязательным является также знание иностранного языка, персонального компьютера
и правил эксплуатации современной оргтехники [21, с. 16].
Важным
условием успешной работы специалиста по связям с общественностью является
наличие у него следующих качеств: честность, порядочность, искренность,
целеустремленность, трудолюбие, чувство ответственности и коммуникабельность.
Достижению определенных успехов в освоении профессии специалиста по связям с
общественностью и дальнейшему карьерному росту могут в значительной мере
способствовать такие личностные качества, как: решительность, умение убеждать
других в своей правоте, энергичность, работоспособность, независимость,
требовательность к себе и подчиненным, позитивное отношение к людям, а также –
умение идти на разумный компромисс [25, с. 35].
Также
необходимым является соблюдение специалистами по связям с общественностью норм
профессионального поведения и этики во взаимоотношениях друг с другом, а также
с представителями различных категорий общественности и работниками средств
массовой информации. Общие правила профессионального поведения специалистов по
связям с общественностью закреплены в специальных кодексах, принятых в разное
время соответствующими международными организациями [21, с. 16].
В
современных условиях успешное установление и поддержание связей с общественностью
невозможно без хорошей технической оснащенности соответствующих служб и
персонала. Необходимо выделять средства на приобретение, эксплуатацию, ремонт,
обслуживание и обновление необходимой оргтехники, средств связи, аудио- и
видеоаппаратуры необходимых для нормального функционирования служб по связям с
общественностью [26, с. 77].
Актуальность
создания информационных служб при органах местного самоуправления,
обеспечивающих налаживание информационных потоков как внутри муниципального
совета (внутренний PR), так и между
выборными органами и населением (внешний PR) – не вызывает сомнений. Такие службы призваны решать
следующие внешние задачи:
–
установление доверия между органом местного самоуправления и населением
муниципального образования;
–
организация взаимодействия муниципальной власти с различными политическими
партиями и общественными движениями;
–
вовлечение населения в самоуправленческий процесс;
–
изучение общественного мнения населения и доведение его до органов местного
самоуправления;
– формирование
позитивных массовых настроений и компетентного общественного мнения в социуме;
–
предотвращение конфликтов;
–
создание условий для социального партнерства;
–
создание позитивного образа местной власти [27, с. 85].
Многие
авторы помимо выше перечисленных целей, добавляют также такие, как:
формирование у населения чувства причастности к управлению территорией, корпоративного
духа (поскольку должно сформироваться сообщество, имеющие интересы совместного
проживания), гражданской позиции и функция организации межмуниципального
сотрудничества [9, с. 165].
Как
правило, четких границ между перечисленными целями не существует. Все
направления деятельности и функции соответствующих отделов, служб, управлений
органов местного самоуправления, занимающихся деятельностью в сфере
общественных связей, тесно переплетаются друг с другом, вытекают одни из других
и используются для повышения эффективности местного самоуправления [27, с. 85].
При
осуществлении этих задач важно учитывать, что в основе связей с общественностью
должны лежать диалог и партнерские отношения. Работа PR-служб должна быть
направлена на организацию деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления таким образом, чтобы она была прозрачной, открытой для граждан и
их объединений, обеспечивала сотрудничество, разъяснение мотивов принятия
решений, доведение до общественности основных положений социальной и
экономической политики, стратегического курса и так далее.
Практическими
формами достижения данных целей являются:
– анализ
общественной реакции на принятые решения либо решения, планируемые к принятию,
а также на действия должностных лиц и органы местного самоуправления;
–
взаимодействие со средствами массовой информации (опубликование
нормативно-правовых актов, интервью должностных лиц, отчеты депутатов, выступления
по телевидению и радио, создание Интернет-сайтов и другие);
–
ведение и разрешение дел по обращениям граждан в органы местного
самоуправления;
–
участие в общих делах и совместные действия по реализации коллективных
интересов и потребностей с населением и его группами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 |