Дипломная работа: Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
Автор выпускной
квалификационной работы, путем тщательного изучения роли пресс-служб, PR-технологий в муниципальных
образованиях Российской Федерации, стремился сделать шаг навстречу полного и
глубокого анализа этой актуальной проблемы. Научных исследований по этой теме
немного, но перспективы ее изучения широки. В настоящее время проявляется
заинтересованность теоретиков, практиков, изучающих эту проблему, работающих в
сфере связей с общественностью в системе муниципального управления. На базе
различных учебных заведений проходят конференции по этой теме, проводятся "Дни
PR".
Конституция
Российской Федерации предоставляет населению право на организацию местного
самоуправления [11]. В 1998 году Россия ратифицировала Европейскую хартию
местного самоуправления [12], являющаяся средством удовлетворения насущных
потребностей граждан, воплощением форм национально-культурного развития и
поддержания политической и социальной стабильности в обществе. Местное
самоуправление – это форма народовластия, основной признак демократического
строя, гражданского общества. Реальная жизнь людей на 3/4
связана с местным самоуправлением, поэтому оно – самая близкая к человеку
власть, постоянно решающая множество вопросов в интересах населения. По тому,
насколько эффективно действует местное самоуправление, судят о дееспособности
государства в целом. Поэтому так важен авторитет этого звена власти [13, с.
284].
Непрерывность
двусторонних информационных контактов (местные органы власти и общественность)
необходима для мониторинга и прогнозирования событий в меняющихся условиях
социального бытия, для своевременной и адекватной реакции на происходящее и
оказания должного управляющего воздействия. В системе муниципального управления
тем самым действует своеобразный механизм "раннего оповещения" об
опасности (назревающих конфликтах, кризисах), помогая предотвратить
нежелательные социальные последствия [2, с. 169].
Структура
выпускной квалификационной работы. Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью, задачами,
внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения, четырех
разделов, заключения и списка литературы.
Во введении
обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной
разработанности, определяются цели и задачи исследования, характеризуются
методологические основы анализа проблемы, а также теоретические источники и
эмпирические данные. В ведении выпускной квалификационной работы выделяется
новизна и практическая значимость исследования.
В первом разделе – "Функции пресс-служб и содержание PR-технологий в системе связей с
общественностью в органах местного самоуправления", автором работы
рассматривается сущность, содержание, специфика деятельности пресс-служб
органов муниципальной власти и управления; анализируется виды и содержание PR-технологий, применяемых на уровне
муниципального образования.
Во втором разделе выпускной квалификационной работы – "Анализ
деятельности пресс-служб муниципальных образований и опыт применения ими PR-технологий", раскрываются особенности функционирования
пресс-служб, применения PR-технологий
в муниципальных образованиях современной России, республики Татарстан, а также
дается сравнительный анализ эффективности работы и применения PR-технологий пресс-службами
муниципальных образований "Нижнекамский муниципальный район" и "Город
Набережные Челны".
В третьем разделе – "Рекомендации
по улучшению работы пресс-служб и применению PR-технологий в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный
район", автором работы рассматривается зарубежный и отечественный опыт
эффективной деятельности пресс-служб и на основе этого, даются рекомендации для
муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район".
Четвертый раздел – "Программа
мер по обеспечению выпускной квалификационной работы" содержит в себе
социальную значимость внедрения разработанных мероприятий, математическое,
правовое, компьютерное и социологическое обеспечение.
В заключении обобщаются
основные теоретические выводы исследования, на основе которых выделяются
основные пути оптимизации деятельности пресс-служб муниципальных органов
управления, применения PR-технологий,
автором изложены аспекты проблемы, которые остались неизученными.
1. Функции пресс-служб и содержание PR-технологий
в системе связей с общественностью в органах местного самоуправления
1.1 Сущность, назначение и основные понятия связей с
общественностью и PR-технологий
Одной из
основных проблем технологии управления муниципальным образованием являются
прямые и обратные связи между населением и органами местного самоуправления. Этому вопросу в последнее время
уделяется большое внимание, как впрочем, и многим другим проблемам местного
самоуправления в России. Связано это с тем, что в настоящий момент именно на
уровень муниципальных образований возлагаются большие надежды по возрождению
нашей страны, поскольку местное самоуправление является одной из конституционных
основ государственного строя Российской Федерации [14, с. 139].
Продолжением
проблемы информационного взаимодействия между населением и органами местного
самоуправления является не только вопрос открытости власти, но и проблема
гражданского участия в самоуправлении жителей территории, а значит, и вопрос возможностей
социально-экономического развитии всего государства в целом [15, с. 14].
Главная
особенность преобразований в системе государственного и муниципального
управления связана с новым прочтением проблем демократии, участия граждан и их
объединений в государственном и муниципальном управлении не только на уровне
обсуждения уже принятых решений, общего выражения "доверия – недоверия"
к структурам власти через систему выборов, референдумов и голосования, но и в
повседневной управленческой деятельности, процессах принятия и реализации
решений, в которых каждая из сторон использует свои ресурсы и несет свою долю
ответственности [16, с.106].
Органы
местного самоуправления как
субъекты управления определяют, разрабатывают и обеспечивают реализацию
политики местного жизнеобеспечения и развития, население же подчиняется решению
властей, встраивается в систему определенных отношений, реагирует и влияет (или
не влияет). Обратная
связь – это оформленная реакция населения на проводимую политику, действия или
бездействие органа власти, доведенные до его (органа власти) сведения [14,
с. 140].
Постоянный
диалог, конструктивное сотрудничество между органами власти и гражданами, их
объединениями, гражданским обществом становятся в современном мире повседневной
реальностью. Разумеется, это сотрудничество – прежде всего, предполагает
совместный поиск взаимоприемлемых решений, взаимные уступки и не исключает
периодические стычки, конфронтации сторон [16, с. 106].
Установление
эффективных связей с общественностью – неотъемлемая часть современного стиля
управления в государственных организациях и местных органах власти. Основная
задача "паблик
рилейшнз" – формирование общественного мнения по широкому спектру проблем,
касающихся деятельности правительства и местных органов власти, развития
экономики, изменения межгосударственных отношений, а также проведение
соответствующих исследований и сбор статистических данных [17, с. 39].
В
развитом механизме прямой связи (от властных структур к народу) должны быть
заинтересованы сами граждане, чтобы быть в курсе дел своей территории (ведь, в
конечном счете, все это прямо или косвенно касается каждого гражданина лично).
Если население проинформировано, то оно адекватно воспринимает политику
администрации муниципальных образований, все ее управленческие решения и
способы их реализации. Жители муниципального образования понимают, что
муниципальные служащие занимаются конкретным делом, кроме того, знают, куда
расходуются денежные средства налогоплательщиков. Причем, в адекватном
восприятии политики администрации населением заинтересованы и сами органы
власти [18, с. 41].
Обратная
связь (от
населения к власти) позволяет населению информировать власть о своих проблемах,
проблемах территории, реагировать на действия властей, давать оценку их
деятельности и предлагать свои пути решений. Такая связь необходима властным
органам для более точной оценки потребностей и настроений населения, разработки
и принятия более адекватных местной территории и населению управленческих
решений, полной и успешной их реализации на практике. Хорошо налаженная
обратная связь позволяет также вовремя скорректировать политику уже в процессе
ее реализации. Кроме того, этот механизм позволяет снизить уровень социального
напряжения, избежать многих конфликтов между властью и населением, так как
взаимопонимание и взаимоуважение в этом случае находятся на более высоком
уровне [14, с. 141].
Бытует
мнение, что PR относятся либо к управлению фирмой, либо к политике, либо к
предвыборным кампания. Но связи с общественностью характерны и для системы
местного самоуправления, муниципального управления, поскольку этот уровень
управления наиболее приближен к населению, его группам. Именно на этом уровне
происходит открытое ежедневное общение органов и должностных лиц местного
самоуправления с общественностью [9, с. 159].
Возникновение
PR как профессиональной деятельности
было обусловлено законами, традициями и потребностями общества; наконец, его
подготовленностью к восприятию PR.
Как средство воздействия на общественное мнение, пусть и не сформулированное в
каком-то термине, эта деятельность существует с давних времен. Еще античные
Греция и Рим с Древней Русью оставили доказательства попыток целенаправленного
влияния на общественность. А вот как сформированная и оформленная в
профессиональную сферу, эта деятельность появилась в США. Считается, что термин
PR первым употребил президент Томас
Джефферсон в послании к Конгрессу в 1807 году. Есть и иная версия, по которой
авторство этого термина отдается тоже американцу Дорману Идону и датируется
1882 годом. Но в любом случае появление PR связано с общественной практикой Соединенных Штатов Америки,
где демократические принципы и развитость гражданского общества предполагают
широкую осведомленность народа о происходящих в стране событиях и фактах
общественной жизни. В авторитарных же обществах средством воздействия на
общественность, как правило, служат пропаганда или методы прямого принуждения
[19, с. 11].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 |