Учебное пособие: Основы стандартизации, метрологии и сертификации
Выдающимся
событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ “О
стандартизации”, который и определил меры государственной защиты интересов
потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по
стандартизации.
Для
периода 1992—1999 гг. характерны следующие направления развития российской
системы стандартизации: развитие межгосударственной стандартизации в
соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г.; активизация работ по
гармонизации российских стандартов с международными в связи с необходимостью
освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО; первоочередная
разработка государственных стандартов на продукцию и услуги, подлежащие
обязательной сертификации; внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и
создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам.
1.8
Цели, принципы и функции стандартизации
Общей целью
стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам
качества продукции, процессов и услуг. Согласно Закон РФ “О стандартизации”
стандартизация как деятельность направлена на достижение следующих целей:
o
безопасность
продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
o
безопасность
хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных
катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
o
обороноспособность
и мобилизационная готовность страны;
o
техническая и
информационная совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;
o
единство
измерений;
o
качество
продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и
технологии;
o
экономия всех
видов ресурсов.
·
Принципы
стандартизации. Стандартизация как наука и как вид деятельности базируется на
определенных исходных положениях — принципах. Принципы стандартизации отражают
основные закономерности процесса разработки стандартов, обосновывают ее
необходимость в управлении народным хозяйством, определяют условия эффективной
реализации и тенденции развития. Можно выделить семь важнейших , принципов
стандартизации.
1. Сбалансированность
интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и
потребляющих продукцию (услугу). Участники работ по стандартизации, исходя из
возможностей изготовителя продукции и исполнителя услуги, с одной стороны, и
требований потребителя — с другой, должны найти консенсус, который понимается
как общее согласие, т. е. отсутствие возражений по существенным вопросам у
большинства заинтересованных сторон, стремление учесть мнение всех сторон и
сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не предполагает полного
единодушия.
2. Системность
и комплексность стандартизации. Системность — это рассмотрение каждого
объекта как части более сложной системы. Например, бутылка как потребительская
тара входит частью в транспортную тару — ящик, последний укладывается в
контейнер, а контейнер помещается в транспортное средство.
Комплексность
предполагает совместимость всех элементов сложной системы.
3. Динамичность
и опережающее развитие стандарта. Как известно, стандарты моделируют реально
существующие закономерности в хозяйстве страны. Однако научно-технический
прогресс вносит изменения в технику, процессы управления. Поэтому стандарты
должны адаптироваться к -происходящим переменам
Динамичность
обеспечивается периодической проверкой стандартов, внесением в них изменений,
отменой НД.
Для того
чтобы вновь создаваемый стандарт был меньше подвержен моральному старению, он
должен опережать развитие общества. Опережающее развитие обеспечивается
внесением в стандарт перспективных требований к номенклатуре продукции,
показателям качества, методам контроля и пр. Опережающее развитие также
обеспечивается путем учета на этапе разработки НД международных и региональных
стандартов, прогрессивных национальных стандартов других стран.
4. Эффективность
стандартизации. Применение НД должно давать экономический или социальный
эффект. Непосредственный экономический эффект дают стандарты, ведущие к
экономии ресурсов, повышению надежности, технической и информационной
совместимости. Стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и
здоровья людей, окружающей среды, обеспечивают социальный эффект.
В целом
вложение в стандартизацию выгодно государству; 1 руб., направленный в эту
сферу, дает, как показывает международная практика, 10руб. прибыли.
5. Приоритетность
разработки стандартов, способствующих обеспечению безопасности, совместимости и
взаимозаменяемости продукции (услуг). Эта цель достигается путем
обеспечения соответствия требованиям стандартов, нормам законодательства и
реализуется путем регламентации и соблюдения обязательных требований
государственных стандартов.
Важное
требование к стандарту — это пригодность его для целей сертификации. Стандарты,
содержащие четко выделенные по тексту обязательные требования и методы их
объективной проверки, являются “обязательными стандартами” и отвечают
указанному требованию.
6. Принцип
гармонизации. Этот принцип предусматривает разработку гармонизированных
стандартов. Обеспечение идентичности документов, относящихся к одному и тому же
объекту, но принятых как организациями по стандартизации в нашей стране, так и
международными (региональными) организациями, позволяет разработать стандарты,
которые не создают препятствий в международной торговле.
7. Четкость
формулировок положений стандарта. Возможность двусмысленного толкования
нормы свидетельствует о серьезном дефекте НД.
Функции
стандартизации. Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация
выполняет определенные функции.
1. Функция
упорядочения — преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая
номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к
упрощению и ограничению. Житейский опыт говорит: чем объект более упорядочен,
тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями
и законами.
2. Охранная
(социальная) функция — обеспечение безопасности потребителей продукции
(услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите
природы от техногенного воздействия цивилизации. Реализация этой функции
позволяет достигнуть целей 1, 2, 3, отмеченных выше.
3. Ресурсосберегающая
функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых
и природных ресурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений
на расходование ресурсов.
4. Коммуникативная
функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности
специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств,
аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи
сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и
содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству.
5. Цивилизующая
функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей
качества жизни (для достижения цели 6). Например, от жесткости требований
государственных стандартов к содержанию вредных веществ в пищевых продуктах,
питьевой воде, сигаретах непосредственно зависит продолжительность жизни
населения страны. В этом смысле стандарты отражают степень общественного развития
страны, т. е. уровень цивилизации.
6. Информационная
функция. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и
технику и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами —
эталонами продукции, каталогами продукции как носителями ценной технической и
управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является
наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия
договора (контракта).
7. Функция
нормотворчества и правоприменения проявляется в узаконивании требований к
объектам стандартизации в форме обязательного стандарта (или другого НД) и его
всеобщем применении в результате придания документу юридической силы.
Соблюдение обязательных требований НД обеспечивается, как правило, принудительными
мерами (санкциями) экономического, административного и уголовного характера.
2.
МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Выше была дана
характеристика стандартизации как вида деятельности. Но стандартизация —
одновременно и комплекс методов, необходимых для установления оптимального
решения повторяющихся задач и узаконивания его в качестве норм и правил.
Метод
стандартизации — это прием или совокупность приемов, с помощью которых
достигаются цели стандартизации.
Стандартизация
базируется на общенаучных и специфических методах. Ниже рассматриваются широко
применяемые в работах по стандартизации методы: 1) упорядочение объектов
стандартизации; 2) параметрическая стандартизация; 3) унификация продукции; 4)
агрегатирование; 5) комплексная .стандартизация; 6) опережающая стандартизация.
Упорядочение
объектов стандартизации — универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и
услуг. Упорядочение как управление многообразием связано прежде всего с
сокращением многообразия. Результатом работ по упорядочению являются, например,
ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной готовой продукции;
альбомы типовых конструкций изделий; типовые формы технических, управленческих
и прочих документов. Упорядочение как универсальный 'метод состоит из отдельных
методов: систематизации, селекции, симплификации, типизации и оптимизации.
Систематизация объектов стандартизации заключается
в научно обоснованном последовательном классифицировании и ранжировании
совокупности конкретных объектов стандартизации. Примером результата работы по
систематизации продукции может служить Общероссийский классификатор
промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), который систематизирует
всю товарную продукцию (прежде всего по отраслевой принадлежности) в виде
различных классификационных группировок и конкретных наименований продукции.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 |