Учебное пособие: Основы стандартизации, метрологии и сертификации
Рассматривая
результаты деятельности общетехнических и межотраслевых ТК, следует отметить
как значительные достижения ИСО разработку международной системы единиц измерения,
принятие метрической системы резьбы, системы стандартных размеров и конструкции
контейнеров для перевозки грузов всеми видами транспорта. В настоящее время
особое внимание привлекает работа ТК 176 “Системы обеспечения качества”,
созданного в 1979 г. В его задачу Доходят стандартизация и гармонизация
основополагающих принципов создания систем обеспечения качества. В 1987 г. была
опубликована первая версия четырех стандартов ИСО серии 9000, направленных на
единообразный подход к решению вопросов качества продукции на предприятиях.
Другими
органами Совета ИСО являются Техническое бюро и шесть комитетов. Кратко
рассмотрим деятельность Комитета по оценке соответствия продукции стандартам
(КА-„ СКО) и Комитета по вопросам потребления (КОПОЛКО).
КАСКО
создан в начале 70-х гг. в связи с бурным развитием сертификации во всех
странах мира. Этому органу поручена выработка международных рекомендаций для
стран по всем аспектам сертификации (организация испытательных центров в
странах, требования, предъявляемые к ним, маркировка сертифицируемой продукции,
требования к органам, осуществляющим руководство системами сертификации, и
др.).
В задачи
КОПОЛКО входит:
изучение
путей содействия потребителям в получении максимального эффекта от
стандартизации продукции, а также установление мер, которые необходимо
предпринять для более широкого участия потребителей в национальной и
международной стандартизации;
выработка
с позиции стандартизации рекомендаций, направленных на обеспечение информацией
потребителей, защиту их интересов, а также программ их обучения по вопросам
стандартизации;
обобщение
опыта участия потребителей в работах по стандартизации, применению стандартов
на потребительские товары, по другим вопросам стандартизации, представляющим
интерес для потребителей.
Результатом
деятельности КОПОЛКО является издание перечней национальных и международных
стандартов, представляющих интерес для потребительских организаций, а также
подготовка руководств по оценке качества потребительских товаров. Укажем на
некоторые из них:
руководство
12 “Сравнительные испытания потребительских товаров”;
руководство
14 “Информация о товарах для потребителей”;
руководство
36 “Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик
потребительских товаров”.
Актуальной задачей
ИСО является совершенствование структуры фонда стандартов. В начале 90-х гг.
превалировали стандарты в области машиностроения (около 30%), химии (около
12,5%). На долю стандартов в области здравоохранения и медицины приходилось
всего 3,5%, охраны окружающей среды — 3%., Относительно небольшую долю (около
10,5%) занимали стандарты в области информатики, электроники и информационного
обеспечения. В перспективе социальные сферы (защита окружающей среды,
здравоохранение), а также информационные технологии 'должны стать приоритетными
в деятельности ИСО.
Острая
конкуренция на мировом рынке стран фирм, являющихся мировыми изготовителями
конкретной продукции, начинается и проявляется на этапе разработки МС. В
региональных и международных организациях по стандартизации идет постоянная
борьба за лидерство, поскольку экономически развитые страны вполне справедливо
видят в проекте конкретного МС соответствующий национальный стандарт и борются
за отражение в этом проекте своих национальных интересов. Не случайно из общего
количества МС ИСО, разработанных всеми ТК, более 70% соответствуют национальным
или фирменным стандартам промышленно развитых стран мира. Для нашей страны
таким примером являются стандарты ИСО, принятые в рамках ТК 55 “Пиломатериалы и
пиловочные бревна”, где за основу МС при их разработке были взяты
соответствующие российские стандарты [23].
Лидерство той
или иной страны в разработке МС в огромной мере определяется степенью участия
ее специалистов в деятельности рабочих органов ИСО, МЭК, МСТ -ТК, ПК, РГ.
Работа ИСО в
настоящее время осуществляется в рамках 185 ТК, 636 ПК, 1975 РГ. На начало 1995
г. за Российской Федерацией было закреплено ведение секретариатов 10 ТК, 31 ПК
и 10 РГ. В целом представительство России в рабочих органах ИСО значительно
меньше Германии, Великобритании, США и Франции. Это обстоятельство не может не
отражаться на лидерстве страны в разработке МС. Отсюда вытекает актуальная
задача Госстандарта и заинтересованных министерств (ведомств), участвующих в
работах по международной стандартизации — обеспечить широкое представительство
страны в междуна-1 родных организациях по стандартизации в целях занятия
передовых позиций в той или иной сфере техники и экономики. К сожалению, в
последние годы:
наблюдается
резкое снижение роли России в деятельности ИСО и других международных
организациях по стандартизации из-за катастрофической нехватки валютных
средств.
МС ИСО не
являются обязательными, т.е. каждая страна вправе применять их целиком,
отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой
конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать
высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться
международными стандартами. По оценке зарубежных специалистов, передовые
промышленно развитые страны мира применяют до 80% всего фонда стандартов ИСО.
Особенно широко используют стандарты ИСО и других международных организаций
страны, экономика которых в большой степени зависит от внешней торговли. Это
Нидерланды, Швеция, Бельгия, Австрия, Дания, у которых доля внешней торговли по
отношению к общему объему производства составляет 40—50%. Эти страны стремятся
не создавать национальные стандарты в тех областях, в которых действуют
соответствующие международные стандарты.
Международная
электротехническая комиссия (МЭК) разрабатывает стандарты в области электротехники,
радиоэлектроники, связи. Она была создана в 1906 г., т.е. задолго до
образования ИСО. Разновременность образования и разная направленность МЭК и ИСО
определили факт параллельного существования двух крупных международных
организаций. С учетом общности задач ИСО и МЭК, а также возможности
дублирования деятельности отдельных технических органов между этими
организациями заключено соглашение, которое направлено, с одной стороны, на
разграничение сферы деятельности, а с другой — на координацию технической
деятельности.
Число членов
МЭК (около 60) меньше, чем членов ИСО. Это обусловлено тем, что многие
развивающиеся страны практически не имеют или имеют слаборазвитую
электротехнику, электронику и связь. Наша страна является членов МЭК с 1922 г.
Высший руководящий орган МЭК — Совет, в котором представлены все национальные
комитеты. Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран — членов
этой организации и поступлений от продажи международных стандартов. Структура
технических органов МЭК такая же, как и ИСО: технические комитеты, подкомитеты
и рабочие группы. В МЭК функционируют 80 ТК, часть которых (как и в ИСО)
разрабатывает МС общетехнического и межотраслевого характера, а другая — МС на
конкретные виды продукции (бытовая радиоэлектронная аппаратура, трансформаторы,
изделия электронной техники).
В настоящее
время разработано более 3 тыс. МС МЭК. Следует отметить важность проводимых в
МЭК работ по установлению требований безопасности для бытовых электроприборов и
машин. В связи с различным подходом к обеспечению безопасности в разных странах
ТК 61 “Безопасность бытовых электроприборов” выпущено более 40 МС,
устанавливающих требования практически ко всем электробытовым приборам и машинам.
Разработка МС в этой области имеет особо важное значение в связи с созданием в
МЭК системы сертификации электробытовых h приборов и машин на соответствие их
МС МЭК.
В
перспективе, по прогнозу отдельных специалистов, деятельность МЭК и ИСО будет
постепенно сближаться: на первом этапе — это разработка единых правил
подготовки МС, создание совместных ТК (такой опыт имеется по вопросам
информационной технологии), а на втором этапе — возможное слияние, тем более
что большинство стран представлено в ИСО и МЭК одними и теми же органами —
национальными организациями по стандартизации.
Актуальной
задачей является сокращение сроков подготовки МС ИСО и МЭК, так как в настоящее
время разработка их занимает в среднем 4—5 лет. Тенденция к сокращению сроков
морального старения продукции, необходимость оперативного реагирования на
запросы международной торговли в стандартах ставят задачу резкого сокращения
сроков разработки МС. Все чаще начинает практиковаться процедура обсуждения
проектов МС в рамках телеконференций. В отличие от традиционных заседаний
рабочих органов по стандартизации, на которые командируются специалисты из
разных стран, телеконференции могут проводиться чаще, организованнее и
оперативнее. По оценкам специалистов, проведение телеконференций экономит 80%
средств и 60% времени, затрачиваемых на разработку МС в рамках традиционных
процедур.
В .зарубежной
практике процессы “электронизации процедур разработки стандартов” могут со
временем привести к полному отказу от традиционных стадий разработки стандартов:
вместо цепочки “проект—отзыв—учет отзыва” планируется работа в режиме реального
многостороннего участия всех заинтересованных сторон непосредственно в
отработке редакций стандартов.
Помимо
ИСО, МЭК, МСТ (как организаций, специализирующихся на работах по
стандартизации), в работах по международной стандартизации участвуют другие
организации.
Европейская
экономическая комиссия ООН (ЕЖ ООН) широко известна своей деятельностью в
области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств.
Правила ЕЭК ООН (их более 80) имеют статус международных стандартов и являются
нормативной базой международной и отечественной систем обязательной
сертификации автомобилей. ЕЭК ООН совместно с ИСО разработаны МС на
универсальные правила по электронному обмену данными в управлении, торговле и
на транспорте (см. о системе “ЭДИ-ФАКТ” с. 100).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 |