Учебное пособие: Основы стандартизации, метрологии и сертификации
Она
выражается в показателях снижения уровня производстве иного травматизма, уровня
заболеваемости, повышения продолжительности жизни, улучшения:
социально-психологического климата и др.
Как правило,
социальный эффект стандартизации не поддается прямому подсчету. Нередко
разработка и внедрение комплекса стандартов (допустим, на детское питание) не
только не дают экономии де-, нежных средств, но и требуют дополнительных
затрат. Однако получаемый в результате работ по стандартизации эффект улучшения
здоровья малышей — огромное социальное достижение.
Рекомендации
по расчету показателей эффективности работ по стандартизации даны в [43].
10. ТЕНДЕНЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Особенности организации
проведения работ по стандартизации на современном этапе, выбора приоритетных
направлений стандартизации определяются тремя обстоятельствами [1]:
необходимостью,
выполнения Соглашения по техническим барьерам в торговле как условия
присоединения России к ВТО и членства в этой организаций;
условиями проекта
“Развитие стандартизации”, финансируемого главным образом за счет займа
Международного банка реконструкции и развития (МБРР);
необходимостью
финансирования работ по государственной стандартизации не только за счет
государственного бюджета, но и внебюджетных источников (средств хозяйствующих
субъектов и пр.).
В перспективе
предстоит решать ряд задач [27].
1.
Интенсивное развитие работ по стандартизации в приоритетных направлениях.
Как и прошлое
пятилетие (1992—1997- гг.), приоритетными направлениями остаются:
экология и
безопасность (в первоочередном порядке должны решаться задачи стандартизации
детского питания, пищевых продуктов с повышенным риском токсикологического
воздействия на человека, потенциально опасной техники);
информационные
технологии;
ресурсосбережение.
В число
приоритетных за последнее время выдвинулись:
нормативное
обеспечение качества продукции с целью защиты прав потребителей — внесение в
стандарты на продукцию требований безопасности, стандартизация
идентификационных параметров и методов их определения для предотвращения
фальсификации продукции (алкогольная и табачная продукция, косметика и
парфюмерия и т.п.);
стандартизация
бухгалтерской и банковской деятельности;
стандартизация
услуг по оценке имущества.
2.
Формирование технического законодательства в области стандартизации.
Развитие
технического законодательства (технических регламентов) должно осуществляться в
следующих направлениях:
разработка по
конкретным группам и видам продукции или деятельности законодательных актов,
которые должны определять особенности (или более жесткие режимы, чем это
принято в основополагающих законах) проведения работ по стандартизации,
метрологическому обеспечению и сертификации;
включение
непосредственно в законодательные акты — законы, постановления Правительства РФ
и т.д. (как аналоги применяемых в ВТО технических регламентов) — конкретных
требований, в частности нормативов, т. е. норм прямого действия.
Предполагается
[27], что законы должны разрабатываться в двух основных случаях: если в рамках
процедур разработки стандартов не удается достигнуть консенсуса, в связи с чем
принятие стандартов затягивается или откладывается на неопределенное время, а
необходимость регулирования параметров продукции (работ, услуг) на
общегосударственном уровне стала очевидной; когда несоблюдение требований по
ранее принятым действующим стандартам, имеющим общегосударственное значение,
приобретает систематический характер.
3. Выполнение
условий присоединения России (c ВТО). Основные условия членства в ВТО в части
стандартизации предполагают решение двух задач:
обеспечение
гармонизации отечественных стандартов с международными;
информационное
взаимодействие с государствами - членами ВТО.
Решение
первой задачи следует увязывать с возможностью финансирования работ. В первую
очередь должна осуществляться гармонизация стандартов в тех областях, где
зафиксировано наличие технических барьеров.
Для решения
задачи информационного взаимодействия с государствами — членами ВТО создан
Центр обработки запросов (НИЦ ВТО), касающихся отечественных и зарубежных
стандартов. Технически работа этого Центра должна обеспечиваться
телекоммуникационной компьютерной сетью, основными пользователями которой будут
международные и зарубежные экспортеры и импортеры. Как уже отмечалось выше,
разработка и внедрение указанной сети — основной объект, финансируемый МБРР.
Взаимодействие
в рамках ВТО также предполагает опубликование не реже одного раза в шесть
месяцев программы работ по стандартизации; выявление отступлений (различий) в
отечественных НД от международных стандартов и направление в секретариат ВТО
соответствующих уведомлений (нотификаций); представление по запросам членов ВТО
копий проектов НД.
4.
Актуализация действующего фонда: государственных стандартов.
Она должна
осуществляться в темпах, соответствующих передовой зарубежной практике
стандартизации (сейчас в России ежегодное обновление НД находится в пределах
2%, тогда как в ЕС, США, Японии - 10-12%).
5. Повышение
роли добровольных стандартов. Добровольные стандарты, заключая в себе
рекомендуемые требования, предпочтительны для применения в целях повышения
конкурентоспособности продукции (услуг). Переход в России на полностью
добровольный характер применения стандартов должен быть постепенным. Его
полному завершению должны предшествовать: расширение масштабов законодательного
регулирования безопасности и качества продукции; более широкое использование
субъектами хозяйствования практики применения ссылок на стандарты в договорах
(контрактах) и другой коммерческой документации.
К сугубо
добровольным стандартам на современном этапе можно отнести в первую очередь
стандарты с перспективными требованиями, опережающими возможности традиционных
технологий; стандарты разных категорий на основе международных (региональных)
стандартов и национальных стандартов ведущих стран, уровень требований которых
превосходит отечественные государственные стандарты, а их массовое внедрение
является капиталоемким мероприятием.
6. Широкое
участие субъектов хозяйствования и иностранных инвесторов в финансировании
разработки новых стандартов.
Сознавая
особую социальную значимость обеспечения населения безопасными и
высококачественными продуктами питания, разработку стандартов на
продовольственные товары спонсируют, например, такие организации, как Калининградский
ЦСМ, Ростест—Москва, журнал “Стандарты и качество”,, Национальный фонд защиты
потребителей. Так, например, последняя организация организовала и
профинансировала разработку первого отечественного стандарта на йогурт.
ГЛАВА
II. ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИИ
1.
МЕТРОЛОГИЯ КАК ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.1 Основные
понятия в области метрологии
Метрология — область
знаний и вид деятельности, связанные с измерениями.
Объектами
метрологии являются единицы величин, средства измерений, эталоны, методики
выполнения измерений.
Традиционным
объектом метрологии являются физические величины. Кроме физических
величин в. последнее десятилетие в прикладной метрологии начали использоваться нефизические
величины. Это связано с применением термина “измерение” в новых для
метрологии сферах — экономике, медицине, информатике, управлении качеством и
пр.
Характеристика
физических величин дана в разделе 2.
Измерение
— совокупность
операций, выполняемых с помощью технического средства, хранящего единицу
величины, позволяющего сопоставить измеряемую величину с ее единицей и получить
значение величины. Это значение называют результатом измерений.
Например,
прикладывая линейку с делениями к какой-либо детали, сравнивают ее с единицей,
хранимой линейкой, и, произведя отсчет, получают значение величин (длины,
высоты и других параметров детали).
Погрешность
измерений —
отклонение .результата измерений от истинного (действительного) значения
измеряемой величины.
Средство
измерении -
техническое устройство, предназначенное для измерений (Закон РФ “Об обеспечении
единства измерений”— далее Закон РФ).
Эталон
единицы величины —
средство измерения, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы
величины с целью передачи ее средствам измерений данной величины (Закон РФ).
Единство
измерений —
состояние измерений, при , котором их результаты выражены в узаконенных
единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с
заданной вероятностью (Закон РФ).
Итак, первым
условием обеспечения единства измерений является представление результатов
измерений в узаконенных единицах, которые были бы одними и теми же всюду, где
проводятся измерения и используются их результаты. В России, как и в
большинстве других стран, узаконенными единицами являются единицы величин
Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и
весам, рекомендованные Международной организацией законодательной метрологии.
Второе условие единства измерений — погрешность измерений не превышает (с
заданной вероятностью) установленных пределов. Погрешности измерений средства
измерений указываются в придаваемом к нему техническом документе — паспорте, ТУ
и пр. Главным нормативным актом по обеспечению единства измерений является
Закон РФ “Об обеспечении единства измерений”. Он направлен на защиту прав и
законных интересов граждан, экономики страны от отрицательных последствий
недостоверных результатов измерений.
В стандартах
на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) должно быть соблюдено
главное условие обеспечения единства измерений — указаны погрешности измерений
для заданной вероятности. Например, в стандарте на методы определения плотности
молока и молочных продуктов указывается погрешность определения плотности
молока (ареометрическим методом) не более ±0,5 кг/м3 при вероятности
0,99.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 |
