Учебное пособие: Основы стандартизации, метрологии и сертификации
а) обман
совершен в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих
услуги населению, либо гражданами, зарегистрированными в качестве
предпринимателей в сфере торговли (услуг);
б) эти деяния
совершены в значительном или крупном размере.
При
отсутствии одного из указанных признаков преступления уголовная ответственность
не наступает. Применение предусмотренных ч. 2 ст. 200 УК повышенных мер
уголовной ответственности допускается лишь при наличии хотя бы одного из
установленных признаков:
совершение
преступления лицом, ранее судимым за обман потребителей;
совершение
этого преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой;
совершение
преступления в крупном размере.
Так,
обмеривание, обвешивание наказываются:
штрафом от 50
до 300 МРОТ с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 5 лет;
лишением
свободы на срок до 2 лет.
Те же
действия, совершенные повторно либо по предварительному сговору группой лиц
наказываются:
штрафом
размером от ЗООдо 1ОО0 МРОТ;
лишением
свободы на срок до 5 дет.
По мнению
[4], необходимо внести дополнения в УК РФ, включив в него статью
"Нарушение метрологических правил и норм" и предусмотрев в ней
наказания за нарушение метрологических правил и норм, повлекших причинение
вреда здоровью или жизни людей, окружающей среде либо нанесших имущественный
ущерб в крупных размерах.
10. СТРАТЕГИЯ МЕТРОЛОГИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТРАНЕ
Стратегические
положения совершенствования метрологической деятельности в России на
перспективу базируются на следующих принципах:
сохранение
государственности измерительного дела в России и переход от административного
принципа управления метрологической деятельностью к законодательному;
проведение
согласованной политики в области метрологии со странами-участницами СНГ и
продолжение курса на сближение принципов проведения метрологической
деятельности в России с аналогичными принципами международных организаций и
промышленно развитых стран.
Метрологическая
деятельность будет развиваться последующим направлениям |21].
1.
Трансформация Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) из
системы нормативных и методических документов в государственную систему
управления деятельностью по обеспечению единства измерений.
В ее основу
будет положен головной документ, который регламентирует назначение, цели,
задачи, функции, состав и структуру ГСИ, ее место в Российской системе
измерений, взаимосвязь нормативной базы ГСИ и ГСС - это ГОСТ Р 8.000 "ГСИ.
Основные положения". С помощью этой системы можно добиваться такого
положения, при котором несоблюдение требований документов по метрологии
независимо от их правового статуса и объекта регламентации было бы невыгодным
ни отдельным лицам, ни предприятиям, ни государству в целом.
2.
Совершенствование законодательной базы метрологической деятельности, в первую
очередь внесение изменений в Закон РФ "Об обеспечении единства
измерений" и соответственно в подзаконные акты (в том числе НД
Госстандарта). По общему мнению [21], указанный Закон, принятый в 1993 г.,
выдержал проверку временем. Вместе с тем он нуждается в ряде изменений и
дополнений [21, 32], которые обусловлены накопленным за прошедший период опытом
его применения. Вносимые практикой коррективы необходимо учитывать как веление
времени.
3. Дальнейшее
развитие Государственной метрологической службы с учетом ее главной задачи -
создания в стране таких условий для метрологической деятельности, которые
сведут к минимуму вероятность получения недостоверных результатов измерений.
Предстоят разработка и утверждение на уровне Правительства РФ Положения о государственной
метрологической службе и ее органах. В этом документе будут определены статус,
место и роль органов ГМС, системы управления их деятельностью, взаимодействия с
метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти и
юридических лиц.
4.
Совершенствование ГМС. Намечается провести реформирование государственного
метрологического надзора с уровня надзора за отдельными элементами
измерительного процесса (средства и методы измерений, операторы и т.д.) до
более высокого уровня - надзора за аккредитированными МС. Добровольная
аккредитация МС, последующий инспекционный контроль со стороны аккредитующего
органа послужат гарантией выполнения измерений с требуемой достоверностью во
множестве объектов ГМН и исключат необходимость участия огромной армии
госинспекторов.
В свете
концепции государственного надзора (подготовленной по инициативе бывшего
Государственного антимонопольного комитета) предстоит совершенствовать
взаимодействие органов ГМН с другими контрольно-надзорными органами, предстоит
решить проблемы, связанные с техническим обеспечением отдельных видов ГМН. Так,
для осуществления надзора за количеством отчуждаемых товаров и фасованных
товаров необходимо "вооружить" инспекторов компактным оборудованием,
которое выпускается многими известными зарубежными фирмами по приемлемой цене.
В частности, необходим портативный комплект, включающий весы, компьютер и
принтер, с помощью которых осуществляются взвешивание упаковок товара, расчет
характеристик партии фасованных товаров в упаковках и автоматическая выдача
протокола проверки (при отсутствии влияния субъективного фактора со стороны
инспектора или контролируемого субъекта хозяйственной деятельности).
5. Предстоит
совершенствование стандартов на методы контроля и испытаний, которые не соответствуют
требованию обеспечения единства измерений, поскольку в них не приводится
погрешность измерений. Эта задача вытекает из анализа Ростестом [8] массива из
65 действующих российских государственных стандартов, регламентирующих
измерительные процедуры при контроле качества различных пищевых продуктов
(табл. 3).
Таблица 3
Нормирование
характеристик качества измерений в государственных стандартах на пищевые
продукты
Наименование метрологической характеристики |
Доля стандартов, содержащих характеристику (по трем
десятилетиям разработки стандартов) |
|
70-е гг. |
80-е гг. |
90-е гг. |
Границы погрешности измерений для вероятности Р=0,95 |
3 |
28 |
20 |
Показатель сходимости результатов параллельных измерений |
60 |
61 |
67 |
Показатель воспроизводимости результатов измерений |
23 |
6 |
13 |
6. Создание и
деятельность систем аккредитации измерительных лабораторий.
Основная цель
Системы - установление единых требований по оценке технической компетентности
различных типов измерительных лабораторий (аналитических, по сертификации СИ, радиационного
контроля, неразрушающего контроля и др.) на право поверки СИ, калибровки СИ,
аттестации МВИ.
7. Реализация
федеральной целевой инновационной научно-технической программы
"Сертификация и метрология" на период до 2005 г., утвержденной
Правительством РФ.
8.
Совершенствование контроля СИ вне сферы ГМКиН - дальнейшее развитие Системы
сертификации СИ и Российской системы калибровки.
Большое
значение придается внедрению, в том числе в России, системы сертификатов
Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ), что позволит
существенно сократить затраты на повторные испытания импортируемой в страну
измерительной техники и сроки ее ввода в эксплуатацию.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 |