Дипломная работа: Трудовые ресурсы и занятость муниципального образования Нижнекамского района Республики Татарстан

К функциям первого направления относятся:

- разработка, обоснование и утверждение состава, структуры органов управления занятостью территории;

- разработка, обоснование, утверждение схемы управления занятостью;

- непосредственное руководство деятельностью структурных подразделений служб занятости, координации деятельности;

- заключение договоров и соглашений с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями, в том числе зарубежными, и целях соединим эффективной модели занятости населения;

- другие функции.

Функции второго направления включают:

- разработку и обоснование схемы регулирования отдельных административных образований, расположенных на данной территории;

- непосредственное руководство реализацией длиной схемы, координацию деятельности различных служб и организаций;

- заключение договоров и соглашений с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями;

- другие функции [8, c. 125].

Администрация муниципальных образований, как орган исполнительной власти, в предметы ведения которого входит «содействие занятости населения», может выступать заказчиком разработки этих программ и одновременно соисполнителем их разработки. Территориальные программы содействия занятости населения разрабатываются совместно территориальным центром службы занятости и Администрацией муниципального образования в лице соответствующих комитетов (отделов). Проект муниципальной программы содействия занятости населения рассматривается и согласовывается территориальным Координационным комитетом содействия занятости населения и утверждается Главой Администрации муниципального образования.

Каковы цели и задачи региональной политики содействия занятости населения? В целом они определяются особенностями складывающейся ситуацией в сфере занятости конкретного субъекта Российской Федерации. Однако, сегодня можно выделить и общие для подавляющего числа субъектов Российской Федерации доминанты, определяющие тенденции их социально-экономического развития. Речь идет о повышении требований к качеству рабочей силы при нарастающем ее общем дефиците, обусловленном негативными демографическими тенденциями. В этой связи на первый план выдвигаются задачи сохранения и развития кадрового потенциала, в первую очередь перспективных предприятий, путем повышения квалификации имеющихся кадров, а также обновления трудовых ресурсов за счет притока молодежи, получающей профессиональное образование. При этом необходимо понимать, что стратегия сохранения и обновления в первую очередь квалифицированной части трудового потенциала, повлечет за собой ухудшение положения на рынке труда наименее квалифицированных работников и лиц, не имеющих профессий. Отсюда вытекает необходимость особых мер содействия трудоустройству и социальной поддержки этой группы безработных.

Достижение цели региональной политики содействия занятости населения предполагает решение следующих задач:

- сохранение и развитие кадрового потенциала отраслей, перспективных с точки зрения расширения производства и наращивания прибыли;

- поддержка уровня занятости квалифицированной части кадрового потенциала отраслей, обуславливающих развитие научно-технического прогресса, но находящихся в настоящее время в состоянии рецессии или кризиса;

- обеспечение упреждающей профессиональной переподготовки тех категорий рабочей силы, потребность в которых снижается в результате либо ожидаемых структурных сдвигов, либо намечающейся модернизации производства;

- содействие быстрому трудоустройству квалифицированной рабочей силы, потерявшей занятость, с целью предотвращения потери квалификации;

- содействие полному трудоустройству выпускников системы профессионального образования;

- содействие обновлению и укреплению кадрового потенциала перспективных отраслей, потерявших часть своей рабочей силы в период кризиса;

- сдерживание роста открытой безработицы и безработицы, рассчитываемой по методологии МОТ, особенно в районах с монопроизводством ;

 - регулирование темпов и масштабов высвобождения рабочей силы с неперспективных предприятий;

- усиление социальной поддержки безработных и членов их семей с низким уровнем среднедушевого дохода. [7, c. 245]

 Общая логическая схема разработки региональной политики содействия занятости населения выгляди следующим образом. Отправной точкой для разработки региональной политики содействия занятости населения служат документы перспективного развития региона, содержащие систему представлений о стратегическом выборе региона, стратегических целях и приоритетах региональной социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах достижения указанных целей. Эти документы, а также отраслевые программы развития экономики региона и реальные ограничения в виде демографической ситуации ложатся в основу разработки стратегического баланса трудовых ресурсов. Разработанный баланс трудовых ресурсов должен давать представление, как об общем кадровом потенциале региона, так и о параметрах экономически активного населения, составляющего ресурс экономики. Анализ баланса трудовых ресурсов и его прогноз с учетом перспективных потребностей развития экономики региона ложатся в основу выбора стратегических направлений реализации политики занятости. Эти направления должны быть ориентированы на все без исключения категории экономически активного населения, включая безработных. В качестве механизмов реализации политики занятости необходимо рассматривать институциональные механизмы (различные организационные формы взаимодействия различных субъектов и институтов рынка труда), а также нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность этих субъектов в процессе реализации политики (региональные законы, целевые программы, решения местных органов власти и прочие). [9, c. 237]

Основным институциональным механизмом проведения политики содействия занятости населения являются организационные формы социального партнерств (консультативные советы, комитеты, межведомственные комиссии и т. п.), объединяющие региональные и местные органы власти, работодателей, профсоюзы, центры службы занятости, учреждения профессионального образования. Социальное партнерство для целей содействия занятости населения выступает в различных формах:

- трехстороннее соглашение между администрацией региона, работодателями и профсоюзами; трехсторонние соглашения на уровне муниципальных образований;

- региональный совет по профессиональному образованию;

- региональный координационный комитет содействия занятости населения; муниципальные координационные комитеты содействия занятости;

- региональные отраслевые Советы по кадровой политике;

- двух и трехсторонние договоры между службой занятости, работодателями, образовательными учреждениями;

- регулярные встречи представителей администраций муниципальных образований, руководителей территориальных центров службы занятости, органов управления образованием, профессиональных учебных заведений, руководителей крупных предприятий.

Регулирующим инструментом проведения политики занятости является региональные и муниципальные программы содействия занятости населения. В рамках реализации этих программ разрабатываются подпрограммы активных и пассивных мер помощи безработным, определению профиля подготовки кадров в учреждениях профессионального образования и пр. Инструментом проведения политики содействия занятости населения на местном рынке труда служат муниципальные программы содействия занятости населения. В рамках реализации этих программ разрабатываются мероприятия по оказанию помощи безработным, определению профиля подготовки кадров в учреждениях профессионального образования.

В соответствии с российским законодательством задача разработки программ содействия занятости населения возложена на региональные Департаменты федеральной государственной службы занятости (ДФГСЗН), которые проводят эту работу совместно с органами исполнительной власти региона и органами местного самоуправления (в пределах их компетенции). Основными задачами ДФГСЗН, в частности, являются:

- разработка территориальной программы содействия занятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития, а также организация работы по ее реализации центрами занятости населения;

- определение основных направлений развития и совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных граждан и незанятого населения в субъекте Российской Федерации;

- организация работы по обеспечению государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам;

- организация работы центров занятости населения, включая реализацию специальных программ для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. [10, c. 22-23]

Исходя из изложенного, цель политики содействия занятости населения для большинства регионов может быть сформулирована следующим образом: обеспечение роста качества рабочей силы и дифференцированного подхода к регулированию масштабов и уровня безработицы при одновременной реструктуризации трудового потенциала экономики региона.

1.3 Правовое регулирование на российском рынке труда

К положениям законодательства о труде, влияющим на параметры рынка труда и сферу занятости, следует отнести прежде всего те, в которых находят нормативное закрепление: трудовые отношения (бессрочные и срочные трудовые договоры); ограничения на увольнения по экономическим причинам и связанные с ними издержки; нормы рабочего времени и времени отдыха; регулирование уровня и условий оплаты труда; нормы, устанавливающие льготы для отдельных категорий работников за счет работодателя.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25