Дипломная работа: Разработка проекта совершенствования технологии аттестации персонала в МЧС России
7.
правовая
и социальная защищённость личного состава МЧС России, обеспечивающая социальную
справедливость решения кадровых вопросов.
Работа
с кадрами - одно из ответственных и многогранных направлений деятельности всех
структур МЧС России, требующее комплексного решения управленческих,
экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Она
является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней МЧС России.
Работа
с кадрами и совершенствование профессиональной подготовки - решающие факторы повышения
эффективности управления системой МЧС России, обеспечения её единства,
результативности служебной деятельности. Она должна осуществляться с учётом
особенностей функционирования конкретных подразделений и служб, федеральной и
региональной специфики.
Система
кадровой и воспитательной работы строится с учётом необходимости поддержания
баланса прав и интересов сотрудника, с одной стороны, и Министерства - с
другой, что обеспечивает эффективную реализацию конституционных прав и свобод
сотрудника как профессионала, гражданина и личности в органическом единстве с
интересами МЧС России, со всеми вытекающими взаимными правами, обязанностями и
ограничениями.
Проведение
аттестации служащих МЧС регламентируется приказом МЧС от 28 марта 2007 г. N 168 «Об утверждении положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи
квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими
центрального аппарата и руководителями территориальных органов, замещающими
должности федеральной государственной гражданской службы, министерства
российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий».
Это Положение в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", Указами Президента Российской
Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими
служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня)", от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской
службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским
служащим" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст.
440; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3459) и от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для
федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017) устанавливает
правовые основы деятельности аттестационной комиссии МЧС, основания и порядок
проведения квалификационных экзаменов и аттестации служащих в МЧС.
При
аттестации в МЧС кроме вышеупомянутых нормативных актов используется также
следующие документы:
1.
Информация
для сведения членов аттестационной комиссии.
2.
Рекомендации
по подготовке и проведению аттестации.
3.
Характеристика
(для ведущих и главных должностей). Оценка основных качеств. Вывод о
соответствии занимаемой должности.
4.
Характеристика
(для младших и старших должностей). Оценка основных качеств. Вывод о
соответствии занимаемой должности.
При
проведении аттестации руководствуются следующими целями:
1.
оценка
качественного состава служащих;
2.
совершенствование
деятельности сотрудников;
3.
улучшение
подбора и расстановки кадров;
4.
стимулирование
роста их квалификации и повышение ответственности за результаты принимаемых
решений;
5.
развитие
инициативы и творческой активности служащих.
Основными
задачами аттестации в МЧС России являются:
1.
определение
соответствия гражданского служащего, руководителя территориального органа МЧС
России замещаемой государственной гражданской должности (далее - гражданская
должность);
2.
решение
вопросов, связанных с изменением оплаты труда гражданских служащих,
руководителей территориальных органов МЧС России;
3.
выявление
необходимости повышения квалификации или переподготовки гражданского служащего,
руководителя территориального органа МЧС России;
4.
определение
преимущественного права на замещение гражданской должности в МЧС России.
Аттестация
гражданских служащих, руководителей территориальных органов МЧС России
проводится один раз в три года. На рисунке 2.2 представлены группы лиц
подлежащих аттестации в МЧС. До истечения трех лет после проведения предыдущей
аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего,
руководителя территориального органа МЧС России по решению Министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, принятому в установленном порядке, в следующих
случаях:
1.
при
сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы (далее -
гражданская служба) в МЧС России;
2.
при
решении вопроса об изменении условий оплаты труда гражданских служащих,
руководителей территориальных органов МЧС России.
Рисунок
2.2 - Группы лиц подлежащих аттестации в МЧС России[14]
Согласно
Положению аттестации не подлежат гражданские служащие, руководители
территориальных органов МЧС России:
1.
проработавшие
в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
2.
достигшие
возраста 60 лет;
3.
беременные
женщины;
4.
находящиеся
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста
трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих, руководителей
территориальных органов МЧС России проводится не ранее чем через год после
выхода из отпуска;
5.
замещающие
должности гражданской службы категории "руководители" и
"помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
6.
в
течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
Основными
критериями оценки служебной деятельности гражданского служащего, руководителя
территориального органа МЧС России при проведении аттестации в МЧС России
являются:
1.
соответствие
квалификационным требованиям по замещаемой гражданской должности МЧС России,
утвержденным в установленном порядке;
2.
определение
его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным
подразделением центрального аппарата, территориальным органом МЧС России задач,
сложности выполняемой им работы;
3.
результаты
исполнения гражданским служащим, руководителем территориального органа МЧС
России должностного регламента;
4.
прохождение
повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Основное
назначение аттестационной комиссии - проведение аттестации гражданских служащих
центрального аппарата и руководителей территориальных органов МЧС России, а
также принятие решений о рекомендации по присвоению и сохранению классных
чинов, о признании образования соответствующим требованиям, необходимым для
замещения гражданской должности.
Рисунок
2.3 - Органы МЧС России созданные для проведения аттестации[15]
Аттестационная
комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов
комиссии. Все члены комиссии обладают при принятии решения равными правами.
Структура
аттестационной комиссии представлена на рисунке 2.4.
В
состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные Министром
государственные служащие, в том числе из Департамента кадровой политики МЧС
России, Правового управления МЧС России, руководитель структурного
подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает
должность гражданской службы, а также представители других организаций,
приглашаемые по запросу в качестве независимых экспертов - специалистов по
вопросам, связанным с гражданской службой. Число независимых экспертов не
должно быть менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Рисунок
2.4 - Структура аттестационных комиссий [16]
В
настоящее время в состав Центральной аттестационной комиссии МЧС России входят:
Председатель
комиссии – Цаликов Р.Х, первый заместитель Министра, действительный
государственный советник Российской Федерации 1 класса
Заместители
председателя комиссии:
Пучков
В.А. - статс-секретарь-заместитель Министра, действительный государственный
советник Российской Федерации 3 класса генерал
Чуприян
А.П. – заместитель Министра, – генерал-полковник внутренней службы;
Волосов
А.И. – заместитель Министра;
Члены
комиссии:
Кириллов
Г.Н. – генерал-полковник, главный государственный инспектор Российской
Федерации по пожарному надзору;
Плат
П.В. – генерал- полковник, главный военный эксперт;
Ковалев
Ю.П. – генерал-полковник, директор департамента территориальной политики;
Пантеленко
В.Г. – генерал-лейтенант, директор Организационно – мобилизационного
департамента;
Салов
С.С. – генерал-лейтенант, директор Департамента оперативного управления;
Шляков
С.А. – генерал-лейтенант, директор Департамента кадровой политики;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |