Курсовая работа: О повышении эффективности деятельности государственного сектора науки
разработка и
принятие нормативной правовой базы формирования и деятельности “национальных
лабораторий”, включая определение порядка и критериев принятия решений об их
создании, механизмов государственной поддержки и финансирования;
2006-2007
годы:
разработка
ведомственных целевых программ по формированию и поддержке деятельности
“национальных лабораторий”;
проведение на
конкурсной основе отбора проектов создания (формирования) “национальных лабораторий”;
начало
финансирования ведомственных целевых программ по формированию и поддержке
деятельности “национальных лабораторий”.
4.2.2.5
Ожидаемые результаты модернизации
Предполагается,
что к 2008 г. за счет проведенных преобразований в структуре государственного
сектора прикладной науки произойдет масштабное сокращение численности
государственных унитарных предприятий, существенное увеличение количества
акционерных обществ с преобладающей долей участия государства в капитале. Также
в секторе путем трансформации существующих организаций будет образован ряд
государственных автономных некоммерческих организаций и автономных учреждений.
Ключевыми
компонентами государственного сектора прикладной науки станут:
ГНЦ РФ – не
более 25-35 крупных, наукоемких, хорошо технически оснащенных организаций
преимущественно в форме акционерных обществ, а также в форме государственных
автономных учреждений;
“национальные
лаборатории” - не более 5-7 крупных передовых технологических организаций в
форме государственных автономных учреждений.
4.2.3
Сектор вузовской науки
С позиций
обеспечения целостности и единства отечественной научной системы и
неразрывности процессов ее модификации представляется целесообразным меры по
модернизации государственного сектора исследований и разработок осуществлять в
тесной связи с мерами по развитию вузовской науки.
4.2.3.1
Структура и характеристика состояния
В настоящее
время в Российской Федерации действуют около 680 аккредитованных
государственных высших учебных заведений, ведущих исследования и разработки.
Вузовский сектор науки является плодотворной средой для создания и становления
инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности.
В составе
вузовского сектора науки имеются научно-исследовательские и
проектно-конструкторские подразделения, выполняющие исследования и разработки:
260 НИИ, более 60 КБ и 1200 проблемных лабораторий, включая полигоны, около 600
инженерных и научно-методических центров, 135 опытно-экспериментальных
производств, 76 уникальных объектов (22 ботанических сада, 37 научных музеев, 7
обсерваторий), более 80 технопарков, а также многочисленные технологические и
информационные центры. Вузами созданы также более 2,2 тыс. малых инновационных
предприятий, обеспечивающих разработку и выпуск новых видов продукции.
Численность
работников высшей научной квалификации (по данным за 2003 год) составляла 23512
докторов наук, 99487 кандидатов наук, из них на долю научных работников
приходилось: доктора наук – 8,4%, кандидаты наук – 39,5 процентов.
4.2.3.2
Основные показатели деятельности
Показатели |
2003 г.
|
Доля вузовского сектора в общем объеме внутренних затрат на
исследования и разработки, % |
6,1 |
Объем внебюджетных средств на один рубль расходов
консолидированного бюджета на исследования и разработки в вузовском секторе,
руб. |
0,95 |
Удельный вес персонала, занятого исследованиями и
разработками, в общей численности занятых исследованиями и разработками, % |
5 |
Удельный вес персонала вузовского сектора, занятого
исследованиями и разработками, в общей численности занятых исследованиями и
разработками в государственном секторе, % |
6,5 |
Удельный вес вузовского сектора в числе научных организаций
государственного сектора, % |
19,1 |
Доля бюджетных расходов на поддержку вузовского сектора в
общем объеме ассигнований из федерального бюджета на гражданскую науку, % |
6 |
Удельный вес аспирантов, обучающихся в вузовском секторе, в
общей численности аспирантов, % |
86,5 |
Хотя доля
вузовской науки в общей структуре бюджетных расходов имеет устойчивую тенденцию
к снижению (в 2005 г. эта доля составила 4,3% по сравнению с 6,16% в 2004 г.),
по многим показателям результативности вузовский сектор опережает академический
и прикладной секторы (Приложение 1). Так, например, объем внебюджетных средств,
приходящихся на один рубль расходов консолидированного бюджета на исследования
и разработки (по данным 2003 г.), в вузовском секторе составляет 0,95 руб., в
то время как в академическом секторе – 0,25 руб. Показатель эффективности
аспирантуры в 2003 г. (удельный вес аспирантов, защитивших кандидатские
диссертации в период аспирантской подготовки, в общем выпуске аспирантов)
составляет для вузовского сектора 28,5%, тогда как по академическому сектору – 17,2
процента. Количество патентов на сто работников, занятых исследованиями и
разработками, в вузовском секторе (с учетом профессорско-преподавательского
состава) составляло в 2003 г. 1,7, а в Российской академии наук – 1,1. В 2003
г. показатель, отражающий количество созданных передовых производственных
технологий на 1000 человек, занятых следованиями и разработками, для вузов
составляет 7,3, в то время как для Российской академии наук – 0,2.
4.2.3.3
Задачи и направления модернизации
Модернизация
системы высшего образования и повышение эффективности интеграционных процессов
в научно-образовательном комплексе России требуют особого внимания к проблемам
вузовской науки. Сектор вузовской науки призван обеспечить взаимосвязь
фундаментального образования с возможностями гибкого реагирования на
потребности в кадрах по актуальным для страны научным направлениям, наукоемким
технологиям и производствам; развитие интеллектуальных способностей будущих
специалистов и ученых; воспроизводство научных школ.
Таким
образом, целью научной, научно-технической и инновационной политики в системе
высшего образования является обеспечение подготовки высококвалифицированных
специалистов, научных и научно-педагогических кадров, эффективное использование
ее образовательного, научно-технического и инновационного потенциала для
развития экономики и решения социальных задач страны.
К числу
основных направлений модернизации сектора вузовской науки относятся:
1.
Формирование сбалансированной структуры и механизмов финансирования, включая:
а)
формирование системы средне- и долгосрочного финансирования научных
исследований за счет средств федерального бюджета в составе:
базовой части
– выделяется на период 3-5 лет для обеспечения содержания основного персонала,
а также приобретения оборудования, развития инфраструктуры и оплаты
коммунальных расходов вузов для выполнения ими основных функций;
проектной
части – выделяется в качестве основы для селективной поддержки
конкурентоспособных коллективов и отдельных ученых;
б)
совершенствование процедур конкурсного отбора научно-исследовательских программ
и проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
в)
существенное увеличение финансирования фундаментальных исследований в рамках
тематических планов вузов;
г)
опережающий рост финансирования исследований, проводимых в ведущих
университетах;
д)
финансирование проектов молодых преподавателей, ученых и аспирантов.
е)
синхронизацию мероприятий по развитию и модернизации образования, развитию
вузовской науки, интеграции науки и образования в рамках федеральных целевых
программ.
2. Развитие
кооперационных связей вузовского сектора науки с организациями академического
сектора науки и сектора прикладной науки, а также реального сектора экономики,
включая:
а) заключение
договоров на реализацию совместных образовательных программ, научных и
инновационных проектов, организацию совместных научных изданий, а также участие
в конкурсах на получение российских и международных грантов;
б) создание
центров передовых исследований, совместных испытательных центров, полигонов,
научных и технологических парков;
в)
организацию региональных межведомственных координационных центров и
специализированных советов по присуждению ученых степеней; проведение
совместных конкурсов научных проектов для молодых ученых и преподавателей,
учреждение совместных стипендий;
г)
активизацию взаимосвязей с бизнесом, процессов коммерциализации результатов
прикладных научных исследований и разработок, а также передачу технологий в
реальный сектор экономики.
3.
Модернизация системы подготовки кадров высшей квалификации и федеральной
системы повышения научной квалификации профессорско-преподавательского состава,
включая:
а) уточнение
требований по аккредитации (аттестации) высших учебных заведений для
привлечения и закрепления талантливой молодых кадров в науке и образовании;
б) повышение
эффективности работы аспирантуры и докторантуры;
в) отработка
критериев и механизмов отбора и формирования федеральных исследовательских
университетов и научно-образовательных центров.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |