Шпаргалка: Государственное регулирование экономики
Итак,
проведя анализ описных выше моделей рыночной экономики, можно прийти к выводу,
что при наличии частных различий для всех развитых стран характерен ряд общих
закономерностей:
-господство
частной собственности и частной инициативы;
-рыночная
экономика играет решающую роль в их развитии;
-основными
производителями являются крупные объединения, контролирующие движение капитала;
-государственное
регулирование экономики стало необходимым условием экономического роста, и
государство стало активным субъектом экономики;
-наблюдается
тенденция к формированию социально-ориентированных систем;
-стремление
к открытой экономике.
Вопрос 12. Методы прогнозирования и планирования
Прогнозирование
и планирование экономики представляет собой сложный многоступенчатый и
итеративный процесс, в ходе которого должен решаться обширный круг различных
социально-экономических и научно-технических проблем, для чего необходимо
использовать в сочетании самые разнообразные методы. В теории и практике
плановой деятельности за прошедшие годы накоплен значительный набор различных
методов разработки прогнозов и планов. По оценкам ученых, насчитывается свыше
150 различных методов прогнозирования; на практике же в качестве основных
используется лишь 15—20. Развитие информатики и средств вычислительной техники
создает возможность расширения круга используемых методов прогнозирования и
планирования и их совершенствования.
По
степени формализации методы экономического прогнозирования можно подразделить
на интуитивные и формализованные.
Интуитивные
методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в тех
случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной
сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует
проведения трудоемких расчетов. Такие методы целесообразно использовать и в
других случаях в сочетании с формализованными методами для повышения точности
прогнозов.
Среди
интуитивных методов широкое распространение получили методы экспертных оценок.
Они используются как в нашей стране, так и за рубежом для получения прогнозных
оценок развития производства, научно-технического прогресса, эффективности
использования ресурсов и т.п.
Применяются
также методы исторических аналогий и прогнозирования по образцу. Здесь имеет
место своеобразная экстраполяция. Техника прогнозирования состоит в анализе
высокоразвитой системы (страны, региона, отрасли) одного и того же
приближенного уровня, который теперь имеется в менее развитой аналогичной
системе, и на основании истории развития изучаемого процесса в высокоразвитой
системе строится прогноз для менее развитой системы. Практика свидетельствует,
что такие аналогии можно использовать при определении путей развития новых
отраслей и видов техники (производство ЭВМ, телевизоров и т.п.), структуры
производства, потребления и т.д. Естественно, что полученный таким образом
“образец” — лишь начальный пункт прогнозирования. К окончательному выводу можно
прийти, лишь исследуя внутренние условия и закономерности развития.
К
формализованным методам относятся методы экстраполяции и методы моделирования.
Они базируются на математической теории.
Среди
методов экстраполяции широкое распространение получил метод подбора функций,
основанный на методе наименьших квадратов (МНК). В современных условиях все
большее значение стали придавать модификациям МНК: методу экспоненциального
сглаживания с регулируемым трендом и методу адаптивного сглаживания.
Методы
моделирования предполагают использование в процессе прогнозирования и
планирования различного рода экономико-математических моделей, представляющих
собой формализованное описание исследуемого экономического процесса (объекта) в
виде математических зависимостей и отношений. Различают следующие модели:
матричные, оптимального планирования, экономико-статистические (трендовые,
факторные, эконометрические), имитационные, принятия решений. Для реализации
экономико-математических моделей применяются экономико-математические методы.
В
практике прогнозирования и планирования широко используются -также метод
экономического (системного) анализа, нормативный и балансовый методы. Для
разработки целевых комплексных программ используется программно-целевой метод
(ПЦМ) в сочетании с другими методами. Следует отметить, что представленный
перечень методов и их групп не является исчерпывающим. Рассмотрим методы,
получившие широкое распространение в мировой практике.
Вопрос13. Орг-я планирования и прогнозирования на макроуровне?
стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое
планирование и проблемы региональной экономики
Стратегическое
планирование актуализирует рассмотрение процессов согласования целей и задач
экономики и потенциальных возможностей предприятия. Такая постановка вопроса
требует формализованного обоснования направления деятельности предприятия,
целей его структурных подразделений, способов функционирования и т.д.
Объект
стратегического планирования — деятельность хозяйствующих субъектов,
структурных элементов национальной экономики, вся национальная экономика страны
с позиций их будущего состояния в ближней и долгосрочной перспективах.
Содержанием
стратегического планирования является планомерная организация регулирования
развития национальной экономики, ее отдельных подсистем, планирование
деятельности коммерческих структур. Речь идет прежде всего о регулировании с
помощью макроэкономического стратегического планирования динамики национальной
экономики и структурных сдвигов в ней, занятости населения, решении других
социальных проблем (уровня и качества жизни, развитии отраслей социальной
инфраструктуры), осуществлении мероприятий в сфере экологии, поддержке науки,
направлении финансовых потоков в стране и т.д. На микроуровне, т.е. на уровне
первичного звена экономики (фирм, других рыночных организаций) — разработка
стратегических программ и планов их деятельности в среднесрочной и
дальнесрочной перспективах, создающих необходимые предпосылки для выживания в
условиях острой конкурентной борьбы.
Стратегическое
прогнозирование региональной экономики представляет собой более конкретный,
специализированный уровень осуществления экономического действия предприятия,
т.е. региональный вопрос прогнозирования предъявляет более специфические,
конкретные, строго детерминированные в перспективе требования к системе
стратегического выстраивания программы действий предприятия.
Роль планирования в жизни общества, его отдельных подсистем и
элементов определяется положением, которое планирование занимает в системе
управления.
Как
известно, сущность любого явления или процесса проявляется в его функциях.
Анализ содержания основных функций управления позволяет сделать вывод о том,
что двойственная функция управления — подготовка и принятие управленческого
решения — означает прежде всего практическую работу по постановке целей, задач,
которые преследует субъект управления, и разработку мер, обеспечивающих их
достижение. По своему содержанию такая деятельность и есть не что иное, как
планирование. Двойственная функция управления подготовки и принятия решений
занимает центральное место в системе всех его функций. Аргументами в пользу
такого утверждения являются: во-первых, тот факт, что с нее начинается процесс
управления и появляется управленческое решение, по поводу реализации которого в
последующем и становится возможной сама управленческая деятельность; во-вторых,
от качества работы по подготовке управленческих решений, т.е. планирования,
зависит и качество самих этих решений, а следовательно, предопределяется успех
или неуспех всей управленческой деятельности; в-третьих, управленческое
решение, являясь конечным результатом процесса планирования, связывает прошлое
с будущим через настоящее и обеспечивает непрерывное протекание всех управляемых,
регулируемых процессов. Поскольку планирование есть органически неразрывный
структурный элемент управления, часть его важнейшей функции, то вполне
обоснованно говорить о том, что планирование — центральное звено в системе
управления.
Планирование
можно определить как специфическую форму общественной практики людей,
являющуюся одной из функций управления — приоритетной, состоящей в подготовке
различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ
и планов, обосновании их оптимальности, обеспечении возможности выполнения и
проверки их выполнения.
Поскольку
планирование есть элемент управления, причем занимающий в системе управления
центральное место, необходимо обратиться к объективным основам возникновения
потребности в управлении. Управление — это свойство, внутренне присущее
обществу на любой ступени его развития. Оно имеет всеобщий характер и
обусловлено тем решающим обстоятельством, что для производства товаров и
оказания услуг, осуществления других видов своей жизнедеятельности люди должны
общаться, совместно трудиться, обмениваться продуктами своей деятельности. Труд
был и навсегда останется трудом общественным. Для того, чтобы успешно
противостоять силам природы, люди с первых же шагов своего существования должны
были трудиться сообща, объединяться в коллективы.
Стратегическое
прогнозирование является достаточно сложным процессом в планировании действий
предприятия из-за необходимости соотнесения на избранной основе факторов
настоящего периода функционирования с вероятностными, прогнозными, которые в
целом представляют собой внешнеэкономическую среду предприятия и подлежат
измерению, оценке и анализу.
В условиях
рыночной экономики возрастает роль такой процедуры стратегического
планирования, как прогнозирование. Это связано с двумя обстоятельствами.
Во-первых, с тем, что рыночное хозяйство отличается постоянными колебаниями
конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого
продавца и покупателя товаров или услуг. Чтобы не допускать крупных, подчас
непоправимых ошибок, нужно оценивать возможные альтернативы рыночной динамики,
поведения контрагентов и конкурентов на внутреннем и внешнем рынках. Во-вторых,
в рыночном хозяйстве стратегическое прогнозирование выступает как исходный
пункт при обосновании проектов долгосрочных программ и планов. Это связано с
тем, что многие процессы, охватываемые программами и планами, выступающие в
качестве важнейших факторов воспроизводства (природные процессы и зависящие от
них колебания продуктивности сельского хозяйства, изменения численности и
структуры населения страны и, прежде всего, его экономически активной части,
спрос на товары и услуги на внутреннем и внешнем рынках и т.д.), имеют
чрезвычайно высокую степень неопределенности. Поэтому можно лишь прогнозировать
их динамику и воздействие на социально-экономическое развитие.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 |