Шпаргалка: Государственное регулирование экономики
Ф. Кенэ и его ученики исходили из идеи о космическом порядке,
универсальной гармонии, которой одинаково подчинены материя и человечество. Государство
не должно мешать действию законов, создающих естественный порядок, наиболее
выгодный человеческому роду, устанавливающих естественное право всех людей.
Государство должно способствовать пониманию этих законов посредством
организации просвещения, должно соблюдать и охранять их, но его попытки
вмешиваться в сложный механизм общественной жизни лишь портят благой порядок,
установленный Богом. Правительство должно убирать преграды с пути, предоставляя
полную свободу конкуренции. Естественная торговая политика - это свободная и
безграничная конкуренция, доставляющая каждой нации наиболее возможное число
покупателей и продавцов, чтобы обеспечить им самую выгодную цену в продажах и
покупках.
Недостаток
государственного управления по Петти заключается в том, что “слишком
многое из того, что должно было бы управляться лишь природой, древними обычаями
и всеобщим соглашением, подпадало под регулирование закона. У. Петти резко
выступает против государственной регламентации, если она “противоречит законам
природы”. На государство он возлагал важные функции по обеспечению полного
использования рабочей силы, а также по повышению ее качества. Петти предлагает
за счет государственных средств обеспечить бродяг и нищих работой по постройке
дорог, разработке рудников. В соответствии со своими взглядами на роль
государства в экономике У. Петти в “Трактате о налогах и сборах” таким образом
регламентирует целевые расходы государства: 1) военные расходы, 2) содержание
управления, 3) расходы на церковь, 4) расходы на школы и университеты, на
образование, 5) содержание детей (сирот) и инвалидов, 6) расходы на дороги, судоходные
реки, водопроводы, мосты, порты, другие предметы, нужные для блага пользования
всех
По А.
Смиту государство должно как можно меньше вмешиваться в деятельность
частных лиц, ибо оно не в состоянии изменить естественные законы, на которых
основана эта деятельность. В противоположность меркантилистам А. Смит считал
подлинными обязанностями государства охрану мира, защиту личности и
собственности, делая исключения для тех случаев, когда государственная
деятельность целесообразнее частной: государственные расходы на строительство
железных дорог, расходы на народные школы, религиозные учреждения и публичные
сооружения.
Последователи
А. Смита развили его индивидуалистические идеи, которые в разных странах
приняли различные оттенки. Во Франции, где интересы правительства и населения
постоянно противопоставлялись, где шла ожесточенная борьба между правительством
и народом, идеи о невмешательстве государства в жизнь граждан, об ограничении
круга его деятельности были доведены до крайности.
Ж.Б. Сэй ( 1767—1832) энергично выступает против вмешательства государства
во всех случаях, когда оно идет во вред “естественному ходу вещей”. Когда
государство само становится производителем, оно обязательно, говорит Ж.Б. Сэй,
будет дурным фабрикантом и торговцем.
Последний из
представителей английской классической политэкономии Д.С. Милль
(1806-1873) понимал, что система свободной конкуренции не может обеспечить
решения ряда экономических проблем, касающихся гарантии индивиду достаточной
прибыли. Возлагает на гос-во функции, без выполнения которых невозможен
экономический и социальный прогресс. Государство должно взять на себя расходы
по созданию инфраструктуры, развитию науки и т. д. Большое значение Д.С. Милль
придавал государственной системе социального обеспечения и налогообложения.
Интересна
эволюция взглядов Ж. Сисмонди (1773—1842), который из ярого сторонника
государственного невмешательства превратился в его оппонента. Проанализировав
экономический строй капитализма, он сделал вывод: “мы не верим в
благодетельность принципа “laisser faire” —принцип свободы действия. В
соответствии с провозглашенным принципом Сисмонди считает, что государство
должно выполнять четыре функции:
1)
наведение общественного порядка, правосудия, обеспечения личности и
собственности;
2)
общественные работы;
3) народное
просвещение (дети получают воспитание);
4)
национальная защита.
Концепция
правового государства наиболее полно и систематизированно была разработана Л.
Штейном (1815—1890) в рамках учения об управлении. Предметом учения об
управлении в узком смысле является “внутреннее управление государством”.
Внутреннее управление “представляет собой совокупность тех сторон
государственной деятельности, которые доставляют отдельному человеку условия
для его индивидуального развития, недостижимые его собственной энергией и
усилиями”.
В
соответствии с концепцией правового государства итальянский экономист Ф.
Нитти определяет государство как естественную форму социальной кооперации.
К началу XX в. была сформулирована идея о своеобразном разделении труда между
государством и частным хозяйством в сфере экономики. Ф. Нитти так определяет
характер этого взаимодействия: фундамент экономики — частное хозяйство,
государство—своеобразная надстройка экономики. Таким образом, Ф. Нитти четко
определяет статус государства в экономике. Без государства экономика не получит
дополнительных стимулов, но его деятельность определяется требованиями развития
рыночного хозяйства.
Вопрос 6. Функции гос-ва в регулировании нац.эк-ки
Функции
государства в рыночном хозяйстве.
Начиная с конца XIX в., экономика достигает такой степени сложности, что
стихийное рыночное саморазвитие начинает грозить острыми
социально-экономическими потрясениями. После "Великой депрессии"
1929-1933 гг. возникает система постоянного и активного вмешательства
государства в рыночное хозяйство. На смену саморегулируемой рыночной экономике
(чистому капитализму) приходит регулируемое рыночное хозяйство (смешанная
экономика).
В
современном хозяйстве государство выполняет четыре основные экономические
функции, необходимые для сохранения рыночной системы:
1.
Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих
эффективному функционированию рынка (обеспечение "мягкой"
инфраструктуры рынка).
2.
Защита конкуренции, борьба с монополизмом.
3.
Стимулирование эк. роста путем развития различных секторов
экономики.
4.
Перераспред-е доходов и богатства для смягчения социальной
справедливости.
Основные формы государственного регулирования экономики.
1. Обеспечение
правовой инфраструктуры. Экономическое законодательство слагается из
следующих основных элементов:
Антимонопольное
законодательство. Его задача-максимум -
предотвращение формирования опасных для общества монополий, задача-минимум -
снижение негативных последствий от их деятельности.
Законодательство
о собственности. Государство определяет
объекты и субъекты отношений собственности, объем правомочий собственников,
гарантирует защиту их прав. Субъекты различных форм собственности в принципе
должны пользоваться равной защитой.
Налоговое
законодательство. Законодательство о налогах
призвано отражать основные приоритеты национальной политики. Для оптимального
функционирования экономики налоговое законодательство обязательно должно быть
стабильным.
Законодательство
о труде и социальной защите. Государство с
участием профсоюзов регулирует взаимоотношения между работодателями, наемными
работниками. Социальные гарантии должны, с одной стороны, защищать работников
от произвола предпринимателей, но не лишать их стимулов к экономической
активности.
Законодательство
об охране природы. Его главные задачи -
определить предельно допустимые нормы вторжения в экологическую среду, а также
меры ответственности за их нарушение.
Законодательство
о защите прав потребителей. Оно
определяет права потребителей - физических лиц, приобретающих товары и услуги
для личных бытовых нужд, а также механизм реализации этих прав.
2. Государственное
предпринимательство - это организация деятельности предприятий, находящихся
в государственной собственности.
В
государственный сектор рыночного хозяйства входят прежде всего предприятия тех
отраслей (инфраструктура, особенно транспорт и связь, военная промышленность),
которые производят общественные блага - услуги, потреблять которые может
только общество в целом и которые финансируются из государственного бюджета.
Кроме того, государство часто прямо и непосредственно берет под свой контроль
естественные монополии - отрасли производства, в которых конкуренция
принципиально невозможна (газоснабжение, производство электроэнергии и
электроснабжения т.д.). Хотя в целом в рыночном хозяйстве государственное
предпринимательство не может стать главной формой, в названных отраслях оно
играет большую, часто преобладающую роль. В отличие от частного бизнеса для
государственных предприятий максимизация прибыли не является основной целью их
деятельности.
3. Социальная
политика направлена на обеспечение определенного стандарта благосостояния с
целью поддержания экономической и социальной стабильности в обществе,
стимулирования экономического роста. Составной частью социальной политики
является материальная поддержка наиболее "слабых" групп населения.
4. Бюджетно-финансовая
(фискальная) политика - это использование налогов и расходов
государственного бюджета для стимулирования экономического роста, экономической
и социальной стабильности.
Государственный
бюджет - это финансовый план правительства,
сопоставляющий доходы с необходимыми расходами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 |