Шпаргалка: Государственное регулирование экономики
Основными
средствами таможенного регулирования внешнеэкономических связей являются:
участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и таможенных конвенциях;
применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов,
таможенных формальностей; установление режима прохождения грузов через границу;
система государственных органов таможенного контроля.
Таможенный
союз - общая таможенная территория двух и более стран с единым
таможенным тарифом в отношении третьих стран и полной отменой пошлин во взаимных
отношениях.
Таможенная
конвенция - многостороннее или двустороннее
международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и
таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. Ее цель - снижение
таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран-участниц, и облегчение
прохождения ими таможенных формальностей как в стране-экспортере, так и в
стране-импортере. Участники конвенции берут на себя обязательства предоставлять
друг другу таможенные льготы и содействовать тому, чтобы таможенные правила не
препятствовали развитию взаимной торговли и других видов внешнеэкономических
связей.
Таможенные
пошлины - денежный сбор, взимаемый государством
через сеть таможенных учреждений с товаров, имущества и ценностей при
пересечении ими границы страны. Существуют ввозные, вывозные и транзитные
пошлины. Ставки таможенных пошлин содержатся в таможенных тарифах.
Таможенный
тариф - систематизированный перечень
таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через
таможенную государственную границу.
Таможенные
сборы - дополнительные сборы, взимаемые сверх
таможенных пошлин. Таможенное регулирование оказывает прямое влияние на
воспроизводственный комплекс страны, норму прибыли и, соответственно, темпы
развития в отдельных отраслях, поскольку оно воздействует на уровень внутренних
цен.
Квотирование
и лицензирование внешнеторговых сделок
Квота — максимальный объем (в стоимостном или натуральном выражении)
поставок определенного товара в пределах оговоренного режима. Квоты можно
классифицировать следующим образом:
• общие
(для государственных нужд, региональные, аукционные) — определяются
Министерством экономики;
•
естественные, связанные с ограниченностью пропускных способностей
нефтепроводов, нефтетерминалов в портах.
•
исключительные квоты, вводимые Правительством в исключительных случаях,
связанные с обеспечением национальной безопасности России, защитой внутреннего
рынка, выполнением международных обязательств.
Лицензия — выдаваемое компетентными государственными органами разрешение на
осуществление конкретных экспортных и импортных операций. Лицензии бывают двух
видов:
генеральная
— выдается на один календарный год, причем внешнеторговые операции
осуществляются по одной или нескольким сделкам;
разовая —
оформляется по каждой отдельной сделке.
ЦЕЛИ И
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Основные
цели госрегулирования ВЭД состоят в следующем:
•
использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России
рыночной экономики;
•
содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции
путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных
комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую
конкуренцию;
• создание
условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством
оказания государственного, организационного, финансового, информационного
содействия;
• защита
национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
• создание
и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с
различными государствами и международными организациями.
ОРГАНЫ,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВЭД В РФ
В
соответствии с законодательством Президент РФ наделен следующими
функциями:
•
осуществлять общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в
частности, подписывать законы и издавать указы по ключевым ее направлениям);
•
подписывать международные соглашения, представлять Россию на соответствующих
международных форумах;
•
регулировать военно-техническое сотрудничество;
• определять
условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющихся материалов.
Государственная
Дума и Совет Федерации разрабатывают и принимают законы, регламентирующие ВЭД,
через соответствующие комитеты и комиссии участвуют в руководстве ВЭД на
государственном уровне, заслушивают отчеты руководителей ведомств.
Правительство
РФ выполняет следующие функции:
• проводит
в стране единую внешнеэкономическую политику, осуществляет разработку
соответствующих программ;
• участвует
в организации и проведении международных переговоров;
• участвует
в формировании экспортного и импортного режимов;
•
осуществляет управление федеральной российской собственностью за рубежом;
•
регулирует величины ставок таможенного тарифа;
• принимает
конкретные меры по защите внутреннего рынка от массированного импорта;
•
разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов Президента РФ.
Специальным
государственным органом регулирования ВЭД является Министерство внешних
экономических связей (МВЭС) РФ. В его функции входят:
• государственное
регулирование ВЭД (разработка рекомендаций по совершенствованию
нормативно-правовой базы ВЭД; тарифное и нетарифное регулирование деятельности
участников ВЭД; защита внутреннего рынка и интересов отечественных экспортеров;
участие в валютном и экспортном контроле РФ; организация импортных поставок для
федеральных государственных нужд; контроль за обеспечением государственных
интересов и т.д.);
•
координация действий российских участников ВЭД (разработка мер по
совершенствованию внешнеэкономической политики; координация действий
федеральных властей и регионов в сфере ВЭД; совершенствование институциональной
организационной структуры управления ВЭД; координация действий российских
экспортеров и т.д.);
• оценка
перспектив и текущего состояния внешнеэкономических связей РФ (анализ и прогноз
мировой экономической конъюнктуры; участие в разработке платежного баланса,
ведение внешнеэкономической статистики; анализ эффективности ВЭД и разработка
мер по повышению ее уровня);
• кадровое
и информационное обеспечение ВЭД (подготовка и повышение квалификации
специалистов по ВЭД; формирование единой информационной системы, выпуск
соответствующих специальных изданий; консультирование участников ВЭД;
содействие проведению выставок, ярмарок, презентаций);
• создание
благоприятного режима внешнеэкономического сотрудничества с иностранными
государствами (подписание двусторонних межправительственных договоров и
протоколов; участие в деятельности соответствующих международных организаций;
борьба против дискриминации российских экспортеров, обеспечение равноправной
интеграции РФ в мировое хозяйство, участие в разрешении спорных ситуаций на
межправительственном уровне и т.д.);
• участие в
экспортно-импортных операциях по ряду товарных групп через внешнеэкономические
объединения, входящие в систему МВЭС («Продинторг», «Росвнешторг» и др.);
•
руководство деятельностью торговых представительств РФ и аппаратов торгового
советника при посольствах РФ за рубежом, аппаратов уполномоченных МВЭС в
субъектах РФ.
В систему
МВЭС входят:
1.
Центральный аппарат (департаменты: поддержки промышленного экспорта;
координации ВЭД; многостороннего экономического сотрудничества; регулирования
ВЭД; экономики и информации; валютно-финансовый и др. Центральный аппарат имеет
также ряд отделов и управлений).
2.
Внешнеэкономические объединения, осуществляющие внешнеторговую деятельность по
определенной номенклатуре товаров.
3.
Всероссийская академия внешней торговли, осуществляющая подготовку руководящих
работников и специалистов в сфере ВЭД для работы в международных экономических
организациях.
4.
Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ). Его
сотрудники изучают общие проблемы мирохозяйственных связей, конкретные
конъюнктурные вопросы основных товарных рынков.
5. Объединение
информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных (ИнформВЭС).
Оно является генеральным подрядчиком при разработке и внедрении информационных
систем, обеспечивающих выполнение функций регулирования, координации ВЭД,
внедрении автоматизированной системы валютного и экспортного контроля.
6. В
условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт
уполномоченных МВЭС в регионах. К их важнейшим функциям относятся:
•
проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России,
общий государственный надзор;
•
обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между федерацией и
регионами;
• оказание
возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых
контактов и выходе на внешние рынки;
• помощь
региональным властям в подготовке и осуществлении государственных и
региональных программ международного сотрудничества;
•
регистрация экспортных контрактов для стратегически важных сырьевых товаров.
7. В
структуре МВЭС важное место занимают торговые представительства РФ за рубежом.
Их задачи:
• защита и
представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания,
снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг;
• контроль
за соблюдением резидентами страны размещения торгпредств и российских
участников ВЭД межгосударственных соглашений;
•
содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами
соответствующих государств;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 |