Дипломная работа: Управление социальным развитием региона
Однако указанные мероприятия, хотя и являются
необходимыми, но не могут быть достаточными для эффективного управления социально-экономическими
процессами в регионе. Для создания системы управления социально-экономическими процессами
на региональном уровне должны разрабатываться и внедряться региональные программы
развития социально-экономической сферы на перспективу до 2008 года. Такая программа,
в частности, для Республики Марий Эл, созданная в виде проекта концепции и предполагаемых
этапов разработки внедрения мероприятий кроме аналитического обзора состояния процесса
образования в области содержит описание проблем, наиболее характерных для региональной
системы, а также основные цели и социальные задачи, которые необходимо решить. Вместе
с тем указанная программа не имеет научно обоснованной концепции, содержащей главную
стратегическую цель развития системы управления социально-экономическими процессами
в регионе, принципы и подходы к построению не только модели создания этой системы
на перспективу, но и концепции совершенствования системы управления этим сложным
социально-экономическим процессом, построение органов территориального управления
и критериев, оценивающих степень достижения целей, сформулированных в концептуальной
части программы.
Концептуальная часть развития системы управления
социально-экономическими процессами в регионе должна отражать основные направления
и результаты реализации процесса оказания социальных услуг в регионе, комплексы
мероприятий по качественному преобразованию всей социальной сферы на основе использования
потенциала этой системы, ее резервов и эффективного потребления ресурсов. Вместе
с этим региональная комплексная программа по созданию системы управления социальными
процессами в регионе должна включать подпрограмму развития комплексов управления
социальной сферой, а также реорганизации механизма осуществления подпрограммы и
финансового обеспечения.
Таким образом, с позиций особенностей концептуальных
положений развития и реформирования системы управления социально-экономическими
процессами в регионе, эффективное развитие системы управления социально-экономическими
процессами в регионе является сложным многоэтапным процессом, ориентированным на
получение запрограммированных конечных результатов с заранее определенными вероятностными
количественными оценками этих результатов, которые могут варьироваться в установленных
границах колебаний, чем меньше эти колебания, тем эффективнее может функционировать
система управления социально-экономическими процессами как на всей территории Российской
Федерации, так и в конкретном регионе.
Создание системы управления социальными процессами
в регионе, в соответствии с нашими представлениями, направлено на обеспечение
приоритетного решения социальных проблем, преодоление диспропорций в развитии социальной
инфраструктуры, создание системы действенной социальной защиты населения региона
и достижение в перспективном периоде социально значимых результатов, обеспечивающих
необходимые условия для развития трудящихся и всего населения региона. Вместе с
тем система управления социальными процессами в регионе призвана определить основные
социальные пропорции, перспективы и пути повышения благосостояния населения, роста
его социально-культурного уровня. Кроме того, разработка системы управления социальными
процессами в регионе должна обеспечивать реализацию принципа планирования от конечных
первичных целей развития общества. Поэтому система управления социальными процессами
в регионе в современных условиях должна являться целевой для всех других, разрабатываемых
на региональном уровне. Научно-методическое, производственно-техническое, организационное,
финансовое направления выступают обеспечивающими, ресурсными для системы управления
социальными процессами в регионе, поскольку они представляют необходимые направления
развития отраслей социально-экономической инфраструктуры региона.
Генеральной целью системы управления социальными
процессами в регионе служат сохранение, «защита» достигнутого уровня потребления
и выход на научно обоснованный уровень удовлетворения социально-культурных и бытовых
потребностей населения, противодействие снижению уровня жизни населения и обеспечение
роста его благосостояния, осуществление коренных преобразований в условиях и содержании
труда работников производственной сферы региона. При этом реализация генеральной
цели формирует структуру системы управления социально-экономическими процессами
в регионе.
Таким образом, можно утверждать, что надежные
социальные гарантии во всех сферах жизнедеятельности населения являются основой
эффективной социальной защиты, а именно: гарантированности возможностей занятости,
получения основных видов доходов, бесплатного образования, жилья, медицинской помощи.
В настоящее время следует рассматривать условия
создания новой системы социальных гарантий и социальной защиты населения, адекватной
идеям и принципам общества с социально ориентированной рыночной экономикой и реально
обеспечивающей социальную защищенность каждого индивидуума. Именно формирование
системы управления социально-экономическими процессами в регионе обеспечит согласование
экономических интересов хозяйствующих субъектов и организационно-правовых структур,
действующих на территории региона и проживающего населения, а именно сочетание социального
и экономического аспектов регулирования.
Грядущий рубеж тысячелетий характерен для мирового
сообщества глубокими системными изменениями в социально-экономических отношениях.
Прежде всего, это глобальные тенденции, проявляющиеся в промышленно развитых странах
и связанные с формированием новой, постиндустриальной их стадии. Её основные черты
- социализация и гуманизация экономики, возрастающее значение экологических проблем,
неуклонное повышение роли социокультурной сферы. Наряду с этим меняется облик и
многих стран из числа развивающихся, их аграрные по существу экономики трансформируются
в достаточно развитые индустриально-аграрные структуры.
Российская Федерация - независимое государство
в системе мирового сообщества. В нашей стране вырабатывается курс на построение
такой экономической системы, которая бы сочетала в себе преимущества современного
высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты
граждан [47].
В основных направлениях развития страны в качестве
перспективной принята модель социально ориентированной рыночной экономики, которая
строится на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы
предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности,
гарантии её неприкосновенности и использования в интересах личности и общества,
обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной
защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального
партнерства.
Социальная ориентация рыночной экономики позволяет,
с одной стороны, сохранить социальные завоевания народа, а с другой использовать
рыночные механизмы для повышения эффективности экономической системы, её восприимчивости
к научно-техническому прогрессу.
Создавая условия для формирования и развития
рыночной экономики, государство в своей экономической политике должно стремиться
к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, финансирование
базовых социальных услуг и инфраструктуры, финансовая и ценовая стабильность, высокая
степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда.
Суть преобразований в стане заключается в следующем
[50]:
-
активное включение регулирующих функций
государства в механизм реформирования экономики;
-
перенесение центра тяжести на стимулирование
деловой, в том числе инвестиционной, активности в реальном секторе экономики независимо
от Форм собственности и типов хозяйствования;
-
усиление внимания к социальным аспектам
реформы, введение в систему регулирования социальных индикаторов.
Стратегической целью социально-экономического
развития страны провозглашено повышение благосостояния её народа.
Исходя из этой стратегической установки, в
качестве главней задачи следует рассматривать стабилизацию социально-экономической
ситуации и создание предпосылок устойчивого экономического роста на основе новой
системы экономических отношений и активной структурной перестройки народного хозяйства.
Социальная ориентация рыночной экономики предполагает
смягчение таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого
труда, безработица, социальная дифференциация и др. Она осуществляется посредством
Конституции и всей системы законов демократического правового государства, четкого
определения его функций. Роль государства в управлении экономикой при переходе к
рынку отнюдь не снижается, а во многих отношениях и возрастает.
Реформирование экономики страны связано с необходимостью
установления приоритета проблем и задач стратегического и тактического плана на
макро и микроэкономических условиях.
Для микроэкономики, где создаются реальные
материальные блага, важнейшими проблемами и задачами, требующими своего решения
в ближайшей и среднесрочной перспективе, являются:
-
структурная перестройка отраслей и
предприятий;
-
разгосударствление и приватизация;
-
развитие предпринимательства и малого
бизнеса;
-
повышение эффективности функционирования
государственных предприятий;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 |