Дипломная работа: Управление социальным развитием региона
-
максимально задействовать внутренний
потенциал каждого региона;
-
сократить неоправданный разрыв в уровнях
социально-экономического развития регионов;
-
удержать в социально безопасных рамках
безработицу в крупных городах.
В ближайшей перспективе важнейшими направлениями
региональной политики являются:
-
формирование региональных систем социальной
и производственной инфраструктуры;
-
обеспечение экологической безопасности
проживания населения;
-
социально-экономическая реабилитация
территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы;
-
формирование и развитие региональных
рынков трудовых ресурсов, потребительских товаров и др.
Региональная политика должна быть направлена
на создание в каждом регионе ресурсно-финансового потенциала, достаточного для решения
основных задач социально-экономического развития: обеспечение комплексного развития
региональных инфраструктурных систем, сокращение разрыва в уровне и качестве жизни
в городах различных категорий.
В системе внутренней политики регионов особое
место занимает социальная политика.
Социальная политика - особый аспект внутренней
политики, целью и содержанием которого является регулирование всего комплекса социальных
процессов и отношений, форм общения между людьми.
Важнейшее свойство политики состоит в том,
чтобы в концентрированной форме выражать потребности, интересы социальных групп,
классов, партий, поэтому социальная политика есть не что иное, как концентрированное
воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений и условий
их жизнедеятельности.
Социальные отношения возникают и развиваются
между людьми в процессе их общения между собой. Это общение приобретает различные
формы: а) между социальными группами; б) между классами; в) между нациями; г) внутри
социальных групп, классов и наций; д) между семьями и внутри них.
Условия жизнедеятельности людей - это материальные
и духовные блага, сферы деятельности, необходимые для их существования и развития.
Таким образом, социальная политика - это политика, обращенная непосредственно к
населению: классам, нациям, социальным группам и слоям населения, к семье, личности.
Поэтому можно говорить о том, что главным объектом социальной политики является
население страны, выступающее в качестве потребительной силы общества, субъекта
потребностей и потребления [17].
Все виды политики государства тесно связаны
между собой. Особое значение для развития общества имеет диалектическая взаимосвязь
между экономической и социальной политикой. Она находит свое конкретное появление
в следующих двух моментах: а) экономическая политика имеет своим конечным итогом
регулирования деятельности людей по созданию материальных и духовных благ как важнейшего
условия роста народного благосостояния; б) социальная политика связана с воздействием
на отношения между людьми по использованию ими материальных и духовных благ, т.е.
по использованию условий жизни и всестороннего совершенствования всех членов общества
исходя из принципов социальной справедливости. Таким образом, то, что для одной
политики является итогом, то для другой - исходным пунктом.
В условиях рыночной экономики социальная политика
имеет целью создание необходимых предпосылок для удовлетворения населением страны
его основных потребностей и обеспечение социального мира в обществе, консенсуса
между его различными социальными группами, классами и нациями. Без эффективной реализации
этой стратегической задачи невозможно нормальное функционирование рыночного хозяйства,
предотвращение и сглаживание социальных конфликтов в обществе.
Для того, чтобы социальная политика региона
могла быть полностью реализована, она должна разрабатываться на основе учета требований
следующих основополагающих принципов: во-первых, на принцип экономической свободы
человека и признания права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов
на тарифную автономию, базирующейся на социальном партнерстве; во-вторых, на принцип
доверия к регулирующей роли рынка (спрос и предложение, свободное ценообразование
и конкуренция определяют положение на рынке); в-третьих, на принцип ответственности
государства за игру рыночных сил, за выработку и соблюдение правил игры, за создание
соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни;
в-четвертых, на принцип большей загрузки наиболее трудоспособных, чтобы помочь менее
трудоспособным; в-пятых, на принцип участия работников в управлении производством,
общественной и государственной жизнью.
Социальная политика региона в социальном рыночном
хозяйстве должна формироваться таким образом, чтобы: во-первых, обеспечить рост
доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемом им капиталом;
во-вторых, предотвратить социальное иждивенчество, путем повышения экономической
и социальной ответственности всех членов общества; в-третьих, создать механизм социальной
защиты населения.
Стратегия и тактика современной социальной
политики Российской Федерации содержится в программе социальных реформ:
В ней выделены следующие стратегические цели
социальной политики:
-
достижение ощутимого улучшения материального
положения и условий жизни людей;
-
обеспечение эффективной занятости населения,
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
-
гарантия конституционных прав граждан
в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры,
обеспечения жильем;
-
переориентация социальной политики
на семью, обеспечение прав социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам,
детям и молодежи;
-
нормализация и улучшение демографической
ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного
возраста;
-
существенное улучшение социальной инфраструктуры.
Необходимыми условиями достижения указанных
целей, являются:
-
Восстановление роли доходов от трудовой
деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула
развития производства и повышения трудовой активности работников.
-
Обеспечение справедливого распределения
доходов, на основе использования новой системы налогового законодательства, введение
эффективного контроля за реальными доходами, получаемыми населением.
-
Стимулирование использования доходов
от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для инвестирования
и кредитования социально-значимых программ, направленных на формирование базовых
условий жизнедеятельности: улучшение жилищных условий, медицинское обслуживание,
получение образования.
-
Проведение взвешенной политики занятости,
намечающей с одной стороны, недопущение массовой безработицы, а с другой, - не препятствовать
высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.
-
Усиление адресности социальной поддержки
нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительского
принципа назначения пособий.
-
Создание полноценных условий жизнедеятельности
семьи, женщин, молодежи, улучшение условий жизнеобеспечения детей.
-
Повышение роли социального страхования
как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы,
болезни, других социальных и профессиональных рисков.
-
Стабильное финансирование отраслей
социальной инфраструктуры и социальных программ, гарантирование всем гражданам доступность
медицинской помощи, социального обслуживания, образования, культуры и спорта.
Экономическим фундаментом целей и мероприятий
стратегии социальной политики должны явиться предусматриваемые в планируемой перспективе
ежегодный рост валового внутреннего продукта и инвестиций в основной капитал, наращивание
объемов производства в, важнейших отраслях национальной экономики, дальнейшее снижение
уровня инфляции и дефицита государственного бюджета, укрепление позиций рубля, увеличение
доли расходов на конечное потребление домашних хозяйств в используемом ВВП.
Стратегия социальной политики Российской Федерации
имеет свою, строго определенную тактику, то есть, выявление стратегических установок
на отдельные этапы, постановку задач, определяющих содержание каждого этапа и путей
их решения [27].
В соответствии с программой социальных реформ
в России, намеченные цели социальной политики планируется достигнуть в два этапа.
Главные задачи первого этапа носят достаточно
локальный характер. Это: стабилизация уровня жизни населения, постепенное сокращение
масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями
населения, недопущение массовой безработицы, усиление защиты трудовых и социальных
прав граждан. Решению этих задач должна способствовать реализация таких мер как:
ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы,
пенсий и пособий; упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, повышение
обоснованности их предоставления; формирование системы государственных минимальных
социальных стандартов; законодательное закрепление порядка определения и использования
показателя величины прожиточного минимума, уточнение методики его расчета, исходя
из реально складывающихся расходов на продовольственные и непродовольственные товары,
жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, медицинские и другие услуги; предотвращения
массовой безработицы в регионах с критической ситуацией на рынке труда.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 |