Дипломная работа: Управление социальным развитием региона
В то же время проблема дефицита
финансовых ресурсов для реализации социальных подпрограмм является достаточно острой;
уровень заработной платы в этих сферах намного ниже средней по республике. В настоящее
время эта проблема отчасти решается с помощью практики предоставления платных услуг;
в то же время качество бесплатных услуг снижается. Соответственно, финансовое обеспечение
этих подпрограмм должно предусматривать как увеличение бюджетных затрат сверх сметного
минимума (по заработной плате устанавливаемого единой тарифной системой), так и
такую организацию деятельности учреждений, при которой расширение платных услуг
сопровождалось бы ростом качества всей деятельности учреждения данной сферы.
Сложившаяся финансово-экономическая
ситуация в регионе значительно снизила результаты законотворческой и практической
деятельности исполнительной и представительной властей в социально-культурной сфере,
ограничила возможности республики в проведении активной социальной политики, привела
к обострению как традиционных, так и к появлению новых социальных проблем.
С одной стороны, такой вывод
подтверждается динамикой ряда важнейших социальных показателей. Среди них прежде
всего следует выделить показатели уровня жизни, здоровья населения, занятости, преступности
и т.д. С другой стороны, он вытекает из появления таких социально опасных негативных
явлений, как безработица, социальное сиротство и безнадзорность, хронические задержки
заработной платы, стипендий, пособий, невыполнение важнейших государственных социальных
гарантий, резкая поляризация структуры населения города, социальная напряженность.
Возможности региона в благополучном
решении всех социальных проблем ограничены из-за недостатка материальных и финансовых
ресурсов.
Такое положение вещей требует
от органов местной власти сосредоточения сил и средств на решении наиболее острых
(значимых) социальных проблем, необходимости выработки новых подходов в управлении
социально-культурной сферой, принятия практических шагов, обеспечивающих более рациональное
использование всех имеющихся ресурсов, организации действенного контроля в их целевом
использовании.
В ходе разработки и реализации
программы развития социальной сферы необходимо обеспечить:
-
комплексный подход
к решению проблем социально-культурного развития региона, создание единой нормативной
базы,
-
межотраслевую координацию
(координацию деятельности смежных комитетов социально-культурного блока),
-
оптимизацию управленческих
взаимодействий (поиск наиболее рациональных и адекватных новым условиям вариантов
организационно-структурных преобразований),
-
совершенствование
методов управления социально-культурным комплексом на основе программно-целевых
подходов к решению проблем,
-
рациональное использование
материальных ресурсов (поиск наиболее рациональных и адекватных новым условиям вариантов
финансово-экономического обеспечения, преобразование структуры инвестиций в социально-культурную
сферу),
-
оптимальное использование
кадровых ресурсов (обеспечение единых правовых и социальных гарантий всем участникам
процесса социально-культурного развития республики),
-
повышение активности
и развитие инициатив населения, установление социального партнерства администрации
с населением.
В итоге это позволит улучшить
взаимодействие комитетов социально-культурной сферы между собой, уменьшить численность
управленческого персонала, ускорить решение жизненно-важных проблем граждан с учетом
изменения социальных приоритетов, реально повысить качество жизни населения.
Исходя из этого, можно сформулировать
генеральную стратегическую цель местных органов власти в социально-культурной сфере
- обеспечение устойчивого сбалансированного развития социально-культурных составляющих
качества жизни населения республики при сохранении историко-культурной среды и приумножении
творческого потенциала жителей Республики Марий Эл.
Эта цель наиболее высокого
уровня, на реализацию которой должна быть направлена деятельность системы управления
региона в целом.
Программа развития социально-культурной
сферы республики должна обеспечить поэтапное решение важнейших задач развития региона,
к которым относятся: адресная социальная помощь, сохранение социальных гарантий,
улучшение демографической ситуации, укрепление здоровья жителей республики, удовлетворение
разнообразных образовательных запросов населения, трудоустройство, укрепление семьи,
сохранение и воспроизводство духовно-нравственного потенциала городов и поселений,
удовлетворение культурных запросов всех категорий населения.
Сохранение социальных гарантий
и удовлетворение социально-культурных запросов населения обеспечивается выбором
приоритетных направлений деятельности организаций и учреждений социально-культурной
сферы. Применительно к совокупности отраслей социально-культурной сферы, как объекта
и субъекта местного самоуправления комплексная задача повышения качества жизни населения
сводится к необходимости согласованного управления позитивным развитием следующих
блоков качества жизни:
-
воспроизводство населения;
-
физическое и психическое
здоровье населения города;
-
социальная защита;
-
занятость и безработица;
-
семья и детство;
-
образование, духовность,
нравственность;
-
культура и культурное
наследие;
-
досуг и отдых.
Восемь блоков качества жизни
выступают как основные функциональные сферы деятельности и ответственности социально-культурного
комплекса.
Необходимо предусмотреть три
уровня приоритетов: стратегические, тактические, отраслевые.
Стратегические и тактические
приоритеты являются межотраслевыми приоритетами социально-культурной сферы республики
Марий Эл.
Стратегические приоритеты
рассчитаны на период более 10 лет.
Тактические приоритеты ограничиваются
сроком в три года.
Отраслевые приоритеты отражают
специфику отдельных отраслей социально-культурной сферы.
К приоритетам, реализация
которых рассчитана на более длительное время, чем срок действия программы, относятся:
-
Поддержка и укрепление
семьи (ориентирование на удовлетворение социальных запросов семьи в целом позволит
укрепить семью, как основу человеческой жизни, решить демографические проблемы,
связанные со снижением рождаемости, уменьшением количества жителей республики и
трудовых ресурсов).
-
Сохранение и улучшение
здоровья населения (увеличение продолжительности жизни населения)
-
Дальнейшее развитие
образовательной системы региона, обеспечение поддержки одаренных, творчески и интеллектуально
развитых детей, ориентация выпускников учебных заведений на перспективу складывающегося
в республике рынка труда (удовлетворение не только разнообразных образовательных
запросов населения, но и обеспечение конкурентоспособности трудовых ресурсов, укрепление
интеллектуального потенциала региона).
-
Сохранение и развитие
духовных, гражданских, патриотических традиций (формирования российского самосознания
населения на основе традиций).
К приоритетам, реализация
которых предусматривается временными рамками в течение трех лет, относятся:
-
Адресная социальная
помощь (совершенствование форм социальной помощи и поддержки населения, оказание
помощи только действительно нуждающимся гражданам с тем, чтобы помощь была своевременной
и достаточной, содействие повышению активности и развитию инициатив населения в
самозанятости).
-
Сохранение и улучшение
здоровья детей и подростков (улучшение здоровья последующего поколения).
-
Модернизация системы
распределения бюджетных средств (эффективное использование бюджетных средств и контроль
за их целевым использованием).
-
Оптимизация структурного
построения социально-культурной сферы на основе интеграции деятельности отраслевых
комитетов и служб, (уменьшение численности управленческого персонала, повышение
качества предоставляемых населению услуг), совершенствование управления социально-культурным
комплексом.
-
Формирование единого
информационного пространства.
Работу по развитию социальной
сферы необходимо продолжить с учетом стратегических приоритетов и с привлечением
к совместной работе управлений и комитетов других сфер городов и поселений, некоммерческих
объединений.
Одним из путей по совершенствованию
управления социальным развитием Республики Марий Эл является решение проблемы безработицы
и занятости населения региона.
В области содействия занятости населения, обратившегося в службу
занятости в целях поиска работы, деятельность служб занятости должна быть направлена,
прежде всего, на решение следующих задач:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 |