Дипломная работа: Совершенствование жилищно-коммунального комплекса на уровне местного самоуправления (на примере г. Черемхово Иркутской области)
Приватизация постепенно замедляется. После активизации в
2001-02гг., вызванной слухами о предстоящей отмене бесплатной приватизации,
вновь отмечено снижение. За 2003 год оформлено 19176 договоров на передачу
жилых помещений в собственность граждан, на 34% меньше предыдущего года и почти
вдвое меньше 1995 года. Средний размер приватизированных помещений составил 50
кв. метров (в 2000-2002 гг. - 47-52 кв. м). В собственности граждан г. Черемхово находится 25% от всего
жилищного фонда города.
Наряду с этим наблюдается и обратный процесс. За год расторгнуто
154 договора приватизации (0,8% от числа заключенных договоров). Наиболее
высокий уровень деприватизации сложился в Нижнеилимском районе (3,6%). Почти
все деприватизированные квартиры (94%) перешли в собственность муниципалитетов.
По сравнению с 2002 годом деприватизация уменьшилась на 10% [13].
Общая площадь жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий
ЖКХ г. Черемхово, на 1.01.2004г составила 886,7 тыс. кв. м, в т.ч. муниципального
- 878,8 тыс. кв. м, предприятий государственного сектора экономики – 7,9 тыс.
кв. м (или 49% к жилому фонду в целом по территории Черемхово).
Уровень благоустройства жилья несколько вырос. Водопроводом,
канализацией, центральным отоплением оборудовано 66-68% жилищного фонда области
(в 1995г - 65-66%), напольными электроплитами - 56 (54), газом - 17 (17),
горячим водоснабжением и ваннами - 62-63% (60-62%). В городах и поселках каждая
четвертая квартира не оборудована горячим водоснабжением и ваннами, каждая
пятая - водопроводом, канализацией, центральным отоплением. В сельской
местности не благоустроено примерно 90% жилья.
Техническое состояние жилищного фонда существенно ухудшилось. К
ветхому и аварийному жилью (с износом более 65%) отнесено 2,6 млн. кв. метров
или 5,3% жилищного фонда. По причине ветхости и аварийности за год выбыло 40,5
тыс. кв. метров жилья, в том числе по ветхости - 14,1 тыс. кв. м. (2002 г. -
64,4 и 31,9). При таких незначительных объемах выбытия изношенного жилья на его
полную замену потребуется примерно полвека. Но процесс обветшания невозможно
остановить, следовательно, если не ускорить жилищное строительство, доля
ветхого и аварийного фонда может возрасти.
Снижение качественной характеристики жилищного фонда происходит
из-за длительного сокращения объемов капитального ремонта и строительства
жилья.
В 2003 году капитально отремонтированы помещения общей площадью
524,9 тыс. кв. метров (1,1% жилищного фонда области), на 3,7% меньше, чем в
2002 г. и всего 37% к уровню 1995 г. В основном ремонтировалось муниципальное
жилье -492,4 тыс. кв. м (3% муниципального фонда и 94% отремонтированного в
области жилья). Государственными предприятиями за год отремонтировано 1,4%
жилья, находящегося на их балансе.
В целом по области на капитальный ремонт жилья было затрачено за
год 341,1 млн. рублей, в том числе на муниципальный фонд – 263,8 млн. рублей
(77%). В общей площади капитально отремонтированных помещений четвертую часть
(25%) составляют квартиры. Их ремонт в последние годы имеет тенденцию к росту,
однако в сравнении с 1995 г. все же меньше (на 2,4%).
Жилищный
фонд г. Черемхово на начало 2004 года составил 1429,8 тыс. кв. метров общей
площади, в том числе муниципальной 904,6 тыс. кв. метров (63 %). Более 23%
размещается в ветхих и аварийных строениях. (Приложение А). В расчете на 1
жителя города приходится 22,6 кв. м. общей площади жилья. Первые жилые
застройки, в которых сегодня проживают жители, возведены в 20-е годы прошлого
столетия. По характеру строений жилой фонд делится на кирпичные, деревянные,
панельные, шлаколитные застройки. Жилищный фонд города насчитывает 22 тысячи
540 квартир в многоквартирных домах. В структуре жилищного фонда большую часть
42% и 35% составляют двух- и трехкомнатные квартиры соответственно. Большая
часть жилых домов представлена 4-5-ти этажными крупнопанельными и малометражными
кирпичными домами. В основном – это малогабаритные квартиры. Квартиры со всеми
удобствами в малоэтажном доме на 2-4 семьи в структуре жилищного фонда г.
Черемхово практически отсутствуют. Это связано с тем, что во время реформ
1992-1998 г.г., и в дореформенный период, малоэтажное строительство почти не
осуществлялось – проекты и строительные материалы для них специально не
выпускались. Строительство в настоящее время малоэтажных домов из традиционных
материалов – кирпича и древесины – малоэффективно по причине высокой стоимости,
трудоемкости и ряда других факторов. Хотя интерес к проживанию в односемейных
домах достаточно высок.
Строительство по-прежнему остается основным направлением решения
жилищной проблемы. Однако общее состояние экономики коснулось и этой сферы. Продолжавшийся
в течение нескольких лет процесс снижения строительства был преодолен в 1999
году, когда ввод жилья увеличился на 28%. Но затем тенденция вновь изменилась,
объем жилищного строительства 2000-2001 гг. был ниже, чем за все предыдущие
годы. Рост в 2002 г. оказался временным и вновь сменился спадом. Ввод 2003 года
на 61% ниже уровня 1995 года. Даже суммарно за последние шесть лет жилья
построено на 13% меньше, чем в 1990 г. - 1,5 млн. кв. м. (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Динамика ввода в действие жилых домов, (тыс. кв. м общей площади)
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
2003 |
Введено – всего
в % к предыдущему году
В т ч. индивидуальное строительство
в % к предыдущему году
|
231,2
94,0
53,8
2,6
|
296,0 128,0
66,8 124,2
|
185,8
62,8
52,2
78,1
|
183,2
98,6
65,6
125,7
|
230,8
125,9
73,8
112,5
|
|
216,2
93,7
87,8
119,0
|
Предприятиями
и организациями всех форм собственности и населением построено 216,2 тыс. кв. метров общей площади жилья. Ввод
составил 93,7% к уровню 2002 г. (2002 г. к
2001 г. – 125,9%).
Доля государственного
сектора составила 9% от ввода жилья (16,6 тыс. кв. метров общей площади). С
января по июль 2004г на территории региона введено в эксплуатацию жилых домов
общей площадью 60,3 тыс. кв. м, что составило 78,1 % к уровню первого полугодия
2003г (77,2 тыс. кв. м общей площади). За последние
годы значительно возрос удельный вес жилья, построенного организациями частной
формы собственности (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Ввод жилья организациями частной формы собственности
|
2003 |
В % к итогу 1998 |
тыс. кв. м |
в % к итогу |
Всего
в т.ч. по формам собственности
федеральная
субъектов федерации
муниципальная
смешанная
смешанная с иностранным участием
частная
из нее индивидуальные застройщики
|
216,2
36,1
-
15,5
6,6
1,1
156,9
87,8
|
100
17
-
7
3
1
72
41
|
100
20
1
18
25
-
36
23
|
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 |