Учебное пособие: Государственные и муниципальные финансы
Управление
государственными финансами - набор стимулов и санкций для быстрого решения
поставленных задач государственной политики.
Объектом
управления выступает система финансов или совокупность денежных отношений. Субъекты
управления - финансовые институты, службы, финансовые отделы организаций и др. Управление
финансами выражается в финансовой политике - совокупности методологических
принципов, практических форм организации и методов использования финансов.
Целями
управления выступают финансовая устойчивость и независимость, проявляющаяся в
макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, сокращении
государственного дола, стабильности национальной валюты и, в конечном итоге,
сочетании интересов государства и общества.
В
управлении государственными финансами выделяют несколько функциональных элементов:
планирование
- оценивает состояние финансов и направления эффективного их использования;
оперативное
управление - комплекс мер, разработанных на основе складывающейся финансовой ситуации
с целью максимизации эффекта при минимальных затратах с помощью перераспределения
финансовых ресурсов;
контроль
- осуществляется на всех стадиях использования финансов государства,
сопоставляя плановые и фактические результаты.
В
широком смысле, выделяют несколько форм и методов управления финансами государства:
-
финансовое планирование;
-
прогнозирование;
-
программирование;
-
финансовое регулирование;
-
финансовый контроль;
-
принятие финансового законодательства;
-
система методов мобилизации финансовых ресурсов.
Основными
субъектами управления государственными и муниципальными финансами в РФ являются
Президент и Правительство РФ, законодательные органы власти, Министерство
финансов РФ, Министерство по налогам и сборам, Министерство по управлению
государственным имуществом, ЦБ РФ, Федеральная комиссия по ценным бумагам и
другие.
2.
Основные методы и формы управления государственными и финансами: финансовое
планирование, прогнозирование, программирование.
Финансовое
планирование представляет собой деятельность по сбалансированности и
пропорциональности использования финансовых ресурсов. Оно устанавливает
рациональное соотношение между ресурсами государства и доходами хозяйствующих
субъектов, а также между величиной дохода до уплаты налога и после на
предприятии и другое. Финансовое планирование является частью
народнохозяйственного планирования и направлено на координацию деятельности
всех органов финансовой системы.
Примерами
финансовых планов в сфере государственных финансов являются:
-
бюджетный план;
-
сметы расходов и доходов бюджетных организаций;
-
сводный финансовый баланс государства;
-
баланс денежных доходов и расходов населения территории и др.
Сводный
финансовый баланс РФ выглядит следующим образом:
Таблица 1. Структура сводного финансового
баланса РФ на 1999г. (прогноз), (млрд. руб).
| Доходы: |
Сумма |
Расходы: |
Сумма |
| 1. Прибыль |
215 |
1. Расходы предприятий, остающиеся в их распоряжении |
562,5 |
| 2. Амортизационные отчисления |
405 |
2. Затраты на инвестиции |
47,2 |
| 3. Налоговые доходы |
597,5 |
3. Дотации, субсидии |
25,3 |
| 4. Неналоговые доходы |
32,2 |
4. Расходы на социально-культурные мероприятия из бюджета и
внебюджетных фондов |
518,1 |
| 5. Отчисления во внебюджетные фонды |
253,4 |
5. Расходы на научно-исследовательские работы |
11,5 |
| 6. Средства целевых бюджетных фондов |
95 |
6. Расходы за счет других целевых фондов |
95 |
|
|
|
7. Расходы на оборону |
101,8 |
|
|
|
8. Расходы на содержание правоохранительных органов |
60 |
|
|
|
9. Расходы на содержание органов власти |
24 |
|
|
|
10. Расходы на внешнеэкономическую деятельность |
1,6 |
|
|
|
11. Обслуживание гос. долга |
142,9 |
|
|
|
12. Прочие расходы |
133,2 |
| Итого: |
1597,9 |
Итого: |
1742,2 |
Сводный
финансовый баланс составляется Министерством экономики РФ
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 |
