Учебное пособие: Государственные и муниципальные финансы

Нужно отметить, что доля неналоговых доходов в бюджете постоянно растет, основу их составляют доходы от арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности и деятельности с ним связанной, например, доходы по акциям муниципального образования, доходы от сдачи в аренду рекламного пространства, проценты от размещения в банках временно свободных средств бюджета и т.д. Ранее, в городской бюджет поступала целевая финансовая помощь - субвенция из Фонда Финансовой поддержки муниципальных образований, но фактически по ней наблюдалось недофинансирование и на данный момент она не запланирована вообще.

Анализ формирования и исполнения основных показателей доходной части бюджета позволяет сделать следующие выводы:

- доходная часть бюджета фактически всегда исполнялась с профицитом: 108,3%, 103% и т.д.;

- отчисления от регулирующих доходов (налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество юридических лиц) в местный бюджет постоянно уменьшались, и перераспределение шло в пользу федерального и регионального бюджетов;

- недофинансирование выплат из областного фонда финансовой поддержки затруднило реализацию программ социально-экономического развития города.

Структура расходов городского бюджета города Екатеринбурга.

Специфика формирования местных бюджетов в РФ заключается в том, что в отличие от зарубежных стран, доходная часть напрямую зависит от его расходов: сначала определяется необходимый объем расходов исходя из минимальных социальных стандартов или от фактических затрат прошлого года, а затем формируется доходная часть бюджета.

Далее приведем структуру расходов городского бюджета по укрупненным статьям функциональной классификации.

Таблица 2. Структура расходов городского бюджета на 1999г.

Данные вышеприведенной таблицы показывают, что наибольшая доля расходов бюджета приходится на содержание социально-культурной сферы территории и народное хозяйство. Среди объектов социальной инфраструктуры больший удельный вес занимают расходы на учреждения образования (дошкольное, среднее и среднее специальное) и здравоохранения. К народно-хозяйственной или экономической инфраструктуре муниципального образования относятся предприятия городского пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности (тепло-энергетический комплекс, строительная индустрия и т.д.). За последнее время финансирование народного хозяйства и здравоохранения города снизилось, тогда, как, расходы на образование увеличились.

В целом, большая доля расходов на социальную политику идет сейчас из местных бюджетов: образование-73,6%; культура и искусство-58,9%; здравоохранение-51,4%. Необходимо отметить, что городской бюджет по расходам состоит из двух частей: бюджета текущих расходов, приведенного в таблице 2; бюджета развития, который содержит ассигнования на финансирование инвестиций и инновационной деятельности, а также затраты на капитальные вложения в социально-экономическое развитие территории. Бюджет развития принимается вместе с бюджетом текущих расходов и определяет направления расходования средств по программам и проектам, проведение которых намечено на финансовый год.

Таблица 3. Структура бюджета развития города на 1999г.

Все указанные в данном бюджете расходы нацелены на развитие муниципального образования и соответствуют его уставу, хотя за последний период ассигнования на капитальные вложения значительно уменьшились из-за недостатка доходов бюджета. В целом, бюджет развития города соответствует 4,4% от всего объема расходов годового бюджета.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48