Дипломная работа: Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- зоны рекреационного использования, включая
территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства;
- зоны охраны историко-культурных объектов,
обеспечивающие условия для сохранения комплексов и объектов культурного
наследия;
- территории агроландшафтов, предназначенные для
ведения сельского хозяйства экологически безвредными методами;
- зоны обслуживания посетителей, предназначенные для
размещения гостиниц, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса,
культурного, бытового и информационного обслуживания;
- зоны хозяйственного назначения, в пределах которых
ведутся хозяйственно-производственные работы, необходимые для обеспечения
функционирования национального природного парка, а также удовлетворения
основных нужд проживающего на его территории населения.
Лимиты посещения гражданами национальных природных
парков определяются администрациями парков на основании научно обоснованных
норм использования территорий в рекреационных целях по согласованию с
государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные
природные парки.
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого
национального природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом
государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого
находится парк.
Соблюдение режима национального природного парка
обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят:
- директор национального природного парка и его
заместители;
- старшие государственные инспектора по охране
национального природного парка (руководители отделов, ведающие вопросами
организации рационального природопользования, охраны комплексов и их
восстановления, лесничие, помощники лесничих);
- участковые государственные инспектора по охране
национального природного парка (мастера леса, охотоведы);
- государственные инспектора по охране национального
природного парка (специалисты, ведающие вопросами организации рационального
природопользования, лесники и егеря).
На службу охраны национальных природных парков
возлагается осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране
и защите лесов. Перечень работников службы охраны национальных природных
парков, относимых к государственной лесной охране, утверждается государственным
органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.
Научно-исследовательская деятельность в национальных
природных парках направлена на разработку и внедрение научных методов
сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных
комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз
экологической обстановки в регионе.
Просветительская деятельность национальных природных
парков включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных
материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под
открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов,
организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной
практики студентами высших и средних специальных учебных заведений
соответствующего профиля, освещение деятельности национальных природных парков
в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического
воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.
Хозяйственная деятельность национальных природных
парков направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных
объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также
на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.
За деятельностью национальных природных парков
осуществляется ведомственный и государственный контроль.
Ведомственный контроль за деятельностью национальных
природных парков осуществляется государственными органами управления, в ведении
которых находятся национальные природные парки, а также иными государственными
органами в пределах их компетенции.
Государственный контроль за деятельностью
национальных природных парков осуществляется специально уполномоченными на то
государственными органами.
Национальные и природные парки включаются в
государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Государственный
кадастр особо охраняемых природных территорий (далее именуется - кадастр)
является официальным документом, который содержит регулярно обновляемые
сведения о всех особо охраняемых природных территориях федерального,
регионального и местного значения. Кадастр ведется по единым для Российской
Федерации правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и
соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государственными
кадастрами природных ресурсов.
Итак, исходя из всего вышеизложенного, правовое
положение национального парка характеризуется двойственностью. С одной стороны,
это государственное учреждение, выполняющее научные и туристические функции,
занимающиеся просветительством. В этом качестве оно наделяется правами
юридического лица и полномочиями субъекта права пользования землей, полученной
из федеральной собственности. С другой стороны, это природный комплекс, изъятый
из хозяйственного оборота, сочетающий в себе решение экологических,
рекреационных и просветительских задач.
2.3 Правовое положение памятников природы и иных
особо охраняемых природных территорий
В нашей стране взяты под охрану разнообразные
памятники природы. Среди них участки леса с ценными древесными породами,
вековые деревья, кустарники, участки территории с особо ценной растительностью,
отдельные виды исчезающих растений местной флоры, произведения садово-паркового
искусства (сады, парки, дендрарии, аллеи и др.). Законом охраняются памятники
неживой природы (пещеры, валуны, скалы, обнажения ледниковых отложений и
коренных пород и др.), различные гидрологические объекты (водопады, водные
источники, озера, болота и др.) и другие достопримечательности природы. Охрана
устанавливается и над природными объектами, имеющими культурное и
историко-мемориальное значение.
В соответствии с ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях", памятники природы - это уникальные, невосполнимые,
ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные
комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Памятники природы могут иметь федеральное или
региональное значение в зависимости от природоохранной, эстетической и иной
ценности охраняемых природных комплексов и объектов.
Эта категория особо охраняемых природных территорий
наиболее распространена на региональном уровне, памятников природы федерального
значения в России всего 28, общей площадью 19,351 тыс. га.
Природные объекты и комплексы объявляются
памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо
охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством
Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов
Российской Федерации. Памятниками природы федерального значения объявляются
отдельные уникальные природные объекты и комплексы, ценные в экологическом,
научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении
и нуждающиеся в особой охране государства.
Памятниками природы не могут быть объявлены
природные объекты и комплексы, находящиеся на территории государственных
природных заповедников, заповедных зон национальных природных парков,
памятников истории и культуры, а также входящие в состав природных комплексов,
уже объявленных памятниками природы. Основной целью объявления природных
объектов и комплексов памятниками природы является сохранение их в естественном
состоянии.
Памятниками природы могут быть объявлены участки
суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:
- участки живописных местностей;
- эталонные участки нетронутой природы;
- участки с преобладанием культурного ландшафта
(старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т.п.);
- места произрастания и обитания ценных, реликтовых,
малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах
их ареалов;
- лесные массивы и участки леса, особо ценные по
своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества,
строение насаждений и т.п.), а также образцы выдающихся достижений
лесохозяйственной науки и практики;
- небольшие дендрологические парки;
- природные объекты, играющие важную роль в
поддержании гидрологического режима;
- уникальные формы рельефа и связанные с ними
ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, дюны, барханы, карровые поля,
группы пещер, гигантские наледи, гидролакколиты и т.п.);
- геологические обнажения, имеющие научную ценность
(опорные разрезы, стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных
ископаемых, известные в крайне ограниченном числе);
- геолого-географические полигоны, в том числе
классические участки с особенно выразительными следами сейсмических явлений, а
также обнаружения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;
- местонахождения редких или особо ценных
палеонтологических объектов;
- участки рек, озер, водно-болотных комплексов,
водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища
и пруды;
- природные гидроминеральные комплексы;
- термальные источники, месторождения лечебных
грязей;
- береговые объекты (косы, перешейки, полуострова,
острова, бухты, лагуны и т.п.);
- отдельные объекты живой и неживой природы (места
гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение,
растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы,
холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы,
утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т.п.).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |