Дипломная работа: Правовой режим особо охраняемых природных территорий
С национальными парками согласовываются вопросы
социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты
развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих
национальных парков и их охранных зон.
Национальные парки являются юридическими лицами,
которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть
являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за
счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.
Средствами национальных парков, которыми они
распоряжаются в установленном порядке, являются следующие получаемые
национальными парками средства:
а) от просветительской, рекреационной, научной,
рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на них
задачам;
б) в качестве арендной платы, в счет возмещения
ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на
территориях национальных парков;
в) от реализации конфискованных в установленном
порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
г) в порядке безвозмездной помощи и
благотворительных взносов.
Штрафы, налагаемые в административном порядке за
экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц
национальных парков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных
парков и учитываются на отдельном балансе.
Национальный парк может выступать учредителем и
участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций,
способствующих развитию национальных парков.
Земельные участки в границах национальных парков, а
также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат
приватизации.
Национальные парки, а также собственники, владельцы
и пользователи земельных участков в границах территорий национальных парков,
имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением установленного
режима охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Национальные парки вправе иметь собственную символику
(флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны
символики национальных парков устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Производство изобразительной, печатной, сувенирной и
другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с
использованием изображений и копий природных историко-культурных объектов (за
исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных
на территориях национальных парков, ценностей из музейных фондов национальных
парков осуществляется с разрешения дирекций национальных парков.
Расположение национальных парков на территориях двух
и более субъектов Российской Федерации не может быть основанием для нарушения
их территориальной целостности или изменения статуса.
Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на
территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными
проектами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению
регулируемого туризма и отдыха, предоставляемых дирекциями национальных парков,
если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не
противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба
природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. Форма лицензии утверждается
государственным органом Российской Федерации, в ведении которого находятся
национальные парки.
При наличии соответствующих лицензий их владельцам
могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания
и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами,
заключаемыми с дирекциями национальных парков. Указанные договоры подлежат
регистрации в государственных органах, в ведении которых находятся национальные
парки.
Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции
национального парка и государственного органа, в ведении которого находится
национальный парк, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им
в соответствии с лицензией и договором об аренде.
Порядок предоставления и аннулирования лицензий,
предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и
сооружений определяется Правительством Российской Федерации.
Природные парки – относительно новая категория особо
охраняемых природных территорий России. Природные парки являются
природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов
Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные
комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую
ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских
и рекреационных целях.
Территории природных парков располагаются на землях,
предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях –
на землях иных пользователей, а также собственников.
На природные парки возлагаются задачи по сохранению
природной среды и природных ландшафтов, созданию условий для отдыха и
сохранению рекреационных ресурсов, а также по разработке и внедрению
эффективных методов охраны природы и поддержанию экологического баланса в
условиях рекреационного использования территорий природных парков.
Решение об образовании природных парков принимают
органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению
специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного
самоуправления.
Создание природных парков, связанное с изъятием
земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных
нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Природные парки являются юридическими лицами,
которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть
являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации природоохранного учреждения.
Средствами природных парков, которыми они
распоряжаются в установленном порядке, являются следующие получаемые дирекциями
природных парков средства:
а) в счет возмещения ущерба, причиненного в
результате деятельности физических и юридических лиц;
б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной
деятельности, не противоречащей задачам природных парков;
в) в порядке безвозмездной помощи физических и
юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.
Природные парки, а также собственники, владельцы и
пользователи земельных участков в границах территорий природных парков, имеющие
ограничения в их использовании в связи с соблюдением режима охраны, пользуются
налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На территориях природных парков устанавливаются
различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и
рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях
природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные
и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов
и объектов.
На территориях природных парков запрещается
деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного
ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных
качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и
культуры.
В границах природных парков могут быть запрещены или
ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической,
эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
С природными парками согласовываются вопросы
социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на
территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития
населенных пунктов.
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого
природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым
органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации
по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и
соответствующими органами местного самоуправления.
Управление национальными природными парками
осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской
Федерации, определяемыми Правительством Российской Федерации.
Национальные природные парки возглавляются
директорами, назначаемыми государственными органами управления Российской
Федерации, в ведении которых находятся национальные природные парки.
Директор национального природного парка руководит
деятельностью парка и несет за нее полную ответственность, обеспечивает
выполнение возложенных на парк задач.
На территориях национальных природных парков
устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с
учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В
соответствии с этим на территориях национальных природных парков могут быть
выделены следующие функциональные зоны:
- зоны заповедного режима, в пределах которых любое
хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено;
- зоны заказного режима, обеспечивающие условия
сохранения природных объектов, в пределах которых допускается строго
регулируемое рекреационное пользование;
- зоны познавательного туризма, предназначенные для
организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями
национального природного парка;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |