Дипломная работа: Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
Таможня «Семей», являясь структурным подразделением Комитета таможенного
контроля РК, в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет функции
по проведению таможенного контроля и таможенного оформления товаров и
транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РК, взиманию
таможенных платежей, а также осуществляет борьбу с преступлениями и
правонарушениями в сфере таможенного дела в пределах своей компетенции.
За 2006 год таможней «Семей» в доход республиканского бюджета перечислено
таможенных платежей и налогов в сумме 2 311 185 тыс. тенге. Прогноз, доведенный
ДТК по ВКО в сумме 2 166 701 тыс. тенге, исполнен на 107%. По сравнению с
показателями прошлого года взыскано на 22,7 млн. тенге или 1% мене.
За 2006 год стоимость перемещенных через таможенную границу Республики
Казахстан и оформленных в таможенном отношении структурными подразделениями
таможни «Семей» товаров и транспортных средств составила 52 731 тыс.дол.США, из
них 43 224 тыс.дол.США в режиме импорат, 9 507 тыс.дол.США в режиме экспорта. В
2004 общая стоимость перемещаемых товаров составила 46 967 тыс.дол.США, где 38 697
тыс. дол.США и 8 270 тыс.дол.США в режимах импорт и экспорт соответственно.
Подводя итоги работы таможни «Семей» по борьбе с экономическими преступлениями
в сфере таможенного дела за 2006 год, следует отметить улучшение работы в
правоохранительной деятельности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Работа отдела по борьбе с контрабандой таможни «Семей» (далее - ОБК) в
2006 году проводилась в соответствии с утвержденным планом отдела, планом
основных мероприятий таможни «Семей» по ВКО на 2006 год, учебным планом по
профессиональной, правовой и специальной подготовке сотрудников таможни «Семей».
В целом показатели работы таможни
«Семей» по выявлению экономических преступлений за 2006 год (11 дел) на 1 дело
больше, чем за 2005 год (10 дел). Необходимо отметить, что в целом по
Республике Казахстан также наблюдается увеличение количества возбужденных
таможенными органами уголовных дел по ст. 209 УК РК «Экономическая
контрабанда»: за 2005 год было возбуждено 260 уголовных дел (в 2005 г. – 247), увеличение на 13 дел или 5 % (Рисунок 2.1).
По уголовным делам, возбужденным по экономическим
видам преступлений, изъято товаров на сумму 10 798 300 тенге. Фактически
конфисковано товаров на сумму 5 074 860 тенге, что составляет 46% от общей
суммы изъятых товаров.
Рисунок 2.1 - Динамика уголовных дел по ст. 209 УК РК (экономическая
контрабанда)
Следует отметить, что за 2006 год сотрудниками таможни
«Семей» возбуждено одно уголовное дело по факту уклонения от уплаты таможенных
платежей и сборов по ст. 214 УК РК. (Рисунок 2.2).
 Рисунок 2.2 -
Динамика уголовных дел по ст. 214 УК РК (уклонение от уплаты таможенных
платежей и сборов)
На снижение показателей по выявлению преступлений в
экономической сфере повлияли следующие обстоятельства:
1) В целях усиления борьбы с незаконным
предпринимательством и контрабандой внесены соответствующие изменения и
дополнения в статью 121 УПК Республики Казахстан, которые относят к числу
вещественных доказательств, подлежащих обращению в доход государства, также и
предметы незаконного предпринимательства и контрабанды ( Закон РК «О внесении
изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и
Уголовно-исполнительный кодексы РК №363-11 ЗРК г.Астана 21.12.2002г. Президент
РК Н. Назарбаев – Казахстанская правда от 29.12.2002 года ).
2) Учитывая внесенные изменения в законодательство РК, отдельные
недобросовестные граждане РК ухищряются перевозить товары и транспортные
средства с нарушением таможенного законодательства, путем перевозки всей партии
товара с разбиванием их на мелкие партии. При задержании и оценке таких товаров
правонарушение квалифицируется как административное, так как сумма товаров
выходит ниже 1000 расчетных показателей, предусмотренных УК РК.
3) Введение
в действие Постановления Правительства за № 1390 от 27.12.2002 года «Об
объявлении моратория на проверки субъектов малого предпринимательства». Таким
образом, отсутствует возможность проведения посттаможенного контроля и
выявления нарушений таможенного законодательства.
4) Существуют
также препятствия, не позволяющие полностью и оперативно реагировать на факты
нелегального перемещения товаров, а именно: запрет по осуществлению контрольных
функций на автодорогах республики, утвержденный Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 12.12.2001 года.
Ситуация
осложняется наличием большого количества объездных дорог в лесных, болотистых и
песчаных массивах (свыше 700), проходящих через таможенную границу помимо
таможенных постов.
Учитывая экономическую нестабильность приграничных населенных пунктов, безработицу на селе, многие
жители данных регионов оказывают содействие в перевозке контрабандных грузов,
обустройстве объездных дорог в зимний период на гусеничных тракторах, К-700. В
летний период предоставляются услуги по перемещению контрабандных грузов на
высокопроходимых двух- трехосных (ГАЗ-66, КРАЗ) грузовых автомашинах, при этом
контрабандисты используют особенности местных условий, используют переносные и
мобильные средства радиосвязи среднего и дальнего действия.
В распоряжении же таможенных постов и мобильных групп имеется лишь
легковой автотранспорт и средства радиосвязи ближнего радиуса действия.
Проблемным вопросом остается и отдаленность сопредельных таможенных постов на таможенной границе
РК и РФ, где большие территории остаются без таможенного контроля.
Так, таможенный пост «Коянбай» находится на удалении 20 км от сопредельного таможенного поста РФ
«Малиново-Озерский». В отличие от сопредельной стороны, все таможенные посты РК
находятся на физической границе РК.
Наличие бесконтрольного движения на данных участках служит одним из условий совершения
недобросовестными участниками ВЭД различных манипуляций с грузом, его
перегрузку, уклонение от маршрутов и самовольное распоряжение товарами и
транспортными средствами находящимися под таможенным контролем.
На сегодняшний день в целях усиления контроля за миграционными процессами
со стороны РФ приняты активные меры по усилению пограничной службы. Со стороны
РК в зоне деятельности таможенных постов «Ауыл», «Железнодорожный» образованы
соответственно две комендатуры, «Жезкент» и «Коянбай» (с. Коянбай и с.
Сосновка) контролируются выездными группами. Несмотря на предпринимаемые меры
структурными подразделениями таможни по борьбе с экономическими преступлениями,
криминогенная ситуация, связанная с нелегальным оборотом товаров и транспортных
средств на казахстанско-российской границе продолжает сохраняться.
2.2 Анализ борьбы с контрабандой наркотиков
Проблемы борьбы с наркоманией и
наркобизнесом в республике, особенно обострившиеся в последние годы, связаны
как с глобальными процессами военно-политического и экономического характера,
происходящими в Азии и в Европе, так и растущим стремлением криминальных сил в
различных странах решать частные социальные проблемы посредством провокации
развития незаконной торговли наркотиками, религиозного фанатизма и экстремизма,
международного терроризма.
Республика превращается в объект
экспансии международного наркобизнеса, в который втягиваются отечественные
наркодельцы и их организованные преступные группы. Формируются устойчивые
каналы контрабанды наркотиков в страну и их дальнейшее распространение, как на
ее территории, так и за пределами. Казахстан превратился в устойчивый
"транзитный коридор" доставки наркотиков из стран Юго-Западной,
Юго-Восточной Азии и других стран в Россию, Восточную и Западную Европу.
Основной период контрабанды
наркотиков в Семипалатинском регионе приходиться на 2004-2005 годы. Это связано
с несколькими причинами:
1. Война в Афганистане, в настоящее
время для афганского народа единственный источник прибыли это выращивание
растений, из которых затем получают тяжелые наркотики – героин, опий. Война в
этой стране еще более усугубило социальные позиции населения Афганистана,
многие регионы естественного произрастания наркотических растений не
подконтрольны американским властям и официальному Кабулу,
2. С нестабильной обстановкой в таких
странах как Кыргызстан, Узбекистан (события в Баткенте, «бархатная революция»,
андижанские события). Ведь ни для кого не секрет, что не стабильность в регионе
приводит к ухудшению жизни населения, и людям, для того чтобы прокормить семью
приходиться идти на преступления, государство тем самым само толкает их на это,
3. И третья причина, на мой взгляд,
самая важная это, конечно же, уход российских войск из таджикско-афганской
границы. Южные регионы Центрально Азии всегда считались стратегическим
регионом, с точки зрения географии, транзитного потенциала. Пянджский,
Московский погранзаставы в которых находились российские войска ставили
ощутимый засло наркоторговле, в настоящее время данные функции переданы
таджикским пограничникам.
Именно после этих событий в нашем
регионе имеющим значительный транзитный потенциал наблюдался рост контрабанды
наркотических средств.
Происходит интенсивная перестройка наркорынка в
сторону вытеснения маковой соломки и наркотиков каннабисной группы более
высокоактивными, дорогостоящими и наиболее опасными для здоровья наркотическими
средствами и психотропными веществами.
Важнейшей задачей, стоящей перед таможенными органами, является обеспечение
экономической безопасности Республики Казахстан, защита ее экономических
интересов, ведение борьбы с контрабандой, административными правонарушениями, пресечение
незаконного оборота через таможенную границу, оружия, боеприпасов и других
запрещенных предметов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |
